转自：嘉兴日报

　　■撰文 陆英杰

　　什么是安全感？

　　有人说，治安好、发案少，平平安安就有安全感——2024年，嘉善生产安全、交通事故亡人数分别下降14.3%、28.1%。

　　也有人说，安全感来自“人人参与、人人共享”的氛围——去年，以“网格融合制”“工作例会制”“问题闭环制”“事后倒查制”“薪金浮动制”“晋升淘汰制”为主要内容的网格“六制”工作法，入选平安浙江建设20周年优秀成果，嘉善经验在全省推广。

　　还有人说，安全感是一种说不清、道不明，但实实在在的平安感受——邻里间的纠纷变少了，居住的环境变美了，老百姓的话语权更多了，政府的应急反应能力更强了……“平安”宛如空气，伴随民众左右，处处可感可知。

　　每个人对安全感的定义各有不同，但每个人对平安都有着同样的期待，安宁的居所、安康的生活、安全的环境、安定的社会，百姓心中有平安，才是更高品质的幸福生活。

　　实际上，平安这篇文章，嘉善一直在书写。

　　2004年，自省委作出建设“平安浙江”重大决策以来，嘉善聚焦安全稳定、平安建设、综合治理、执法监督、队伍建设等工作持续发力，深入实施“韧性治理”试点工作，奋力推进政法工作现代化，持之以恒打造党群干群关系最融洽城市、全国最具安全感县域，为“双示范”建设创造更安全的政治环境、更稳定的社会环境、更公正的法治环境、更优质的服务环境。

　　提升“免疫力”，以“韧性”守护平安感

　　基层治理如何才能更具“韧性”？嘉善的回答是——多元参与、动态调整和资源整合。

　　在嘉善有一支由退役军人组成的特殊队伍——“老兵警长”服务团。他们凭借在部队锤炼的过硬素质和纪律意识，积极参与社会治安防控和社区服务，成为践行网格“六制”工作法的“微单元”。

　　“他们就像我的亲儿子一样，不仅关心我的生活，还经常陪我聊天，让我觉得自己并不孤单。”天凝镇70多岁的李阿婆激动地说。李阿婆因病卧床，生活几乎不能自理。她的儿子因工作原因常年在外，无法时刻陪伴在侧。得知情况后，“老兵警长”服务团团长曹征镔主动请缨，成为李阿婆“一对一”帮扶责任人，不仅定期为她送去米、面、油等生活必需品，逢年过节还上门陪她吃饭聊天，让她感受到了温暖和关怀。

　　曹征镔是一名退役军人，也是嘉善县天凝派出所的社区民警和天凝镇麟溪村总网格长。2021年，曹征镔在日常工作中发现，有了退役军人的参与，调解更顺利，宣传也有更多人信服，于是便组织成立“老兵警长”服务团。

　　“老兵警长”采取“1+3+N”点单模式，以老兵警长为核心，网格长、网格辅警、民声一键办为协同团队。这两年服务团规模不断扩大，广泛吸纳退役军人志愿者力量，包括消防人员、外卖小哥、邮政服务人员等，共同参与到志愿服务中来，从成立之初的46人发展到如今的208人，其中退役军人占比高达95%。

　　类似“老兵警长”服务团这样的队伍，充分将专职网格员“人熟、地熟、情况熟”的本土优势与民警“懂法、讲政策、会调解”的专业优势相结合，不断充实基层治理力量，提升治安防控水平，为居民营造更加安全和谐的生活环境。

　　要让基层治理既有力度又有温度，就得找准民生需求，提供精准管理服务，通过整合社会资源，合力破解治理难题。

　　每到夜晚，西塘景区内塘东街上的酒吧会准时响起劲爆嗨歌，一度让附近居民不胜其扰，纷纷向社区投诉。

　　为了守住古镇生活气息，朝南埭社区主动联合西塘旅游公司，召集酒吧老板座谈，结合酒吧行业的实际情况成立酒吧协会，签订酒吧（嗨吧）行业自律、处罚公约，最终有效解决了酒吧扰民问题。

