提出问题不容易，解决问题更不容易，甚至很多问题，是在一步一步解决过程中，我们才能理解到，这个问题的本质在哪里，以及推动问题解决的艰难。

建设全国统一大市场，就是这样一个问题。我们都知道，建设全国统一大市场，是为了发掘中国这样一个大体量经济的潜力，释放巨大的内在需求，从而实现不过于依赖外部经济的均衡的高质量发展。

改革开放已经40多年了，市场经济也发展了这么多年，应该说，正是各个地方市场的充分发育，才有了过去这么多年的高速发展。那么，现在提建设全国统一大市场，一定就是要破除让这个大市场更加自由充分发育的种种障碍，而这些障碍到底在哪里？现在来看，已经变得越来越清晰。

7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。

对于建设全国统一大市场，这次会议不仅提出了新的基本要求，即“五统一、一开放”，还明确了聚焦重点难点，尤其是治理企业低价无序竞争，推动落后产能有序退出等。应该说，“五统一、一开放”的基本要求和“反内卷”重点难点的明确化，让全国统一大市场的建设有了抓手和着力点，必将推进这个大市场建设的提速。

市场经济，是建立在劳动分工基础上的规模化生产，但是，规模化生产的前提条件是安全、可靠、有序的统一市场。经济学家提出过，建立“统一、安全、可靠、有序”的大市场以及相应的工业组织的社会成本非常高昂，因此，需要政府和市场参与各方付出巨大的协调努力和社会投资。

纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，也就是统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。今年的《政府工作报告》也提出，要纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。

纵深推进全国统一大市场建设，聚焦重点难点，包括治理企业低价无序竞争，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标，规范地方招商引资，推动内外贸一体化发展；健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系等等。

以上的要求和重点难点的提出，正是说明了市场是个昂贵的公共产品，来之不易、建设不易，一旦建设好了，要倍加珍惜，对一些不健全的地方，还要加倍努力。也正如上面所提及的，市场的建设，需要政府和市场各方参与，巨大的协调努力和社会投资，缺一不可。

以最近光伏行业“反内卷”的情况为例，7月3日，工业和信息化部召开光伏行业制造业企业座谈会，工信部部长李乐成强调，要坚决落实中央财经委第六次会议关于纵深推进全国统一大市场建设的决策部署，聚焦重点难点，依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。头部光伏玻璃企业计划自7月开始集体减产，破除“内卷式”竞争。

政府部门依法依规治理低价无序竞争，只是规范市场建设的一个方面，另一个方面，还要靠行业企业的带头人，大力弘扬企业家精神，继续坚持自力更生、技术创新、效率优先和市场主导。另外，行业协会也要发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用，引导企业加强行业自律。

一个良好的产业生态，是方方面面合力营造出来的，而一个统一的全国大市场，同样也是如此建设出来的。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