转自：嘉兴日报

■记者 赵晨 通讯员 黄涛 图片由秀洲区农业农村和水利局提供

在长三角腹地这片总面积547平方公里的热土上，一场重塑城乡关系的深刻变革正蓬勃上演。

作为国家城乡融合发展试验区的先行区，近年来，秀洲区以破题之势构建起“城与乡、工与农、产与居”的协调发展新生态。

当运河湾新城的玻璃幕墙映照着千年水脉，万亩智慧农田的传感器记录着稻浪生长；当农民手持股权证分享产业红利，并凭借“无感进城”机制融入城市肌理……这片土地正以县域实践书写着中国城乡融合的时代答卷——在这里，传统与现代的对话从未如此生动，发展与共富的命题正被重新定义。

当第一缕晨曦穿透薄雾，洒在嘉兴南湖机场建设工地上，数百台塔吊正挥舞着钢铁巨臂，混凝土搅拌车穿梭如织，建设者们头戴安全帽，在金属框架间忙碌不停。这座年底即将投运的全球航空物流枢纽，是秀洲“一核三区”空间格局的关键落子。

与机场建设的火热交相辉映的，是运河湾新城“世界级滨水人居文明典范”的匠心营造。作为嘉兴中心城区8个重点片区之一，运河湾新城将历史文脉与现代生活深度融合，不仅要打造高品质生活区，更要塑造具有国际影响力的城市会客厅。

在嘉兴国家高新区与新塍镇的融合区域，“空港秀水创新绿谷”正上演着产业与生态的奇妙共生。清晨的研发中心内，工程师们调试着核心部件，玻璃幕墙外，古镇的青石板路蜿蜒向前，粉墙黛瓦间飘来阵阵茶香，创新要素在产业楼宇与古镇街巷间自由流动。

工业重镇王店镇的转型之路同样精彩。这个获评第二批省级中心镇的工业重镇，依托临空经济区的辐射，正从传统制造业向航空关联产业转型，镇中心的人才公寓里，每天都有新的创业者带着项目入驻。

从航空物流枢纽到滨水新城，从创新绿谷到产业转型样板，秀洲正通过打造嘉兴国家高新区、临空经济区、嘉兴运河湾新城“三大平台”，并将其作为三大引擎，绘制出一幅产城人深度融合的发展新图景。这些承载着创新基因与发展动能的平台，不仅重塑着城市的物理空间，更在长三角一体化进程中书写着高质量发展的新答卷。

为进一步聚力城乡提能，秀洲区完善规划体系，坚持以国土空间总体规划为指引、“三大平台”布局为框架，规划构建城乡生产生活生态空间，形成涵盖全域的城、镇、村规划“一张图”。同时，充分衔接市域“135X”现代化网络型发展轴体系，构建“一城引领、两轴支撑、两镇辐射、五组团差异发展”的“1225”总体格局，梳理形成160个项目、总投资约1424亿元的重点项目库。

其中，“一城引领”就是以运河湾新城为核心，打造“世界级滨水人居文明典范”；“两轴支撑”就是打造临空城乡融合发展轴和运河湾生态科创发展轴；“两镇辐射”就是推动国家级高新区与新塍镇深度融合，依托临空经济区提升带动王店镇高质量发展，促进新塍和王店2个中心镇发挥辐射作用；“五组团差异发展”就是谋划布局王店镇红联村、新塍镇潘家浜村等5个乡村发展示范点，推动乡村片区组团融合发展。

看产业破局

从“浙北粮仓”到三产融合

初夏的秀洲田野，绿油油的水稻秧苗在高标准农田里舒展身姿。在秀洲区新塍镇天福村，全村400块平均面积不足20亩的“巴掌田”整合成了“万亩方”。

这片农田，是秀洲扛稳粮食安全责任的缩影——22个高标准农田建设项目落地，新建和改造提升4.61万亩农田，让粮食种植面积和产量稳定在34万亩、3亿斤，“浙北粮仓”的金字招牌愈发闪亮。

国家现代农业产业园的创建则开启了产业升级的新篇。在嘉兴运河湾农业科技园内，“12510”发展新格局徐徐展开——围绕稻米和淡水养殖两大主导产业，33个总投资21.08亿元的项目全速推进。

产业链的延伸让农产品价值倍增：稻米（粽子）、青鱼、莲藕三条超亿元全产业链规模突破50亿元，秀洲青鱼、王店三园鸡等土特产跻身省级名优“土特产”百品榜。五芳斋集团承包的1万亩高标准农田里，“育繁推”一体化模式正在上演，从种子到粽子的全产业链闭环，实现了一二三产的深度融合。

种业振兴行动让农业核心竞争力持续提升。走进秀洲现代种业创新园，西蓝花种子育种创新能力提升基地里，科研人员正在观察新培育的品种。这个入选省级新时代现代种业集成改革试点的园区，2022年以来引进22个种业项目，涉及粮油、瓜果、水产等领域，总投资1.9亿元。

