转自：前线理论圈

在全球数字经济浪潮中，数字贸易正以蓬勃之势重塑国际贸易版图。

我国数字贸易发展有政策支持、技术创新、数据资源、市场潜力等方面的优势，也面临产业发展不完全、开放程度不足、治理体系不完善等方面的挑战。

通过紧抓全球数字贸易加速发展的机遇，我国数字贸易发展充分利用政策支持、技术创新、数据资源、市场潜力等方面的优势，不断谋篇布局支持数字贸易发展。

一是通过构建数字贸易制度创新矩阵，为数字贸易的创新发展提供有力支持。《数字中国建设整体布局规划》明确要优化数字化发展国内国际两个环境，《“十四五”服务贸易发展规划》提出“大力发展数字贸易”“促进传统服务贸易数字化转型”，《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》提出拓展跨境电商出口、加快培育外贸新动能。

二是中国关键核心技术发展迅速。目前，中国在算力基础设施与6G技术研究领域实现双重突破，高性能计算与5G技术处于全球第一梯队。我国在5G标准必要专利领域以42%的全球声明量位居前列，基站设备与终端设备市场占有率均超过50%，构筑起“技术标准—硬件制造”的双重“护城河”，体现我国在全球5G产业链中的领导地位，也为数字贸易提供强大的支撑力量。

三是数据资源为中国企业在国际市场上的竞争提供了强大支持。当前数据资源已成为重要的生产资料，与人工智能技术耦合发展，不断催生新产业、新模式、新业态，生成新的经济增长点。根据国际数据公司（IDC）的研究显示，中国数据量规模将从2022年的23.88ZB增长至2027年的76.6ZB，年均增长速度达到26.3%，为全球第一。

四是中国的数字贸易规模呈现快速增长态势。根据全球数字贸易博览会组委会和国际贸易中心（ITC）联合发布的《全球数字贸易发展报告（2024）》显示，2023年全球数字贸易总额为7.13万亿美元。作为全球数字贸易的重要参与者，中国数字贸易整体规模位居全球第三。中国数字贸易迅速发展，新动能新优势不断壮大，展现出对贸易高质量发展的支撑。

与此同时，我国数字贸易发展也要妥善应对产业发展不完全、开放程度不足、治理体系不完善等方面的挑战。

一是数字贸易面临发展不均衡、不完善的制约。目前我国整体数字基础设施建设水平不断上升，但不同区域的数字基础设施水平存在差异。而中小微企业受资金、技术、人才等因素制约，数字技术渗透度较低，头部企业与中小企业间的发展鸿沟持续扩大。区域与企业间的分化态势，会削弱我国培育国际一流数字标杆企业和细分领域企业的能力，也会使我国在全球数字价值链分工中面临“高端环节参与不足”的结构风险。

二是数字贸易的开放程度存在不足。根据经合组织发布的2024年“数字服务贸易限制指数（STRI）”得出，在91个经济体中，中国得分为0.347排名第80位，日本、美国则分别以0.042分、0.061分位居第8位、第14位，表明我国的数字服务贸易限制程度相对较高。当前，我国在知识产权保护、数据本地化等方面仍需提升治理成效。

三是数字贸易治理体系不够完善。

一方面，当前数字贸易治理的核心聚焦在“网络安全”“个人隐私保护”“源代码开放”等相关规则领域。从治理现状来看，现阶段数字贸易治理主要侧重于对数字贸易活动进行规范与约束，在促进数字贸易发展方面，“促”的政策环境尚未完全构建成型，难以充分激发数字贸易的活力与潜力。而且数字贸易治理涉及多个部门、多个领域，跨部门、跨领域的协同治理机制还不够完善，各部门、各领域之间在信息共享、政策协同、监管联动等方面存在不足，在一定程度上会影响到数字贸易治理效果。

另一方面，全球数字贸易规则制定呈现出分化、碎片化的特点。由于各国在数字贸易领域的理念、利益诉求存在差异，导致规则难以统一，存在治理碎片化风险，会对数字贸易的稳定发展造成影响。数字贸易作为全球经济的新引擎，需要一个稳定、有序的制度环境，而数字贸易的蓬勃发展也为开放型世界经济注入新动能。

作者：郭晓婧，中国社会科学院金融所博士后

文章来源：节选自《前线》杂志2025年第6期，原标题“推动数字贸易高质量发展”

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