海门区：从“交得清”到“接得稳”，以制度刚性推动干部责任“不断档”
今年以来，南通市海门区创新构建区管领导班子主要负责人离任交接全流程制度体系，制定出台《区管领导班子主要负责人离任重要事项交接工作实施方案（试行）》，通过精准分类、规范程序、强化监督，有效破解“新官不理旧账”难题，推动形成“交得清楚、接得稳健、管得到位”的良好局面。
精准分类，靶向施策确保“重点明晰”。将交接对象细分为区镇（街道）、区级机关部门、区直属事业单位、区属国有企业4类主体，针对性设置11项重点交接内容。其中，区镇（街道）突出党的建设、经济发展、社会民生等重点领域，机关部门聚焦条线业务与考核指标，国企侧重经营战略、资产债务与安全生产等关键环节。创新建立“三张清单”制度，要求离任者提交任期内5项最满意成果清单、未完成事项进展清单、决策风险问题清单，确保交接内容紧扣要事、急事、险事。截至目前，已完成10名主官离任交接，累计移交重点事项247件，其中经济发展类占比34.4%、社会民生类占比33.6%。
双轨闭环，规范程序促进“无缝衔接”。推行“五步法”标准化交接流程：干部调整后24小时内启动程序，离任单位3日内完成内部意见征询，离任者5个工作日内形成书面交接材料，交接工作专题会议现场完成交接，接任者3个月内提交全事项调研报告，实现交接工作全周期管理。采取“书面+口头”双轨交接模式，书面交接内容全面涵盖上级部门督办、巡视巡察未整改完成、未化解重点信访积案等10项“硬任务”，口头交接重点传递施政思路、选人用人综合考量、重大事项风险隐患等8条“软经验”，确保显性工作交接到位、隐性经验传承到位。今年以来，组织召开7次交接会议，征询所在单位干部职工意见34人次，推动12项历史遗留问题纳入接续解决台账。
三评一审，联动监督防止“一交了之”。制定离任、接任干部负面清单，涵盖“交接走过场”“新官不理旧账”等18类具体情形。围绕清单内容建立“三评一审”递进评价机制。统筹组织、纪检、审计等6家干部监督工作联席会议成员单位监督力量，通过班子研判、线索排查、巡察审计、干群测评等方式，对交接事项实施联动评价、调研评估、综合评议，出现好评率低于80%或存在重大问题的，视情启动专项联审，联审结果在评先评优、选拔任用、职级晋升中从严把握。截至目前，累计收集评价意见16条，开展调研评估7次，提醒谈话3人，提出的23项整改事项全部落实，形成责任可量化、过程可追溯、结果可问责的全闭环管理。 万林毅 张赟
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