农业龙头企业的带动更为关键，国家级产业化龙头企业2家、省级3家，新塍镇、油车港镇入选首批国家农业产业强镇，2024年农作物耕种收综合机械化率达92.1%，这些数据背后是加快推进农业现代化的坚实步伐。

看服务普惠

从制度创新到全民共享

在火炬社区的服务大厅，张师傅拿着刚办好的居住地登记证露出了笑容。这个全国首创的居住地登记备案制度，让进城农民实现了“无感进城”，超万名本地进城农民通过这一制度享受城市公共服务。

作为城乡融合社区管理制度改革省级试点，秀洲区出台全国首个《城乡融合社区建设与管理标准》地方规范，已建成城乡融合社区2个。

美好优学品牌的打造让教育资源城乡均衡。在王店镇中学的教室里，学生们通过智慧教育平台与城区学校同上一堂课。教育共同体实现公办学校全覆盖、农村学校全覆盖的成果，让秀洲被成功认定为国家学前教育普及普惠区，通过国家义务教育优质均衡发展区创建省级评估。省教育满意度测评、城乡学校校级差异系数、县域基础教育生态监测均居全市第一的成绩，印证着“让每个孩子都能享受优质教育”的承诺正在兑现，全省率先实现镇中心幼儿园省一级园全覆盖，更是教育资源城乡均衡浓墨重彩的一笔。

健康秀洲建设让医疗服务触手可及。在新塍镇分院的诊室里，家庭医生李医生正在为村民做常规检查。区人民医院医疗集团的成立，下设四大分院的布局，让优质医疗资源下沉。区人民医院二期投用、区妇保院迁建完成、16家村卫生室提标扩能，构建起“15分钟健康服务圈”。健康浙江考核“六连优”、全国基层中医药工作示范县通过省级评估、基层医疗就诊率78.87%，持续全省领先，这些成果背后，是“小病在基层、大病到医院”的就医新格局形成。

“一老一小”的关爱服务彰显城市温度。王店梅里康养中心的活动室里，老人们正跟着志愿者学做手工。这个拥有总床位数1450张的康养中心，与5个镇级综合养老服务中心、13家示范型居家养老服务中心、120家村社居家养老服务照料中心和26家养老驿站，构成多层次养老服务体系。

托育服务同样亮点纷呈，11家公办普惠托育园建成，实现全市率先全覆盖，1360个托位、千人托位数4.43个，让“幼有所育”不再是难题。

看共富之路

从收入增长到机会均等

在王店镇人才资源市场的招聘区，焊工小李正在与企业HR洽谈薪资，这个全市首家线上线下一体的镇级人力资源市场，已获评省级“零工市场”，与嘉兴国家高新区、油车港镇两家按省级标准建设的人力资源市场，共同构成“15分钟好就业”服务圈。

在新塍镇的嘉兴金福米业有限公司，自动化流水线正高速运转，晶莹剔透的大米被迅速包装并整齐码放。“90后”新农人蒋超把科技变成“新农具”，积极推动新塍优质大米品牌化发展。这个《秀洲区现代“新农人”培育行动实施方案（2024—2027年）》培育出的3497名现代“新农人”之一，有力推动了“新塍大米”区域公共品牌发布，为乡村振兴积蓄了青春力量。

集成改革激活农村要素潜能。在火炬村土地股份合作社的分红大会上，村民张阿凤每年可以领到500元的分红。这种创新的农户承包经营权股份制，让土地资源变资产。农户土地承包权有偿退出、农业标准地改革等“三农”领域改革的推进，2987宗闲置农房的盘活利用，121家“共富工坊”带动4833人次就业的实践，让农民增收渠道多元化。

2024年，全区城镇居民人均可支配收入从2022年的65096元增长至71215元，农民人均可支配收入从44263元增长至50277元，低收入农户人均可支配收入从23760元增长至28855元，年均增长率分别达4.6%、6.6%、10.0%，城乡居民收入比从1.47降至1.42，收入差距的持续缩小，印证着共同富裕的道路越走越宽。

站在秀洲的土地上，运河的流水见证着城乡融合的变迁，机场的跑道承载着区域发展的梦想。从国家城乡融合发展试验区的先行探索，到缩小“三大差距”的系统推进，秀洲用实践证明：城乡融合不是简单的要素流动，而是制度、空间、产业、文化、服务的全方位重构；共同富裕不是抽象的概念，而是体现在农民增收的每一分钱、孩子入学的每一堂课、老人康养的每一顿饭里。

当晨曦再次照亮这片土地，一个更高水平的城乡融合共富新格局正在加速形成，为长三角乃至全国的城乡融合发展提供着“秀洲方案”。