□ 通讯员 徐伟 潘泉成

“法治是基层治理的‘稳定器’，在社区工作中，我深切体会到，每一次法治理念的落实，都能让社区更和谐、居民更安心。连云港推行的专题述法，实实在在地将法治建设与基层治理紧密相连，成效显著。”连云港市海州区海连社区党委书记李肖娜感慨道。作为基层治理“神经末梢”的直接操盘手，她亲历了专题述法从制度设计到社区落地的全过程革新。

近年来，连云港市聚焦党政主要负责人这一“关键少数”，全力创新构建常态化、全链条、实效性兼具的述法机制，成功将法治建设的“纸面责任”切实转化为推动基层治理的实际行动，为基层治理筑牢坚实的政治引领，为法治连云港建设注入新动能。

机制筑基，

完善法治建设“责任链”

连云港市委全面依法治市委员会将述法工作视为重中之重的“一把手工程”，随着《连云港市党政主要负责人常态化述法工作规则（试行）》的出台，述法主体范围得到进一步拓展，不仅涵盖各级政府部门，市属监管企业、大中专院校等也被纳入其中，实现了法治责任在横向维度覆盖经济、教育、民生等各领域，纵向层面贯穿市、县、乡各级组织。采用 “述职+述法” 双轨并行模式，各地各部门接受全方位 “法治体检”。考评结果与干部考核任用直接挂钩，这种强关联机制促使责任层层传递、压力层层夯实。

在海连社区，李肖娜带领团队将法治理念深度融入社区日常管理、矛盾调解、民生服务等工作决策中。在社区老旧小区改造项目里，从前期方案制定到施工过程监管，严格遵循法律法规，充分保障居民知情权、参与权，让改造工程顺利推进，赢得居民一致好评，切实展现了基层治理中法治责任落实的成效。

多维联动，

打造述法监督“闭环网”

在述法进程中，连云港精心构建起全方位、多层次的监督体系，全力打造述法监督“闭环网”。在“谁来述”方面，市县两级实现述法会议全覆盖。市城建控股集团、农商控股集团等国企也首次登上述法舞台，分享以法治思维推动企业经营管理创新、风险防控的宝贵经验，彰显了法治在不同领域助力基层治理的独特价值。“怎么评”是监督的关键环节。连云港市邀请“两代表一委员”、法治观察员全程参与监督，确保评价科学公正、专业权威。述法时，以详实数据展现工作成效，用典型案例剖析短板问题，杜绝“走过场”和“泛泛而谈”，真正做到“述”出真问题、“评”出硬举措。

在海州区常乐社区，几张小方桌拼成“议事厅”，在这个平台上，辖区群众、城管工作人员、社区民警、业委会负责人等各方代表围桌而坐，你一言我一语就各方工作展开评议，为社区治理注入源源不断的活力。

靶向发力，

书写整改落实“硬答卷”

针对述法过程中暴露的短板，连云港市迅速建立“五位一体” 整改机制，借助书面调度、函询督促、约谈提醒、警示通报、挂牌督办等手段，对问题逐一梳理、分类处置，推动问题“动态清零”。同时，持续完善市县乡三级行政执法监督体系，健全行政执法协调监督工作机制，有效提升法治队伍专业化水平。今年以来，全市行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%，新提拔干部任前法律考试实现全覆盖。

法治建设成果直观体现在营商环境优化与基层治理成效上。企业在稳定、公平、透明的法治环境中安心发展，市场活力得到进一步激发，法治环境的改善也让基层社区治理难题迎刃而解。

海连社区此前存在私搭乱建现象，影响社区环境与居民生活。在法治整改落实推动下，社区联合相关执法部门，依据法律法规开展专项整治行动，向居民普及违建危害与相关法律规定，顺利拆除违建，还社区整洁有序空间，居民满意度大幅提升。

法治引领，

绘就基层法治“新图景”

连云港市积极推动四级基层治理服务中心建设，实施多维共治、精网细治、赋能强治、数字优治、融合善治“五治提升”工程，构建市域统一、市县乡村四级贯通的“大调解、大治理”格局。

在市基层治理服务中心，巨大的电子屏上实时跳动着各类民生数据——这个整合了12345热线、网格化管理等八大系统的“城市大脑”，借助大数据的深度研判分析，精准聚焦群众反映的热点、痛点问题，为提供优质服务夯实基础。“重实践解民忧，守护人民群众的合法权益。”海州区委书记述法时表示。海州区目前已建成43个法律援助工作站点，一季度办理援助案件228件。在行政争议化解上，搭建“前端化解、多元共治”平台，运用“行政复议+诉讼调解”协同机制，仅1周就成功化解2起案件。东海县人民法院积极探索基层治理数字化新模式，依托数字化、智能化手段将法院工作“触角”延伸到社会治理最末端。

以“关键少数”带动“绝大多数”，从“述法履职”迈向“良法善治”，连云港市以专题述法为有力支点，撬动法治建设全域深化，为基层治理注入源源不断的新动能。