规划编制的重要方法论
●付朝欢
坚持国内和国际相统筹。世异则事异，事异则备变。只有准确把握世情国情党情社情，准确识变、科学应变、主动求变，方能牢牢掌握发展主动权。4月25日的中央政治局会议提到，“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”。科学谋划“十五五”规划，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。
坚持目标导向和问题导向相结合。目标是奋斗的方向，问题是时代的声音。“准确把握‘十五五’时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标”体现了目标导向；“突破瓶颈堵点、补强短板弱项”“在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关”“着力解决群众急难愁盼问题”，则体现了问题导向。
坚持中长期目标和短期目标相贯通。谋划“十五五”各方面的目标任务时，要“与整体目标保持取向一致性”。在董煜看来，这是把“政策取向一致性”的要求进一步拓展到规划的领域。不但短期的宏观政策要注重取向一致性，中长期的目标任务也要保持取向一致性，以保证整个国家在大踏步的前进和跬步的积累上，都能实现协调一致。
坚持全面规划和突出重点相结合。习近平总书记强调，“要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素”。“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”不仅是进一步全面深化改革的方法论，对规划编制也有非常重要的现实意义。应运用系统思维，统筹谋划，在此基础上，每一个领域都要找到矛盾的主要方面，重点去“突破瓶颈堵点、补强短板弱项”。
坚持战略性和操作性相统一。战略问题是管长远的、管总的根本性问题。此次座谈会明确，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。规划的生命力在于可操作、可落地。对于“十五五”规划基本思路已经谋划的促进新质生产力发展的关键性任务、基础性工程，要“深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现”，还要“把握好节奏和进度”。
（据《中国发展改革报》）