近日，中办、国办印发的《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）正式发布，再次将深圳推到了改革开放的最前沿。

《意见》鼓励深圳在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面继续探索。新一轮改革试点目标更聚焦于创新，指向性更强，任务也更具体，尤其是在提升创新效率与发展新兴产业两大方面提出更细致的制度性改革要求。

深圳在新一轮科技革命与产业变革中走在前头，深圳的企业和产业在发展中遇到的制度性与技术性问题更多，更加迫切需要解决。如何通过制度变革提升创新效率与能力，实现产学研高效协同、深度融合是深圳的试题，也是全国需要的答案。

《意见》强调企业的科技创新主体地位与“出题人”的角色，企业处在技术与产业变革的前线，清楚问题所在与方向所指。为了提高科研活力与效率，《意见》提出探索新型研发机构薪酬市场化管理制度，深化科研经费管理改革。这意味着深圳可以用更具市场化的薪酬和经费管理制度，吸引国内外全球顶尖人才到深圳工作。《意见》还特别提到了支持深圳医学科学院探索新机制。该院2023年由生物学家颜宁创立并出任创始院长，虽为公立机构但不定编制，不定级别，实行社会化用人制度，提出“科研无忧”的管理理念。近日，该院又吸引了美国国家科学院院士丹扬、美国国立卫生研究院资深研究员陆伟教授等加入，正在形成一个改革的范例。

借鉴国际先进的项目管理经验，《意见》还提出探索科研项目“经理人”制度，在项目甄选、团队组建、技术路线选择、经费支配等方面赋予其更大管理权限。该制度要求经理人兼具科研技术素质和项目管理素质，既有能力与研究人员沟通技术，具备较强的计划、组织与资源协调能力，又能连结市场，“懂技术、懂管理、懂市场”，有利于提高科研团队的创新效率与成果转化效率。

深圳正在加快建设全球领先的重要的先进制造业中心，需要更多技术人才支撑。新一轮产业革命表现为多学科交叉与跨界融合，因此，《意见》要求深圳统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。主要体现为“技术、教育与产业的深度融合”，推动新兴领域工程教育与产业发展深度融合，支持高校和企业联合培养高素质复合型工科人才，与此同时，要求职业技能培训与先进制造业集群培育提升深度融合，探索产业链与职业技能培训链有效衔接、高职教育与技工教育融通发展的技术工人培养模式。

在具体产业方面，《意见》赋予深圳在探索人工智能辅助医疗设备准入应用机制、支持深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新以及深化数据要素市场化配置改革的任务。这三大产业应用蕴含着巨大的市场潜力与规模，但因为缺乏机制、规则与标准，在一定程度上阻碍了产业化发展。目前，深圳在这三大领域的技术应用与产业发展已经进入深水区，并创造了更多场景，在探索规则和标准等方面具有优势。

《意见》在诸多领域对深圳提出改革与创新的要求，但更加突出深圳建设国际科技创新中心的战略定位，围绕着科技创新与产业发展在各个领域进行制度性探索创新。技术变革引领制度创新，制度创新促进技术变革。《意见》遵循市场发展规律与技术变革特征，为深圳改革发展做出顶层设计，探索技术创新、制度创新与产业协同发展的路径，深圳必将不负使命，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，创造更多可复制、可推广的经验，交出高质量发展的时代答卷。