（转自：研报虎）

　　2025年，我国新一轮电力体制改革迎来十周年。以2015年3月发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)为起点，十年来，电力市场化进程稳步推进，电力生产与消费逐步由计划向市场转变，电力的商品属性被进一步还原。2020年我国政府提出了“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的“双碳”目标，并于2021年提出构建“新型电力系统”，电力市场建设步伐持续加快，各类电源、工商业用户和新型主体在电力市场中的参与度不断提升，一系列推动新型电力系统构建的市场设计和价格机制相继推出(图表ES.1)。加快建设全国统一电力市场体系、发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用，成为政策与市场的主要方向。

　　回顾过去一年，电力现货市场、容量电价、机制电价等方面的政策和实践取得重要进展，进一步推动搭建面向新型电力系统构建和高比例可再生能源接入的市场体制和价格体系。

　　电力现货市场初步成熟，覆盖地域全面拓展，现货市场在价格发现中的作用进一步增强。从2023年12月末至2025年2月末，首批电力现货市场建设试点中的山西、广东、山东、甘肃、蒙西五个省级现货市场，以及省间电力现货市场由试运行转入正式运行，是我国现货市场建设逐步成熟的重要里程碑。现货试点在全国大范围铺开，29个省级电网已开展了不同程度的现货市场结算试运行或正式运行。除直接影响现货部分结算以外，现货市场价格还影响着中长期交易价格走势，其日内价格波动情况还指导着各地分时电价政策的更新。

　　煤电容量电价全面实施，为煤电角色进一步转型奠定机制基础。自2024年起，合规在运公用煤电机组由单一制电价调整为“电量电价+容量电价”的两部制电价。煤电容量电价机制重构了煤电经营主体的收入结构，固定的容量收入可减轻对电能量收入的依赖，降低经营主体对高利用小时数的需求，稳定经营主体收入预期，为构建新型电力系统进程中火电利用小时数的进一步下浮留出更多空间。

　　新能源机制电价推出，场外机制推动新能源全面入市和高质量发展。2025年初，国家发展改革委和国家能源局联合发文建立新能源可持续发展价格结算机制，推动新能源上网电价由以往的“保障性收购+部分入市”模式转变为“全面入市+场外保障”模式。新能源上网电量原则上全面进入电力市场，新能源在场内交易完成后，通过新能源可持续发展价格结算机制，按纳入机制的电量和相应的机制电价水平，在场外进行差价结算。这一机制的建立既有利于电能量市场进一步优化资源配置，同时也有利于提升新能源项目投资回报的确定性。

　　展望未来，中共中央办公厅、国务院办公厅于2025年4月印发的《关于完善价格治理机制的意见》，明确了未来一段时间深化价格市场化改革和推进电力市场建设的工作重点，包括：分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成；推动更多工商业用户直接参与市场交易；完善多层次电力市场体系，推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设；建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制；完善新能源就近交易价格政策，优化增量配电网价格机制等。

　　新一轮电改启动以来，落基山研究所一直深入跟踪和助力电力市场化改革进程。以往的研究中，我们以市场设计为关注点，分析和讨论“电力市场如何建设”，同时也以市场参与者视角为切入点，推出《电力市场化改革与电价体系洞察》和《企业绿色电力采购机制：进展与趋势》两个年度报告系列，力图为发用电主体提供兼具深度和广度的阶段性洞察。本报告以《2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势》和《2023电力市场化改革洞察：面向市场参与者的20大趋势》为基础，系统性回顾2024年4月以来电力市场建设和电价体系构建的重要进展和交易动态，并基于现有观察展望未来的发展趋势。有别于以往主要按市场组成分章节讨论的形式，此报告中我们用更大篇幅按不同交易主体类型开展更具针对性的分析和讨论(图表ES.2)。对于电力体制改革和电力价格体系在2023年–2024年初的进展内容和2015年–2022年的背景内容，以及部分电力市场和电力价格体系的基础概念介绍，可以参考2024版和2023版年度报告中的相应内容。

　　在加快构建新型电力系统和建设全国统一电力市场体系的大背景下，我们希望本报告可以继续帮助市场参与者深入理解当前电力价格体系及其未来方向，洞悉市场发展趋势，共同促进电力市场对能源清洁低碳转型和构建新型电力系统的支撑作用。