商务部等6部门近日印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》），其中明确，下调离境退税起退点，境外旅客同日同店购买退税物品金额达到200元人民币，且符合其他相关规定的，可以申请办理离境退税。昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍有关情况。商务部副部长盛秋平在会上表示，入境消费增长潜力巨大，进一步优化离境退税政策，为提振消费注入新动力、拓展新空间。

    入境旅客总花费增长77.8%

    近年来，我国有序扩大自主开放和单边开放，对38个国家实行了单方面免签政策，对54个国家实行过境免签并将停留时间延长至240小时，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外国游客2694万人次，同比增长96%。今年一季度入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2%。

    离境退税是指境外旅客离境时对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策，目前已在包括欧盟、日本、新加坡、澳大利亚等50多个国家和地区实行，我国自2015年起全面推行。2024年，我国入境旅客总花费达到942亿美元，增长了77.8%。盛秋平表示，离境退税不仅给境外旅客带来实惠，也是本国商品、本国文化走出国门的重要渠道，是推动扩大入境消费、大力提振消费的重要抓手，也是推进高水平对外开放、畅通国际国内双循环的重要途径。

    支持打造离境退税特色街区

    《通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。盛秋平介绍，在政策上主要有以下三大亮点：

    《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。

    放宽退税商店备案条件，允许纳税信用级别为M级以上的企业、设立不到一年的新开商店等申请成为退税商店；退税商店备案部门由省级税务部门改为主管税务机关，备案时间缩短至5个工作日以内。

    《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元。盛秋平表示，下调一方面可以降低退税购物门槛，另一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。

    提升退税商品的供给水平，指导退税商店根据境外旅客需求，不断丰富和优化商品供给，增加老字号产品、非遗产品、名优特产以及“智能、健康、时尚”消费名品和国货潮品等中国特色优质产品的供应，支持各地培育打造“城市礼物”、“必购必带”高品质特色产品。

    优化退税支付服务，将现金退税限额由1万元大幅上调至2万元，鼓励相关机构通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务，更好满足境外旅客多样化支付服务需求。

    入境消费增长潜力巨大

    “2024年，境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP比重在1%到3%之间，入境消费增长潜力巨大。”盛秋平表示，离境退税有助于降低境外旅客购物成本，是吸引和扩大入境消费的重要切入点。进一步优化离境退税政策，有利于扩大政策受益面，提升政策实施效能，推动离境退税销售额继续快速增长，为提振消费注入新动力、拓展新空间。

    下一步，商务部将积极会同相关部门，加快推进政策的落实落地，指导各地建立健全工作机制，创新工作举措，不断提高离境退税服务质量和水平，让广大境外旅客退税更便利、购物更满意。

    文/本报记者  董鑫