□在构建“大管理”格局中，检察机关需要从思想认识、管理路径、方法载体、工作保障等方面着手，贯通推进“三个管理”，以高质效办案推进检察工作高质量发展。

　　□针对分析研判的苗头性倾向性问题，建立问题整改反馈跟踪督办机制，推动问题整改。

　　在构建“大管理”格局中，检察机关需要从思想认识、管理路径、方法载体、工作保障等方面着手，贯通推进“三个管理”，以高质效办案推进检察工作高质量发展。

　　思想认识维度：辩证认识“三个关系”，努力追求“三个效果”

　　一要把握好放权与管权的关系。放权是让检察人员摆脱单一数据管理束缚，依照权力清单自主办案，保障其在履职过程中免受不当干扰；管权是全面准确落实司法责任制，确保检察人员依法规范履职，守住依法办案、廉洁自律的底线，防止检察权被滥用或不当行使。放权与管权二者并非冲突而是相辅相成的。在落实放权的基础上，健全案件审核把关机制，严防因检察人员认识眼界、业务素能等原因而产生瑕疵、不合格案件，为权力“加把锁”，最终目的是实现高质效办好每一个案件。

　　二要把握好数量和质量的关系。处理好数量、质量、效率、效果与公平正义的关系，是司法工作中的一个永恒课题。辩证认识和处理“量”与“质”的关系，把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量上。坚持严格依法、实事求是，注重运用数字赋能深化法律监督，强化运用大数据思维，以法律监督应用模型为突破口，在发现问题线索、实现法律监督重大个案突破、进行类案监督、推动源头治理等方面保持“量”的合理增长，当然前提是守好案件质量这个底线。

　　三要把握好质量和效率的关系。党的二十大报告要求“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”，“高效”是对司法效率的明确要求。基层检察实践中，受办案力量、人员素能等因素制约，个别检察人员往往只注重质量而忽视了效率。在“一取消三不再”后，更需要加强对办案效率的重视，增强诉讼参与人和社会公众对于公平正义的获得感。“质量”是基本前提，“快”要严格建立在“质”的基础上，精准监督、精细办案。效率是保障，是人民群众司法获得感的丈量标尺，不仅要让公平正义实现，还要更快实现，以满足人民群众的期待。因此，尊重司法规律，在保证质量的前提下提高效率，才是处理质量和效率关系的最优解。

　　管理路径维度：一体抓实“三项措施”，聚力实现“三个预期”

　　一是用好大数据模型，实现量的有序控制。克服“唯数据论”的错误倾向，在深挖案件线索上下功夫，充分研发运用大数据法律监督模型，聚焦农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等领域开展类案监督。在“一取消三不再”的背景下，确保检察办案数量保持在合理区间，防止出现检察业务数据的“大起大落”。

　　二是实施标准化管控，实现质的有效提升。落实《刑事检察工作指导小组工作规则（试行）》要求，持续深化提升办案质量内控机制，通过规范退查延期、层报审核审签、采取集体把关、开展业务会商等措施，实现刑检案件质量管控。完善个案审核把关机制，压紧压实检察长、副检察长、检委会专职委员、部门负责人的审核把关职责。推动对不起诉、民事不支持监督申请等案件应听证尽听证，为检察权运行“加把锁”。同时，需要完善检察业务数据质量的事前预防、事中控制、事后补救的监管机制，从源头上规范系统填录，确保数据真实、准确，为上级院精准分析、科学决策提供支撑。

　　三是强化规范化建设，实现效的有力增强。对移送起诉、刑事申诉、民事申请监督等案件办理期限进行梳理，设定合理规则，可以通过研发“在办案件智慧管理系统”，实时开展办案期限流程监控，推动案件高质效办理。健全轻微刑事案件简办工作机制，完善“一站式”办案中心建设，实现简案快办。建立金融、知识产权等领域类案专业化办案团队，设置专业化办案组，实现难案精办。

　　方法载体维度：持续用好“三个抓手”，贯通推进“三个管理”

　　一是以办案质效分析研判为抓手，做实业务管理。成立业务研判专班，每季度召开检委会扩大会议，对重点案件类型、重点办案领域、重点业务态势进行专题分析研判和整体检察业务进行综合分析研判。针对分析研判的苗头性、倾向性问题，建立问题整改反馈跟踪督办机制，推动问题整改。

　　二是以案件流程巡查监控为抓手，做细案件管理。落实办案部门自我管理和对案件流程管理的主体责任，及时对重点案件、重要环节和重点文书进行防错纠偏。落实案件管理部门专门管理，建立流程监控、数据质量“周提醒、月警示、季分析”机制。开展案件数据治理，用好“数检通”等辅助工具，确保数据规范准确。推进案件流程全过程监控，开发案件质效动态监测模块，实时抓取预警超期办案、程序违规等问题。

　　三是以案件质量检查评查为抓手，做优质量管理。建立完善检察官自查、办案部门核查、案管部门统筹组织评查相结合的质量管理模式，同步落实协同管理部门职责，实现对案件评查及结果运用的无死角、全覆盖质量管理。创新数字化案件质量检查评查手段，切实提高案件评查质效。做好反向审视工作，深入剖析、找准症结、即行即改。

　　工作保障维度：建立健全“三项机制”，着力强化“三个支撑”

　　一是健全案件质量追责问责机制，强化制度支撑。紧扣落实协同管理职责，修订《督查督办实施办法》，整合办公室督查督办、案管部门流程监控和质量评查、检务督察等监管职责。

　　二是健全干部人事考核工作机制，强化管理支撑。加强案件管理部门业务管理、检务督察部门司法责任管理与政工部门干部人事管理的贯通衔接，强化案件质量评查结果在干部人事考核中的运用。同时，建立量化积分考核机制，构建贯通“管案”评价和“管人”考核的融合管理模式。

　　三是健全检察人员素能提升机制，强化人才支撑。检察人员的素能始终是保障办案的核心要素，可充分利用“中检网”“正义智库”“检答网”等业务学习平台，开展业务标兵、办案能手上讲台、“导师帮带”、业务培训、案例研讨、业务竞赛等活动，加强“四大检察”各领域专家型人才培养，不断提升检察人员的案件审查能力、理论调研和群众工作能力。

　　（作者为四川省巴中市人民检察院党组书记、检察长）