转自：新华财经

新华财经北京7月8日电（王菁）依托债券市场发展带动相关金融服务产业、助推经济适度多元，一直是澳门特区政府的重要施政内容。7月8日，以“互惠共赢，行稳致远”为主题的债券通周年论坛2025在香港举办，内地与港澳的监管机构、金融基础设施、投资机构及其他市场参与者齐聚，深入探究中国债券市场发展态势，以及人民币资产在全球配置中的投资价值。

澳门金融管理局行政管理委员会辅助处顾问兼澳门中央证券托管结算一人有限公司（MCSD）董事刘佳华表示，与香港、内地和周边其他地区债市相比，澳门债券市场对互联互通与国际化的需求最为强烈。MCSD与国际中央证券托管结算机构（ICSD）的对接，形成“对接内地、联通世界”，尤其与葡语国家的跨境国际化债券市场，这也一直是澳门金管局和MCSD致力实现的目标。

2019年，财政部第一次在澳门发行20亿元人民币国债，由澳门中行牵头承销，在中华（澳门）金融资产交易有限公司（MOX）挂牌。

2021年12月，澳门金融管理局成立全资中央证券托管结算一人有限公司（MCSD）负责运营证券市场基础设施（CSD）系统，自此以后形成了“由澳门金管局依照其业务指引进行有效监管，以澳门本地银行牵头、外地银行参与的组团承销发行，由MCSD提供登记托管结算等CSD服务，在MOX挂牌”这一澳门债券市场的整体格局。

“‘莲花债’便是指相关完整参与格局下的澳门人民币或多币种债券。”刘佳华进一步介绍称，MOX还为澳门之外的债券发行提供挂牌服务，这类债券包括登记托管在欧洲清算银行（Euroclear）或明讯银行（Clearstream），也有少部分在香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）及中央国债登记结算有限责任公司（CCDC），未到期余额为6,444亿等值澳门元。

当前，澳门债券市场已初具规模。截至2025年5月末，在MCSD托管的各类未到期债务证券已超过1,000亿等值澳门元，发行方包括财政部、广东省和其他地方政府融资平台和澳门本地银行机构。

作为债券市场基础设施服务提供者，MCSD持续按照国际通行专业惯例，不断优化系统，致力提供多种货币、低成本、直通式自动化的准确高效DVP交收，及其一系列交易后服务，尽快提升与ICSD连接的软硬件条件和环境。

2025年1月，MCSD与CMU通过相互开户成为了对方的会员，并实现直接互联，首次与境外中央证券托管平台的对接，标志着澳门CSD迈向连接国际中央证券托管机构ICSD踏出了坚实的一步，同时也展示了澳门对于香港CMU长期致力成为亚洲区域ICSD的支持。

据悉，截至5月，双方CSD会员已通过联网业务完成多次债务证券一级发行和二级交易，结算金额为27亿等值澳门元。联网以后，更加丰富多元化的投资人和发行人来到澳门，促进澳门债券市场可持续发展。

展望未来互联互通的发展前景，刘佳华提及，首先是中央政府、地方政府债、政策性银行债等高评级债券已形成常态化的澳门发行机制，同时绿色、ESG、新兴科创产业等主题债券不断登场；其次是澳门金管局推出债券回购业务，将在澳门发行的国债、地方政府债和政策性银行债等优质债券作为回购标的，有助于活跃二级市场，提升相关各方参与市场的积极性。

此外，“重新修订的《金融体系法律制度》将澳门债券发行由原来的审批制优化为注册制，全面检视并修订了债券业务相关指引和行政程式，简化了发行流程。”刘佳华还介绍，新一届特区政府及其立法机构和澳门金融管理局不断完善相关法律和政策指引，其中，投资基金法已进入立法会环节，证券法也已进入相应积极推进环节。

“对澳门而言，每一次债券发行都会不同凡响。”在刘佳华看来，澳门会抓住内地经济增长关键机遇，以联通世界的债券市场，吸引更多来自内地及国际的投融资需求。“我们期待，更多创新驱动型、人工智能等领域的优质发行人，以及低碳绿色债券相关主体，来到澳门发债并实现预期融资效果。”

编辑：王柘