转自：辽宁日报

本报记者  唐佳丽

盛夏时节，葫芦岛市绥中县塔山屯镇大南铺村桂华家庭农场的2600多亩地里，玉米长势喜人。

早春时，气温曾有波动，农场理事长王金山本以为会对春耕有较大影响，可现在看，今年春耕的成效反倒比去年好。“关键时候，农机出大力了。”王金山说，这份功劳其实应该记在“农机补贴到账快”上，“手里不差钱，农时就抢得上”。

快，是相对前几年而言。过去，王金山的农机补贴兑付时间比较长，有部分资金甚至被长期拖欠。“去年开始改革，不用咱特别办啥手续，只要购机手续全，补贴最快当月就能发下来。以前欠的，去年年底前也全给补发了。”王金山说。

王金山说的改革，指的是我省在全国首创，从去年春耕开始试点，并在去年年底前全面推广的农机补贴“县级受理核验审核、省集中发放”的工作机制。

让王金山闹心多年的难题何以“一改”破解？改革成效如何？春耕以来，记者走访省内多地，采访农户及相关部门，寻求答案。

“梗阻”之痛

农机具是农民在农业生产中不可或缺的帮手。近年来，农业现代化加速发展，转型升级的农机在提高生产效率方面起到极大作用。不过，一些高端智能农机设备价格较高，超出普通农户的购买能力。为此，从2004年开始，我国实施农机具购置补贴政策，通过给予购机者一定的经济补贴，直接减轻其经济负担。

政策实施以来，更多先进的适用农机具得到广泛应用，农作物耕种收综合率得到大幅提升。但政策执行时间长了，各地开始出现补贴资金长期被拖欠，缓发、滞发等问题。

我省也有类似的情况。“省里拨付的资金，下达基层后，迟迟不能下发到农户手中。”4月底，省财政厅农村处处长孔志权对记者说。翻开处里的工作记录、电脑里存储的相关文件、会议纪要等，上面真实记录了这些年来财政、农业农村等部门的努力以及难题难解的无奈。“制发文件、定期通报、实地督导、集体约谈县级政府主要领导……我们尝试了很多办法，问题虽有缓解，但始终未能从根本上解决。”孔志权说。

农机购置与应用补贴是促进农业机械化快速发展的核心政策，本来深受广大农民群众欢迎，却因为补贴款长期被拖欠，购机者难以畅享政策红利，反倒多了一份“心事账单”。群众对政策的满意度下降，政府、职能部门的公信力也受到影响。

老题新解

近年来，如何“消掉”农民的“心事账单”，成为我省财政部门和农业农村部门的“心头大事”。相关人员频繁深入田间地头、走访职能部门、召开座谈会，寻根问底、查摆问题，谋求解题思路。

调研发现，从操作上看，补贴资金支付至县政府审批影响发放效率，财政、农业农村等部门管理的信息系统各自为战，信息无法有效衔接是症结所在。“问题摆明了，我们就考虑从‘根’上去解决”，时任省财政厅农业农村处副处长的曹冬喆经常与省农业农村厅农机产业发展处二级调研员马伟一起，琢磨“掐根”的办法。“也要统筹考虑基层收支矛盾大，财政处于‘紧平衡’的状况。”曹冬喆说。

2024年4月17日，省财政厅和省农业农村厅联合印发《关于农机购置与应用补贴资金实行省集中发放的通知》，明确原来由县级财政部门发放的农机购置与应用补贴资金，统一放在省农业农村厅账户，由其通过代发银行集中向广大购机者直接发放。同时，将辽宁省农机购置与应用补贴辅助管理系统、省财政一卡通平台、预算管理一体化系统和代发银行发放系统4个信息系统相互联通。

“实质性的一步，是从去年春天开始的。”孔志权打开的工作记录本，2024年4月29日这一天做了重点标记。当日下午2时，省财政厅机关一楼二会议室，农机购置与应用补贴省集中发放试点现场会召开。“为确保省集中发放方式平稳运行，我们选择补贴申请少、资金量较小的沈抚改革创新示范区进行试点。”2024年4月30日，新系统上线运行。当日，沈抚示范区23名购机农户和1个农机合作社成功领取补贴资金45.14万元。

不容松懈

在试点成功的基础上，去年我省农机购置与应用补贴发放全部实现线上运行。截至2024年12月31日，全省各市（不含大连）通过省集中发放方式兑付资金9.48亿元，发放比例达到100%，实现应发尽发，同时一次性解决往年陈欠资金5.8亿元。至此，拖欠农机补贴在我省画上句号。

提级发放，拖欠不再，给农户带来惊喜，更激发购机热情。春耕前，王金山手机里补贴到账的信息让农场的农户一致决定，今年要买“带导航的播种机”；朝阳凌源市宋杖子镇范杖子村里，种植户彭洪超的育苗机欢快运转，每年春天26万株的各类粮苗、菜苗中，出自人工育苗棚的比例已经很小；辽宁（铁岭）现代农机装备展示交易会上，铁岭市昌图县旺金山农机服务专业合作社理事长李金宝在多个展位签了订货合同。

就在这个农机交易会上，铁岭市财政局局长曹冬喆和马伟多次接受购机者的“集体采访”。“大家都想了解今年农机报废更新等补贴政策力度，直观感觉大家更新设备、购置新机的热情很高。”展会后的数据印证了他俩的预想，“意向成交额同比增长5%”。

信息系统整合联通、业务流程技术重塑、申领流程公开透明、补贴资金定期发放……辽宁提级发放农机补贴，购机者“随申即享”，资金“直达快享”的改革，得到了财政部、农业农村部的关注和认可。

“让群众满意，永远不能松懈。”省财政厅、省农业农村厅相关负责人的观点，也是我省各部门的共识：县级财政、农业农村部门仍要加强部门主体责任意识，加大政策落实力度；必须防范政策实施风险，要严格按照时序受理审核补贴申请，按规定公开公示补贴申领情况，按时提交资金兑付申请；要与时俱进推进补贴资金省集中发放方式的落实落细。

诸措并举，目的就是让广大购机者获得感越来越强，让全省农业生产提质增效。