　　此外，社区逐步协助成立民宿客栈协会、餐饮协会等，颁布《西塘酒吧协会自律规范》《民宿行业协会自律规定》《餐饮行业协会自律规定》等行业规范和标准化管理体系，督促商户诚信经营，推进行业自律、行业自治。

　　“我们还对接行业带头人、志愿者、蓝天救援队、红十字救护站等，尽量让更多社会力量参与到社区治理中。”社区党委书记朱录超说。

　　要维系一个城市的长治久安，离不开基层善治，也要做好“韧性治理”。

　　作为全国唯一的县域高质量发展示范点，也是长三角生态绿色一体化发展示范区，去年，嘉善依托“县域善治”原有基础，制定下发“韧性治理”实施方案，确定5个方面40项主要任务以及15项重点项目。充分发挥“四个平台”“大综合一体化”“民声一键办”“警网融合”等工作机制，深入推进“五刚五柔”机制，探索醉驾类案件“社会公益服务+不起诉”非刑罚处罚办案模式，积极打造具有“双示范”辨识度的工作品牌。

　　“家校社政”协同共治，筑牢校园安全“防护墙”

　　“1个年级、2条车道、10个班级、200多辆接送车可在6分钟内完成接送；全校1600余名学生，500多辆家长接送车，可在30分钟内有序离校。”这是浙江师范大学附属嘉善实验学校老师们测算得出的数据。

　　而在过去，这样高效便捷的接送是学生家长不敢想象的。“之前一到放学，校门口机动车道就变停车场，接娃5分钟，停车1小时，不仅拥堵，还存在安全隐患。”对许多家长来说，接娃放学是个让人头疼的问题。

　　校门口“堵点”一直是城市管理的难点，让人郁闷却又难以破解，去年嘉善聚焦校园周边“行车难、堵车多”等关键小事，在全省率先探索“校园智慧接送系统”，为学生打造一条无忧上学路。

　　每个学期开学前，学校都会统计学生家长接送方式，按照“有车辆接送”和“无车辆接送”两类，针对不同年级和不同接送方式，制定“人车分流”的错峰放学方案和错峰放学安保方案。

　　“现在既安全又高效，父母接送孩子的时候，我还能登录‘智慧接送系统’手机端实时看到孩子的动态，根本不用担心。”学生家长黄女士忍不住感叹。

　　学校无小事，安全是大事。

　　嘉善县公安局还在各学校门口划定“观察岗”“处置岗”“疏散岗”“联络岗”专属区域，让学生平安进出校园；以定时、定点、定车、定线的方式，推出13条校园辅助公交定制专线，为学生提供多元化、集约化、高品质的定制公交服务，有效解决500多名学生上下学问题；全面调动学校周边停车资源开设“共享车位”，高峰时段免费开放，城区15所学校17个校区形成校园“5分钟车程高效停车圈”。

　　平安校园，更需要校内校外合力“共护”。

　　去年4月，“青葵——警察爸爸”未成年人宣传教育中心正式签约揭牌。这个由嘉善县青少年事务发展中心、嘉善县公安局“警察爸爸”未成年人保护工作室、嘉善县青葵社会组织发展中心三方合作共建的中心，在未成年人帮教合作方面发挥了积极作用。

　　嘉善县着力构建“家校社政”协同共育模式，在校园内，依托“法制副校长”，让“知险避险”的安全课、“知法守法”的法治课成为校园必修课；在校园外，开展“共育未来”家庭护航行动和“心理健康守护员计划”，依托教育系统心理数字云平台，实现对全县中小学生心理测评数据的智能预警和全流程管理。

　　此外，“警察爸爸”“阳光妈妈”等志愿者组织聚焦单亲家庭子女、服刑人员子女、轻微违法犯罪青少年、留守儿童等学生群体，提供帮扶矫治、心理疏导等关爱服务。在家庭教育中，嘉善积极搭建“家长课堂”，让专业人士为家庭教育提供新方法、新理念，时时处处守护学生健康成长。

