6月25日,在荷兰海牙,美国总统特朗普在出席北约峰会后称美国与伊朗下周将举行会谈。26日,白宫新闻秘书莱维特就上述表态澄清说,目前特朗普政府没安排任何与伊朗的会谈。 新华社 图
当地时间6月24日,以色列与伊朗在经历12天的激烈冲突后,均表示接受美国总统特朗普宣布的停火。但双方的核心矛盾——伊朗核问题仍未解决。美以宣称已摧毁伊朗核设施并消灭关键科学家,而伊朗坚称浓缩铀材料还在,并暂停与国际原子能机构(IAEA)的合作。这场停火是真正和平的开始,还是下一轮冲突的喘息?
【谜团】
伊核设施究竟怎样了,三方各执一词
以色列和美国对伊朗核设施的打击被视为本轮冲突的核心战果。
在美军空袭了伊朗福尔多、纳坦兹和伊斯法罕三处关键核设施后,白宫宣称“彻底摧毁了伊朗制造核武器的能力”。
以色列国防军总参谋长扎米尔6月25日称,根据以军高级情报官员的评估,伊朗核计划遭受的损害并非局部损害,而是“系统性损害”,这使得伊朗核计划“倒退了数年”。
然而,这一说法迅速遭到质疑。美媒援引情报评估报告称,伊朗的离心机“基本完好无损”,铀浓缩库存未被销毁,核计划仅被“延迟数月”。美媒进一步披露,美军的轰炸仅封堵了部分设施入口,地下建筑依然完好。
伊朗原子能组织主席穆罕默德·伊斯拉米的表态更直接否定了美以的胜利宣言。他在经由伊朗国家电视台播出的声明中强调,伊朗已制定“重启计划”,策略是“确保生产和服务不会中断”。国际原子能机构24日在一份声明中说,伊朗的核研究堆和动力反应堆未受到攻击,伊朗邻国的人员和环境未受到放射性影响。
针对白宫“彻底摧毁”伊朗核设施之说,伊朗最高领袖哈梅内伊在26日发表的电视讲话中回应,美国攻击了伊朗核设施,“他们没有达成既定目标,只是在试图通过夸张来掩盖事实”。
此前哈梅内伊的政治顾问阿里·沙姆哈尼在社交媒体发文表示,尽管美国空袭伊朗核设施,伊朗的浓缩铀材料还在,“游戏并未结束”。
更关键的是顶尖核科学家的损失。以色列驻法国大使乔书亚·扎尔卡接受采访时说,以军针对性暗杀了15名伊朗顶尖核科学家,导致“整个团队消失”。“他们几乎掌握了所有核心知识”,其死亡可能让伊朗的核计划倒退数年。但分析人士指出,伊朗还有其他科学家可以填补这些空缺,暗杀行为只能让伊朗的核计划在一定程度上延迟,却无法彻底终结。
【脱勾】
与IAEA合作中断,伊核问题“黑箱化”
伊朗核设施遭美军袭击后,伊朗议会议长卡利巴夫表示,IAEA没有履行任何义务,沦为政治工具。
6月26日,卡利巴夫通过其社交账号表示,经宪法监护委员会批准,伊朗暂停与IAEA合作的法律已于当天正式颁布。
他同时批评国际原子能机构为战争和侵略行为提供便利,沦为以色列政权的代理人。并表示,伊朗将在确保本国核设施安全之前,停止与该机构的一切合作。这将意味着IAEA将失去对伊朗核设施的监控权限。
在这之前,伊朗的几乎所有核设施都是在国际原子能机构的管理和监督之下的。国际原子能机构可以在伊朗核设施的地点设置监控摄像头,国际原子能机构的工作人员也可以定期或者不定期到伊朗的核设施进行检查。
伊朗宪法监护委员会发言人纳齐夫说,考虑到以色列和美国侵犯伊朗国家主权、领土完整以及和平核设施,并危及伊朗最高利益,政府有义务暂停与国际原子能机构的任何合作,直到伊朗国家主权和领土完整得到充分尊重,特别是确保核设施和科学家的安全,并确保伊朗享有《不扩散核武器条约》第四条规定的所有权利,其中包括以和平目的而研究、生产和使用核能的不容剥夺的权利,特别是在铀浓缩问题上的固有权利。
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授牛新春指出,伊朗这些核设施在国际原子能机构监管之下,是合法运作的。暂停与IAEA合作既是伊朗对美以打击伊核设施以及IAEA没履行义务的不满,也是未来和美国谈判的筹码。
【角力】
美伊以三角博弈,停火能否持续存变数
当前中东正经历以伊冲突后的脆弱停火期,各方博弈已进入关键阶段,伊核问题的走向将深刻重塑地区安全格局。
然而6月27日,伊朗外交部表示,伊朗外长阿拉格齐已拒绝任何与美国恢复核谈判的计划。
这一表态直接回应了美国总统特朗普前两日在北约峰会后的“乐观预告”:美国与伊朗下周将举行会谈,并可能签署一项协议。
26日,白宫新闻秘书卡莱维特就特朗普上述表态澄清说,目前特朗普政府没安排任何与伊朗的会谈,但美方将继续与伊朗和卡塔尔等斡旋方“密切沟通”。
美国在这场博弈中扮演着矛盾角色。特朗普政府一面称没有放弃对伊朗的极限施压政策,但又暗示可能会放松对伊朗石油的制裁。
但伊朗提出,其在核问题上的谈判立场建立在三大核心之上,包括伊朗持续进行铀浓缩、美国解除对伊朗制裁、伊朗承诺不发展核武器。
虽然以伊达成停火,但没有正式文件,没有监督机制,更缺乏双方互信。此外,对美以而言,伊朗的核材料怎么处理、是否仍有生产浓缩铀能力、国际原子能机构是否回到伊朗核查等问题尚无定论,而这些都需要通过谈判解决。
但是如果谈判达不成,就又回到6月13日之前的状态了。牛新春教授表示,到时候伊朗还要发展核能力,以色列很可能就会对伊朗的核活动实施打击,那么中东地区就会进入一个更动荡的时期。
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美正考虑多重选项 吸引伊朗重回谈判桌
据知情人士6月26日向哥伦比亚广播公司披露,特朗普政府正考虑多重选项,吸引伊朗重回谈判桌,主要包含四项内容:一是帮助伊朗从美国的中东盟友处获得200亿至300亿美元资金,让伊朗能建设用于能源生产的民用、非铀浓缩核项目。二是伊朗承诺不进行铀浓缩活动,换取解除制裁。三是允许伊朗政府从受限外国银行账户中获取60亿美元资金。四是鼓励美国在中东地区的伙伴为伊朗重建福尔道核设施提供资金,前提是这处核设施不用于铀浓缩活动。
■综合新华社、央视新闻