转自：中国改革报

□ 本报记者 袁小峰

日前，记者从黑龙江省疾控局了解到，近年来该局按照“打基础、抓重点、管长远、求实效”的工作思路，积极探索以预算管理为抓手、以制度建设为保障、以业财融合为根本、以要素监督为手段，念好“建、管、快、联”四字经，推动财务管理工作提质增效。

注重一个“建”字，下好财务规范化管理“先手棋”

规范财务建设“内核”。以务实、管用、系统为原则，统筹推进各项制度建设。黑龙江省疾控局先后印发《黑龙江省疾病预防控制局机关财务管理暂行办法》等“1+11”财务管理制度体系，涵盖预算管理、支出管理、资产管理、政府采购、会计档案、转移支付监督管理等制度，有效形成全要素全流程全覆盖的财务管理制度。

健全财务监督“链条”。黑龙江省疾控局充分利用省委巡视整改、2023年度预决算审计报告，并以局直属单位医疗设备采购专项整治实地检查为契机，分析局机关、直属单位各项业务存在的内部控制缺陷、执行环节薄弱以及风险因素偏多等问题，完善《黑龙江省疾病预防控制部门政府采购管理办法(试行)》,印发《黑龙江省疾病预防控制局领导干部经济责任审计实施办法(试行)》《黑龙江省疾病预防控制局预决算审计实施办法(试行)》等规定，确保内控监督覆盖到每一业务环节，不留死角，提升对经济行为风险的防范管控能力。

搭建多模块实践教学“途径”。黑龙江省疾控局以岗位实践为抓手，常态组织学习政府采购、财经法规、资产管理、中央转移支付预算等专业知识。2024年先后参加省财政厅举办财务管理培训班7次，开展“业务大讲堂”活动12次，邀请省财政厅社保处处长到省疾控局开展中央转移支付预算讲解3次，进一步提升财务人员和项目管理人员的财务技能，初步形成财务干部站在业务看财务、业务干部站在财务看业务的“业财融合”氛围。

突出一个“快”字，管好财务服务保障“责任田”

提高银行开户效率。黑龙江省疾控局积极协调省财政厅申请新增省疾控局财政预算代码，并作为一级预算管理单位，实现财务独立运行。2023年12月提前开启省疾控局基本存款账户和零余额账户，开通预算管理一体化系统、2024年3月开立党费账户、2024年8月开立工会账户，有效实施各类经济活动专户管理，确保专款专用、资金安全。

强化衔接资金保障。黑龙江省疾控局多次协调省财政厅，按照划转人数、定额标准及专项工作需要，经社保处、预算处、财政评审中心认真审核，及时拨付开办所需各项经费807.17万元，做好视频高清系统和安可系统项目经费的财政评审，为高效保障机关正常运行奠定了坚实基础。

实现人员待遇紧密对接。坚持“人员到岗、工资到位”的原则，黑龙江省疾控局积极对接该省委组织部、省委编办、省财政厅、省医保局、省社保局、省住房公积金管理中心、省税务局等部门，完成了人员编制划转，工资、医保、社保、公积金账户的开立、经费预算、工资数据和人员信息、社保缴费测算等工作，实现了省卫生健康委、省疾控中心转隶人员的工资待遇无缝对接，确保工资待遇落实“零误差”。

强化一个“管”字，建好财务发展根基“大格局”

摸清中央转移支付资金管理底数。黑龙江省疾控局集中精力厘清了与该省卫生健康委交叉分配的中央转移支付项目资金底数，掌握了涉及省疾控局所管专项资金指标文号、项目名称、指标标题、负责处室、预算金额，以及项目实施单位等数据，为加强疾控系统中央转移支付资金管理夯实基础。完成2023年、2024年中央转移支付医疗服务与保障提升项目和2024年重大公共卫生服务项目资金分配。

抓实局机关财务规范化管理。黑龙江省疾控局严格落实“三重一大”集体决策制度，经费支出严格按照预算执行，建立3本台账，即：国库支付明细台账、基本户支付明细台账和预算项目执行台账，实时统计大额资金支付、运转类经费和项目经费支出，每季度向局党组会议报告预算执行情况。严格执行政府采购目录和限额标准，紧盯采购关键环节，抓好流程事项监督，强化权力运行监督制约机制。持续落实政府“过紧日子”工作要求，印发《黑龙江省疾病预防控制局关于落实党政机关习惯过紧日子的实施方案》,压缩非必要开支，建立部门过紧日子评估机制，有效降低局机关运转成本和公共服务供给成本，形成绿色节约新风尚。

牢记一个“联”字，打好资金保障效能“组合拳”

政策联动发力。黑龙江省疾控局与省财政厅等5部门印发《黑龙江省基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法》，以及32个部门联合印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展重点任务分工方案》等文件，强化财政资金支撑保障能力，确保政策同向发力、共促疾控事业高质量发展。

部门联动推进。去年7月份黑龙江疾控局与黑龙江省财政厅、省卫生健康委等部门，利用半个多月时间组织开展全省卫生健康领域2023年—2024年中省财政补助资金支出视频调度会议，督促各市（地）、县（区）财政部门资金下达到位、项目单位加快资金支出进度。严格落实绩效目标实现和预算执行进度“双监控”制度，利用开展2024年上半年卫生健康领域重点工作综合督查的契机，编制疾控领域中央转移支付督查工作清单，摸清项目单位工作完成情况和资金执行、管理及使用效益等情况，下发通报了各市（地）项目经费支出进度、存在的主要问题、下一步整改建议，达到了“开会强调千遍，不如督查一遍”的效果。

创新联动发展。黑龙江省疾控局积极参与省财政厅2024年关于提高疾控系统专项资金使用效益情况的重点调研课题，完成涉及疾控领域专项资金绩效个性化指标评价体系。