刘进龙

2025年青海省政府工作报告强调，做好今年工作，必须“更加注重补齐短板，用改革的办法、创新的思路，全力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动中国式现代化青海实践行稳致远。”辩证地看，挑战往往蕴藏着机遇，解决问题的过程就是把握和创造机遇的过程。短板固然是阻碍发展的薄弱环节，但短板所在也是潜力所在，正是攻坚方向。盯住短板、补齐短板，是推动高质量发展的重要举措。对标高质量发展的内涵要求，青海必须聚焦推进生态屏障建设、激活内需增长动能、构建创新产业集群和打造公共服务标杆等方面，补齐短板弱项，奋力谱写中国式现代化青海篇章。

一、推进生态屏障建设，补齐生态保护短板

青海是三江之源、“中华水塔”，是重要的国家生态安全屏障。保护好青海生态环境，是“国之大者”。近年来，青海以生态优先、绿色发展为引领，建立以国家公园为主体的自然保护地体系、持续深化打造生态文明高地取得重要进展。做好今年青海工作，要始终坚持生态保护第一，协同推进降碳减污扩绿增长，借势借力补齐生态保护短板、破解生态治理难题，加紧经济社会发展全面绿色转型，奋力推动生态文明高地建设迈上新台阶。

要以深化生态文明体制改革助力美丽青海建设久久为功。青海要以打造国家公园为抓手完善顶层设计，构建系统化实施体系；实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，着力推进生态环境监测数智化转型，完善生态环境全时空监测、全链条监管体系。要以构建生态保护治理大格局化解生态保护与修复难题。系统推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，实施生物多样性保护重大工程，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。要持续完善绿色低碳发展机制，稳妥有序推进经济社会发展全面绿色转型。以实现碳达峰碳中和为目标引领，高效建设零碳园区，实施可再生能源替代行动，打好能耗双控收官战。加快建立应对气候变化标准体系、碳足迹管理体系，推进生态系统碳汇能力巩固提升行动，深度参与全国碳市场建设，大力推进全民绿色低碳行动，筑牢生态安全屏障，厚植绿色发展根基，以高品质生态环境支撑高质量发展。

二、激活内需增长动能，补齐需求制约短板

经济工作是党治国理政的中心工作。去年，青海经济运行健康平稳、成果亮点纷呈。但经济持续回升向好的基础仍需加力巩固，有效需求仍然不足，部分企业生产经营困难，市场消费偏弱，民间投资意愿不强。内需市场，一头连着经济发展，一头连着社会民生。在外部环境不确定性上升的情况下，推动经济回升向好，必须牢牢把握扩大内需这一战略基点。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。做好今年青海工作，要着力扩大有效需求，补齐消费、投资两个关键短板，推动经济持续向好。

要完善消费支持政策，持续释放消费潜力。大力实施提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策，提升消费能力、意愿和层级；积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济和避暑旅居等产业，培育“年轻力”“她经济”等时尚型商业，扩大健康、养老、托育等服务消费，创新多元化消费场景；健全投融资体制机制，扩大有效投资。完善投资管理模式，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制；强化投资支持政策，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导社会资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。健全招商引资工作机制，抓实招商引资。实施招商引资“一把手”工程，建立全省统筹、地方主责、部门主业、上下联动的招商引资机制；创新招商引资模式，围绕产业“四地”、绿色算力、高原康养等特色优势产业，拓展招商引资渠道和模式；强化招商引资活动品牌建设，用好支援协作机制，高水平办好青洽会等活动，加强招商引资的整体谋划和品牌建设，做好项目摸排督查，提升活动签约项目的成果转化率。

三、构建创新产业集群，补齐动能转换短板

长期以来，青海产业结构单一、创新能力不足、产业链条短等问题制约了自身发展潜力。集聚资源要素，发展新质生产力，构建创新产业集群，建设特色优势现代化产业体系，既是实现国家“双碳”目标的必然要求，也是统筹推进生态保护和经济发展的关键路径。做好今年青海工作，要以科技创新为引领，加快产业“四地”建设，因地制宜发展新质生产力，塑造更多发展新动能、新优势，构建具有青海特色优势的现代创新产业集群。

要以科技创新破解资源依赖困局。青海盐湖锂、钾资源储量丰富，但此前长期面临“初级产品多、高附加值少”的困境。对此，青海要通过“科技+产业”双轮驱动，一体推进教育、科技、人才发展，进一步深化科技创新资源配置等制度改革，联合国家战略科技力量攻克提锂技术、延伸锂电材料产业链，推动盐湖产业从“粗放开发”向“精深加工”跃升。要以绿色算电协同赋能数字经济。截至2024年12月31日，青海省清洁能源装机达6788.8万千瓦，占电力装机的94%，清洁能源占比居全国前列。快速融入国家算力布局，促使绿色算力产业集聚成势、绿色算力规模乘数而上、算力基础设施全面升级、绿电支撑优势持续放大、数据要素潜力加速释放，青海要全力推进“全省一体化绿色算力资源公共服务平台”建设，推动绿电与算力“双向奔赴”。充分发挥对口支援、东西部协作等机制作用，深入推进“数据援青”，着力培育全产业链生态圈，形成“绿电—算力—产业”生态闭环。尤其是要以全链条整合提升传统产业韧性。传统产业占青海经济比重较大，但存在效率低、污染高等短板。青海应借助国家推动数智化与绿色化协同转型发展的战略契机，推动特钢、铝业等传统产业向绿色高端升级。同时，要通过要素集聚推动现代服务业同先进制造业、现代农牧业深度融合，创新发展新业态，加快推动服务业大发展和品质化升级。

四、创造公共服务标杆，补齐民生福祉短板

在发展中保障和改善民生是推进中国式现代化的重大任务。去年，青海顶住经济下行压力，保障和改善民生的力度丝毫不减，民生事业在惠民利民中更有温度。但对标创造高品质生活，打造高原民生保障青海样板，实现高质量充分就业以及基本公共服务均等化等，还需再接再厉、接续奋斗。做好今年青海工作，既要尽力而为，又要量力而行，完善基本公共服务制度体系，以更大力度补齐民生短板，提高人民生活品质。要坚持就业优先战略和积极就业政策，增强现代化产业体系就业协同性，提升重大项目建设等领域吸纳就业总量，积极构建就业友好型经济发展方式，发展形式多样的社区零工市场，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。要大力实施教育强省战略、建设更高水平健康青海、织密扎牢社会保障网，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动各学段优质教育资源均衡发展，实施医疗卫生强基工程，加快生活性服务业多样化发展，促进服务消费扩容升级，切实提高基本公共服务均等化水平。要构建文化遗产保护传承体系，建立完善优质文化资源直达基层机制，在实践中推动精品创作，办好“大美青海·高原足球”超级联赛、大美青海高原马拉松等文体活动，不断丰富各族群众精神文化生活，助力构筑各民族共有精神家园。

（作者单位：青海民族大学马克思主义学院）