5月24日，江苏银行公告，近日，该行收到《宁波金融监管局关于江苏银行股份有限公司宁波分行开业的批复》，同意该行宁波分行开业。

公告显示，江苏银行这一新分行来源于对村镇银行的收购。业内人士指出，收购村镇银行改建为异地分行的案例较为罕见，此前，监管对城商行异地经营、设立跨省分行持审慎态度，本次监管批复大概率是出于推进中小金融机构改革化险的角度而同意。

首例收购村镇银行并设为分行

根据公告，江苏银行宁波分行的来源可追溯至去年底。

2024年11月27日，经江苏银行第六届董事会会议审议通过，该行董事会同意《关于江苏银行股份有限公司收购宁波江北富民村镇银行股份有限公司设立分行的议案》。

该行表示，由于该事项在董事会审议后处于筹备过程中，属于具有商业保密性质的行为，且须监管核准后方可实施，能否实施完成存在不确定性，该行前期暂缓披露相关事宜。

天眼查信息显示，宁波江北富民村镇银行成立于2011年，注册资本1亿元。今年2月，宁波江北富民村镇银行100%股权现身沈阳联合产权交易所，转让方为盛京银行，转让底价为1.2亿元。

根据彼时的挂牌公告，截至2024年11月30日，宁波江北富民村镇银行当年实现营业收入423.87亿元，净利润亏损68.8万元，该行总资产达20361.71万元。

“村镇银行改建为分行的案例是较为少见的。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼向券商中国记者表示，此前城商行收购村镇银行并改建为省内支行较为常见，且此举系在当地设有分行的前提下完成。

据记者梳理，城商行异地展业虽未被明令禁止，但监管已设置较高门槛，实质上仍是审慎推进的态度，诸如《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》、互联网新规等条例，均对城商行的跨省经营作出过限制，意在推动地方银行回归服务实体经济本源。

董希淼表示，中央金融工作会议提出，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，“在中央金融工作会议这一要求之下，目前全面放开城商行、农商行设立异地分行进行跨区域经营的可能性不大，但设立异地分行、助力化解风险的做法可以进一步探索”。

他指出，下一步，可以支持农商行基于化解风险目的设立异地分行，更好地加快村镇银行结构性重组。

曾有跨区域“村改支”

金融监管总局在2025年监管工作会议上将中小金融机构改革化险作为首要任务，强调要全力处置高风险机构，促进治理、管理和业务的重塑与重组。

去年以来，中小银行改革化险稳步推进，村镇银行加速“减量提质”。其中，收购村镇银行、并在省外设立分支机构在去年底已有先例。

2024年11月，国家金融监督管理总局黔江监管分局发文称，同意哈尔滨银行收购重庆市酉阳融兴村镇银行并设立哈尔滨银行重庆酉阳支行、哈尔滨银行重庆酉阳桃花源支行、哈尔滨银行重庆酉阳龙潭支行，承接重庆市酉阳融兴村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。

天眼查信息显示，重庆市酉阳融兴村镇银行成立于2012年5月，由哈尔滨银行100%控股。

哈尔滨银行成立于1997年，并于2014年3月在港股上市，成为国内第三家登陆香港资本市场的城商行。根据其官网介绍，该行现已在天津、重庆、大连、沈阳、成都、哈尔滨、大庆等地设立了17家分行，并在北京、广东、江苏、黑龙江等14个省（直辖市）设立30家村镇银行。

2024年8月，哈尔滨银行在港股公告，该行董事会已审议同意该行吸收合并宁安融兴村镇银行、拜泉融兴村镇银行、并桦南融兴村镇银行、重庆市酉阳融兴村镇银行等4家村镇银行并改建为支行。其中，酉阳融兴村镇银行为公告中唯一的跨省村镇银行。

2025年1月，经重庆金融监管局同意，酉阳融兴村镇银行解散。