　　近年来，嘉善县推动平安校园建设，高标准打造“智慧校园”品牌，创立“党政统领、家校同心、警校同频、社校同行”的校园安全协同共治体系，取得良好社会效果。截至目前，全县已连续5年保持涉校刑事案件“零发生”、涉校道路交通事故“零亡人”。

　　“数智+共治”双轮驱动，护航平安新里程

　　道路千万条，安全第一条。

　　长期以来，管桩行业是嘉善干窑的支柱产业，管桩行业蓬勃发展的同时，管桩车超载成了一大交通安全隐患。很多管桩车“老司机”很擅长“躲猫猫”，避开民警检查时间点、避开称重点等，治理难度非常大。

　　如何破解？“我们通过数智赋能，在管桩车行经路线上加装监控，配合算法，能精确计算出管桩的层数和根数，一旦发现超出预设范围，出现超载超限的指数，后台自动推送，指挥室第一时间指令路面交通警力巡查。”干窑派出所相关负责人表示，即便当天抓不到，第二天也可以拿着早已固定好的证据约谈企业。通过这一“小场景”治理，干窑镇辖区内管桩车超载超限的现象得到有效根治。

　　同样的数智赋能还应用在治理交通拥堵点场景上。

　　在干窑的七星桥，因桥墩两侧都设有限宽桩，车辆擦碰引发的交通警情频发，2021年就有100余起。因车主发生擦碰以后不知如何处置，导致后面不明情况的车主重复报警较多。

　　基于警源场景化，干窑派出所在桥两侧加装了监控、云喇叭，配合算法，只要发现车辆在限宽桩前后停留超30秒，系统就自动触发预警，现场云喇叭自动播放提前预设的提示语，引导车主及时驶离现场。“如果车主没有离开，指挥室可通过远程喊话引导；仍然无效，指挥长可调度摩巡警力赶往现场处置。”

　　单打独斗绘不出善治蓝图，握指成拳才能放大治理效能。平安建设更是全社会共同参与的过程。

　　“阿姨，骑电动车出行要戴好头盔哦……”外卖骑手们身穿志愿者红马甲，走上街头，瞬间“变身”文明交通劝导员，耐心劝导电动车驾驶人佩戴头盔，纠正不文明交通行为，向周边群众讲述交通安全知识。这是外卖骑手与嘉善县西塘镇双向奔赴的生动写照。

　　在这里，新业态志愿者们活跃在大街小巷，常态化开展路口交通劝导。如今，有更多人加入“红巷轻骑兵”队伍，成为街头巷尾流动的正能量。

　　去年，嘉善县实施推进平安建设十大专项行动，其中一项就是“道路交通安全隐患排查整治专项行动”。行动提出，要实现一般道路交通事故亡人数与前3年平均数下降目标。如今，目标早已成为现实。

　　今年，嘉善将持续开展平安十大行动，继续强化底线思维和极根思维，时刻绷紧平安之弦，持续深入开展平安相关行业十大专项行动，整合各镇（街道）及相关职能部门力量，持之以恒抓好消防安全、出租房屋整治、命案防控、交通安全、反诈宣传、新居民服务管理等重点工作，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，积小平安为大平安，牢牢守住平安底线，扎实推进平安嘉善建设。

　　平安稳定，看似是无形的，却化成笑容洋溢在每位嘉善人的脸上；平安稳定，看似是无声的，却是经济社会蓬勃发展的有力注脚。平安稳定，实则是无价的，它是老百姓亘古不变的期盼，是社会和谐稳定的保障，更是新时代新发展的基础。

　　方方面面的“小平安”，方能累积成全社会的“大平安”。如今的嘉善，社会和谐稳定，百姓安居乐业，平安让这座风光秀美的城市更加充满迷人的魅力。而未来，“平安耀善城”这张金名片，一定会擦得更亮！