转自：中国改革报

□ 陈凯娟

当前，低空文旅发展迎来黄金窗口期，从首次提出鼓励探索“低空飞行旅游”，到鼓励低空飞行新业态发展，再到鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品，政策体系的稳定支持，推动低空文旅从规模化向规范化、精品化转变。低空文旅作为低空经济发展赛道的新星，在促进文旅产业高质量发展、文旅景区精细化管理、文旅服务提质增效，推动文旅开拓多样化、智能化和可持续的消费场景具有重要意义。

打造区域经济、城市品牌与游客体验新引擎

“低空+”文旅的兴起，促使文旅行业进入创新融合发展的新阶段，不仅提升区域经济发展活力，还助力城市品牌建设和游客体验升级，丰富文旅产业的文化价值和综合效益。

激活区域经济，延伸文旅产业化链条。在上游研发端，利用数字技术，开发经济型、绿色环保飞行器，助推低空制造业前端升级；在中游市场端，通过整合空域资源，创新发展“低空+文化”“低空+体育”“低空+会展”等模式，延伸产业链条；在下游消费端，运用大数据和智能化手段，设计个性化、多元化低空旅游产品，实现供需高效匹配。例如，浙江杭州建德航空小镇依托空域资源，打造“航空+旅游+文化”的特色产业链，实现研发、制造与应用服务完整闭环。

赋能城市品牌，带动文旅现代化转型。低空文旅融合发展为城市创新发展带来新的契机，有助于整合文化、景区资源，建设空中地标，塑造城市新形象、新品牌与新标识。例如，四川成都开启“熊猫飞的”低空旅游航线，辽宁沈阳基于法库通用航空产业基地构建“通航小镇”IP。此外，低空文旅推动景区智慧化管理与智能化服务，实施地面与空中立体化管理，带动文旅现代化、数字化、信息化转型。例如，安徽黄山景区探索“景区+无人机配送”服务，巧妙解决物资运输难问题。

提升游客体验，推动文旅场景化革新。当前低空文旅应用场景涵盖空中观光游览、飞行体验、交通接驳、航空文化、景区运输等领域，衍生出航空主题酒店、航拍摄影、航空研学等特色服务，推动低空文旅从“小众体验”逐步向“大众消费”转型。例如，安徽合肥祥源文旅基于祥源花世界开创“空中花海”观光项目；广东深圳湾打造全球首个海上低空婚庆走廊。除体验感升级外，低空文旅也促进景区服务升级改造，激发游客二次消费与深度体验。例如，云南丽江在低空游览项目中建立严格飞行安全检查和紧急情况应对机制，确保游客在俯瞰丽江景色时安全有保障。

构建形态、情态与生态三位一体新格局

当前，低空文旅正处于快速发展阶段，发展潜力巨大但也面临诸多挑战，如政策法规不健全、安全保障体系不完善、运营成本高等。为实现高质量发展，低空文旅应聚焦“低空+”文旅新形态、新情态与新生态，驱动低空文旅走向产业强、服务优、品牌响的新阶段。

建立立体式“低空+”文旅新形态，形成空间重构、功能拓展与运营创新的共生圈。一方面，可开通多条城际低空快线，打造城市空中走廊。通过整合水陆空资源，探索联程接驳、空铁联运与无人机运输等新型空域发展模式，实现多层次、多维度的文旅体验。另一方面，要加强核心技术创新，挖掘低空文旅多功能属性，如引入北斗立体网格智联网技术、人工智能、大数据等先进技术，实现精细化调度与智慧化管理。此外，还可实施跨区联动与平台化运营，突破地域界限，以文化、景观为核心载体，共同打造低空文旅品牌。开发低空文旅App，融合票务购买、飞行规划、轨迹记录与社交分享等功能，构建数字社区。

创造沉浸式“低空+”文旅新情态，培育情感需求与体验情景的在场感。首先，加大低空文旅项目宣传力度，在社交媒体、短视频平台投放广告，开展旅游展会、低空主题活动等，并邀请旅游博主、网红达人参与体验、分享经历，提升项目知名度。其次，塑造低空文旅IP，形成社交打卡点，满足多样化情感需求。融入既有文化标识，设计独特飞行路线，如在历史文化名城推出“空中丝绸之路”航线。设置特色打卡拍照点，激发游客参与热情与分享欲望。结合流行元素，推出空中动漫展、电竞飞行赛等活动，在飞行中模拟动漫场景、电竞场景，增强游客的文化体验感与在场感。

塑造矩阵式“低空+”文旅新生态，实现政策服务体系、安全综合保障和人才内外流动的畅达性。其一，强化政策支撑，优化营商环境。政府可通过设立低空文旅发展专项资金，激励企业加强技术研发与市场推广。实施网上空域审批制度，遵循“即报即批即飞”原则，提高审批效率；制定低空文旅运营规范条例，确保良好的市场发展环境。其二，完善配套服务建设，筑牢安全底线。一方面，要建设低空飞行相关起降点、跑道、停机坪等设施，提供飞机维修与应急救援保障服务；另一方面，要加强对企业低空飞行项目监管，定期对飞行人员资质、企业安全检查制度进行核查，扎好低空文旅“安全带”。其三，培育本土高层次人才，引进国外优秀人才，提供人才保障。企业可加强与航空院校合作，建立集飞行员、导员、科技工程师、运营员于一体的网络人才库，实现岗位精准匹配；同时，积极引进国外优秀人才，吸收先进经验与发展模式，促进内外资源循环流动，提升低空文旅发展质量。

【作者系河南省社会科学院新闻与传播研究所研究实习员；本文系2024年河南兴文化工程文化研究专项项目“‘China Travel’背景下河南国际传播的发展机遇与创新路径”（2024XWH146）阶段性成果】