□ 陈爱芳 江浚清

近年来，泰州市人大常委会积极实施“常规监督+重点监督”“横向协作+左右协同”“线下监督+线上监督”“专家+第三方机构”等多元化监督方式，探索对政府投资项目的全过程监督，推动政府投资计划编制科学规范，促进资金使用精准高效，助力项目建设提质加速。

制度闭环，监督机制规范化。《泰州市人大常委会关于政府重大投资项目监督办法（试行）》规定，市人大常委会预算工委进一步细化监督组织程序、节点任务和工作要求，绘制一套“全链条、全覆盖”的流程图，从计划草案监督、项目跟踪监督到审议意见落实监督等方面明确监督范围，突出监督重点，细化监督要求。

过程闭环，监督范围全覆盖。政府投资项目监督由“表”及“里”、由“浅”入“深”，形成“一月一检查、一季一跟踪、半年一汇报、一年一审议”的监督模式。每年2月，泰州市人大常委会听取审议上年度政府投资项目计划执行情况，审查批准当年政府投资项目计划；每年8月，市人大常委会听取审议上半年政府投资项目计划执行情况。针对项目管理中存在“重实施、轻前期”现象，每年11月，市人大常委会预算工委提前介入下年度政府投资项目计划草案编制，与预算编制工作情况通报会同部署同落实，广泛听取社会各界意见建议。凡是资金来源落实不到位、土地要素保障不到位、年度不具备开工条件的项目，不得列入年度计划。

整改闭环，持续监督见成效。近年来，泰州市人大常委会持续完善督办机制，以“审议意见+问题清单”形式当面交办市政府。审议意见充分吸取调研成果和委员、代表意见，问题清单条目式指出问题，提出建议，做实监督“后半篇文章”。在人大持续监督下，相关部门健全政府投资项目管理办法，优化重点城建项目考核办法，构建集中建设工作机制，形成“审查审批分离、双线并联推进”“结算审计369”等工作模式，政府投资项目各环节的管理体制和运行机制不断完善。

“闭环监督的最终目的是推动政府投资项目规范实施、资金高效使用、效益充分发挥。开展政府投资项目监督以来，计划投资完成率提升近20个百分点。”泰州市人大常委会预算工委主任叶兵表示，下一步，将继续深化探索政府投资项目各环节、各要素监督，加强预算审查监督创新实践，打造可复制可推广的示范样板。