【导读】香港立法会通过《稳定币条例草案》，预计年内生效，渣打等机构正在积极筹备与港元挂钩的稳定币发行

中国基金报记者郭玟君

5月21日，香港立法会通过了《稳定币条例草案》（以下简称《草案》），以在香港设立法币稳定币发行人的发牌制度，完善对虚拟资产活动在香港的监管框架，以保持金融稳定，同时推动金融创新。

据中国基金报记者了解，目前香港特区政府相关部门及金融监管机构，正积极协助业界做好过渡期安排，以及稳定币发行的相关筹备工作。

发行人须向金融管理专员

申领牌照

香港特区政府发布声明对此表示欢迎，并指出《稳定币条例》实施后，任何人如在业务过程中在香港发行法币稳定币，或在香港或以外发行宣称锚定港元价值的法币稳定币，必须向金融管理专员申领牌照。

相关人士须符合储备资产管理及赎回等方面的规定，包括妥善分隔客户资产、维持健全的稳定机制，以及须在合理条件下按面额处理稳定币持有人的赎回要求。相关人士亦须符合一系列打击洗钱及恐怖分子资金筹集、风险管理、披露规定及审计和适当人选等要求。金融管理专员会适时就制度的详细监管要求作进一步咨询。

香港特区政府表示，发牌制度将为公众及投资者提供更好保障。其中，条例只容许指定的持牌机构在香港销售法币稳定币，而只有由持牌发行人所发行的法币稳定币方可销售给零售投资者。此外，为防范诈骗，在任何时候（包括六个月的不违反期），只有关于持牌法币稳定币发行的广告才会被允许发布。

香港特区政府建议，市民应留意上述事项，并在接收与法币稳定币相关的广告或信息时保持审慎。

条例预计年内生效

第二份虚拟资产政策宣言将出台

香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇表示：“条例秉持‘相同活动、相同风险、相同监管’的原则，着重以风险为本，致力于缔造稳健的监管环境。不仅符合国际监管要求，亦为香港的虚拟资产市场提供稳定的基础，推动行业的可持续发展，保障用户的权益，巩固香港作为国际金融中心的地位。”

香港金融管理局（以下简称香港金管局）总裁余伟文表示：“条例建立了一个以风险为本、务实和灵活兼具的监管制度。我们相信稳健和适当的监管环境可以缔造有利条件，支持香港稳定币以及数码资产生态圈的健康、负责和可持续发展。”

据悉，条例预计将在今年内生效，业界可有足够时间了解发牌制度下的要求，发牌制度亦设有过渡期安排。

香港特区政府投资推广署金融服务及科技、可持续发展环球总裁梁瀚璟告诉中国基金报记者：“接下来，香港特区政府将与业界持续沟通，协助他们在过渡期中了解发牌制度下的要求，按照条例要求作出适当的业务安排并申领牌照。未来，特区政府亦将发布第二份发展虚拟资产政策宣言，探讨如何结合传统金融服务优势与Web3领域的技术创新，并进一步鼓励本地及国际企业在框架下探索创新及应用，巩固香港国际金融和科创中心的地位。”

渣打正携手合作伙伴

加紧筹备发行与港元挂钩的稳定币

据梁瀚璟介绍，香港特区政府一直积极推动稳定币等数字资产的合规发展及创新应用。自从香港金管局于去年推出Ensemble项目沙盒以来，各参与者一直推进研究批发层面央行数码货币（wCBDC）及稳定币在代币化市场的应用，推动金融创新。

早在2024年3月，香港金管局就宣布推出稳定币发行人“沙盒”，并于同年7月公布首批共三家“沙盒”参与机构名单：京东币链科技（香港）有限公司、圆币创新科技有限公司，以及渣打银行（香港）有限公司、安拟集团有限公司和香港电讯（HKT）共同成立的机构。在进入“沙盒”后，这三家机构可以在指定范围内测试预期业务模式，并就日后如何遵守拟议实施的稳定币监管制度与金管局沟通。

渣打香港数码资产及金融科技主管马飞（Dominic Maffei）在接受中国基金报记者问询时说：“一如较早前宣布，渣打香港正携手安拟集团及香港电讯共同成立合资公司，期望在新的监管制度下向香港金管局申请牌照，发行与港元挂钩的稳定币。随着相关草案获得通过，我们正加紧相关的筹备工作，并会适时公布更多详情。”

马飞表示：“我们欢迎立法会通过《稳定币条例草案》，并期待条例在今年稍后正式实施，为香港数码资产市场的发展揭开新的一页，同时巩固香港作为国际金融中心的地位。”

为离岸人民币稳定币

在香港推出奠定基础

HashKey Group首席分析师丁肇飞表示，《草案》的通过是香港虚拟资产监管进程中的重要里程碑。这一立法将推动香港成为国际Web3和数字金融中心，同时助力人民币国际化及离岸金融业务发展，也奠定了在香港推出离岸人民币稳定币的良好基础。

世界各国及地区近期展开了稳定币监管竞赛。5月20日，《引导和推动美国稳定币国家创新法案》在美国参议院获通过。这被业界视为美国加密资产历史上的重要里程碑，将填补美国稳定币的监管空白，明确监管主体与规则。

丁肇飞表示，香港模式既不同于欧盟MiCA框架的“功能监管”，也有别于新加坡的“分级牌照”体系，而是开创性地采用“价值锚定监管”原则——只要涉及港元价值宣称，无论发行主体所在地，均纳入监管范围。即：若在香港发行，任何稳定币都受香港监管；若不在香港发行，和港币挂钩的部分，同样要受香港监管。这种制度设计使香港在全球稳定币监管竞赛中抢得先机。

HashKey Group是香港Web3领域的重要力量，其旗下HashKey Exchange是香港首批持牌零售虚拟资产交易所。HashKey Group通过与业界的合作，深度参与了整个稳定币的发行与安排。例如，与沙盒计划参与者圆币的合作，以及与京东签订了稳定币合作备忘录。

编辑：格林

校对：纪元

制作：舰长

审核：许闻