走进黄沙港渔港经济区，一座曾经破落不堪的烂尾楼如今已蝶变为生气盎然、热闹非凡的电商直播基地，创客网红们面对镜头，热情洋溢地推介着海产品，高峰期发单量破万……这是射阳县、镇人大创新推进乡镇国有和集体资产监督的生动缩影。

遗忘的资产重回公众视野

各镇人大积极参与监督国有和集体资产清查，组织人大代表协助核查摸清乡镇国有资产家底，不少遗忘资产重回公众视野。合德镇人大代表邱安健在协助核查旧账时，发现凤凰村10年前有100多亩的土地租金未入账，主动与法院沟通，为村集体追回民事判决执行款项40万元；临海镇人大推动盘活闲置近10年的30亩土地，成功招引投资1.1亿元的恒悦粘合剂项目。

织密一张监督网

在县人大指导下，合德、临海、海河、黄沙港4个镇，试点建立镇人民政府向镇人代会报告国有和集体资产管理情况制度。在试点实践基础上，县人大研究制定《关于建立镇国有和集体资产报告制度的指导意见》，编制报告流程图，创新构建了工作推进机制，即围绕促进管理规范化制度化法治化和国有、集体资产保值增值、盘活利用，实行县镇纵向联动，人大与审计、监委等横向联动，支持推动政府通过3年努力将闲置资产盘活比例提高到80%，并建立专题报告、专项审议等五项制度。截至今年3月底，仅先行试点的4个镇，就累计盘活厂房11万平方米，土地近4000亩，年可新增税收、租金近5000万元。

渔港经济区设立人大代表监督观察点

为重点监督资产管理薄弱环节的整改和低效闲置资产的盘活利用情况，去年10月，黄沙港镇人大在全县率先设立“国有和集体资产代表监督观察点”，由5名懂财经的人大代表参加，邀请审计、住建方面的2名市、县人大代表共同参与。重点对创客中心、海鲜大卖场等重大项目进行观察分析，推动解决原国土所办公楼等资产权属纠纷2起，提出优化海市美食街运营等建议6个，推动盘活闲置资产面积超2万平方米。在黄沙港探索实践基础上，县人大决定在全县面上推广建立30个人大代表监督观察点。

做好报告的“后半篇文章”

在全面推行报告制度的过程中，县人大指导各镇区建立“交办—落实—反馈—公示”闭环监督机制。“我建议对抛荒多年的苗木基地进行盘活利用。”在年初海河镇人代会上，镇人大代表陈岭在听取审议镇政府国有和集体资产报告时提出建议。海河镇苗木基地总面积为267.69亩，因受市场和资金影响，前承包人放弃种植，造成该地块实质性抛荒5年。镇人代会结束后，海河镇人大主席团第一时间将审议意见和代表建议交镇人民政府处理。同时，海河镇人大联合镇纪委对此建议重点跟踪督办，在镇矛盾调解中心对土地纠纷进行协调后，政府与庆收农业有限公司签订了承包种植合同，预计今年可为集体增收15.69万元。 杨功 曹楷