来源：法治日报

□ 在十四届全国人大常委会第十六次会议上

□ 本报记者 蒲晓磊

6月24日，国务院关于新质生产力发展情况的报告提请十四届全国人大常委会第十六次会议审议。

报告显示，科技创新效能持续提升，创新驱动发展成效日益显现。北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设成效显著，在2024年全球科技集群排名中均居前五位。集成电路设计、制造、封测全产业链实力进一步增强，2024年集成电路产量增长22.2%，出口额超过1.1万亿元，创历史新高。大马力无级变速拖拉机、大型液化天然气（LNG）运输船等一批国产高端装备投入应用。C919大飞机实现三大航全面运营，累计承运旅客超200万人次。

报告介绍，科技创新和产业创新深度融合，现代化产业体系加快构建。工业机器人年新增装机量占全球比重超50%，农作物耕种收综合机械化率超75%，新能源汽车年产量突破1300万辆，在研新药和上市新药数量排名全球前列，算力总规模居全球第二。2024年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到10%左右。

报告显示，绿色低碳发展纵深推进，经济社会发展方式加快转型。绿色发展政策体系不断完善。出台关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，构建系统完备的碳达峰碳中和“1+N”政策体系。完善碳排放统计核算、预算管理和标准计量体系，启动全国温室气体自愿减排交易市场，推进国家碳达峰试点建设。截至2025年4月，全国碳排放权交易市场碳排放配额累计成交量6.4亿吨，累计成交额440.5亿元。

报告表明，体制机制改革持续推进，创新发展生态不断优化。高标准市场体系加快构建。完善市场准入制度，推出一批体系性、突破性较强的政策举措放宽市场准入，有力破除限制新技术、新产品、新业态、新模式发展的不合理准入障碍。要素市场化配置改革统筹推进。深入推进劳动力、资金、技术、数据等要素市场化配置改革，加快构建有力支撑科技产业创新的金融服务体系。截至2024年末，高新技术企业贷款余额15.2万亿元，同比增长13.8%。

报告显示，教育科技人才发展一体推进，高素质人才队伍持续壮大。统筹推进高等教育学科专业设置调整优化，增设集成电路、生命健康、量子科学等急需学科专业。深入实施国家基础学科拔尖人才培养战略行动，在77所高校布局建设288个基础学科拔尖学生培养基地。着力培育具有全球视野的国际化人才，设立本科以上合作机构和项目1600余个。

报告认为，我国发展新质生产力具备显著制度优势、坚实产业基础、广阔市场空间、丰富人才资源等良好基础和诸多有利条件。

报告提出，将全方位推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新和人才工作机制创新，推动新质生产力加快发展。报告明确了进一步促进新质生产力发展的重点工作：大力推进科技创新，加快技术革命性突破；以科技创新推动产业创新，促进产业深度转型升级；着力推进发展方式创新，加快经济社会发展全面绿色转型；扎实推进体制机制创新，促进生产要素创新性配置；深化人才工作机制创新，打造高水平创新型人才队伍。