六月的广东省增城区,成了荔枝的海洋。果实挂满枝丫,好似一簇簇跳动的火焰,露珠在绯红果皮上仿佛流动的光斑,微风轻摇诉说丰收的喜悦。
近日,农产品质量安全信用监管工作推进研讨会在增城区召开,在农业农村部农产品质量标准研究中心精心组织下,参会各方分别汇报了农产品质量安全信用监管创新的进展成效,并探讨“十五五”农安信用监管工作推进思路和创新举措。
在农业领域,农安信用监管正逐渐成为保障农产品质量安全、推动产业升级的“金钥匙”。广东省将农产品质量安全信用体系建设作为强化农安监管的重要抓手,积极推动农安信用评级评价和监管应用创新,加强对农产品生产经营主体的监督和服务,通过农安信用引导生产经营主体夯实农产品质量安全主体责任。
农产品质量安全信用监管工作推进研讨会现场增城区创新推进“立信”“采信”“示信”“用信”
增城区是中国荔枝之乡,荔枝产业也是广东省重点推动的富民兴村产业之一。恰逢荔枝销售季,为做好荔枝销售,广东省农业农村厅牵头制定《2025年广东荔枝促销行动方案》、并成立省荔枝促销工作专班,及时出台确保荔枝丰产丰收十条举措。
作为广州重要的农产品生产基地和乡村振兴阵地,增城区积极探索推动农产品质量安全信用体系建设,为农产品质量安全筑牢防线的同时,也为全国农产品信用体系建设提供“增城经验”。
增城区的创新举措包括印发区级《农产品质量安全信用采集及评价工作指引》《荔枝农产品质量安全信用分级分类的监管实施方案》等农安信用文件,健全镇、村、社、企四级的监管体系,提升“立信”的“加速度”。健全农资进货、库存、销售、使用的全链条追溯体系,实现农安信用信息实时采集,提高“采信”的“精确度”。建立农产品质量安全“黑名单”管理制度,分类管理,并对农产品生产和融资经营的违法行为及时公开公示,促进“示信”的“有力度”。实施农安信用与农业项目申报创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会“五挂钩”,推动“用信”与品牌发展、资金使用和特色产业监管融合,推进“用信”的“有广度”。
增城区农业农村局党组书记、局长冯德毅表示,增城区在广东省农业农村厅的指导下,与广东省农业科学院农产品质量标准与监测技术研究所建立了常态化的科技支撑机制,积极探索农产品质量安全信用风险分级监管模式,积极推进农产品生产经营主体“立信”“采信”“示信”“用信”,取得一定成效。
农安信用监管,配套政策先行。2024年,增城区农业农村局在全省率先探索印发《增城区农产品质量安全信用监管创新试验区建设实施方案(试行)》《增城区地理标志证明商标授权使用工作方案》《增城区荔枝农产品质量安全信用分级分类监管实施方案(试行)》等;同时,省农科院质标所积极支撑产地收购主体创新收购内控制度,如建立对收购对象农户的信用风险分级方案和管控措施,探索“双信用风险分级”模式,开展基层农安信用监管创新制度实践。
拓宽信用+应用场景,营造守信氛围。2025年增城区重磅推出一张图:“增城荔枝探荔图”,将2024年度农安信用等级高的荔枝生产经营主体在探荔图上展示;同时在增城迟菜心区域公用品牌推介会上公布农安信用等级较高的生产经营主体名单,提高生产经营主体参加农安信用评级积极性,引导生产经营主体加强农安自律,守法履责、推动岭南土特产产业高质量发展。
增城区将持续强化信息归集、宣传推广、示信用信,对荔枝、豇豆、香蕉等重点品种进行信用风险分级分类监管,推动农安信用工作再上新台阶。
数字赋能智慧监管 提升农安监管服务效能
建设农产品质量安全智慧监管平台,是以技术为支撑,对海量农产品质量安全数据深度挖掘,动态生成农产品生产经营主体农安信用等级,为差异化监管服务提供科学依据。
目前,广东省农产品质量安全智慧监管平台正逐步优化,依托平台建立农产品质量安全信用体系信息采集数据库,推进农安信用的数字化建设,形成智能高效评信机制。通过量化评价,将农产品生产经营主体划分为6个不同的农安信用等级,并据此实施差异化监管服务。
广东省农业科学院副研究员汪敏介绍,广东省持续推进农产品质量安全信用监管平台升级,探索构建空间可视化、监管网格化和溯源数字化的信用监管新模式。增城区率先在智慧监管平台上,结合农安信用对荔枝生产经营主体进行了风险等级划分,并对低风险主体和高风险主体分别采取“无事不扰”和“重点监管”的差异化监管服务,提升农安监管效能,助推荔枝产业高质量发展,守护百姓舌尖上的安全。
农业农村部农产品质量标准研究中心政策与信息研究室主任陈松指出,自“十三五”农产品质量安全信用体系建设工作推进以来,各地积极部署,取得了显著成效,但是总体上仍处于夯实基础、加快探索的起步阶段。目前,多项重点工作正在积极研究与推动,具体包括拟发布的《农产品质量安全信用监管工作指引(试行)》,进一步明确农产品质量安全信用监管工作思路,推动地方以“立信、评信、示信、用信”为业务主线,开展信用信息的归集、共享、分析、管理和使用。
据了解,四川、广东、重庆、福建、山东、黑龙江、江西、浙江、江苏、湖北、广西等农产品质量安全监管部门,赣州市、杭州市、广元市、襄阳市、芜湖市、宜春市、吉安市、佛山市、肇庆市、上犹县、仪征市等农产品质量安全相关负责同志以及四川农科院质标所、广东农科院质标所等科研院所负责人参加此次会议。