转自：人民政协报

消费作为拉动经济增长的重要引擎，对于推动经济社会持续健康发展具有重要意义。政府工作报告把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为重点工作。面对复杂多变的国内外形势，我们必须保持战略定力，坚定发展信心，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，以实际行动践行高质量发展理念，推动消费工作再上新台阶。

当前我国消费市场呈现出一系列积极变化，随着居民收入水平的提高和消费结构的升级，消费者对高品质、个性化、绿色化的产品和服务需求日益增长，同时数字经济的蓬勃发展也为消费市场注入了新的活力。线上线下融合，社交电商直播带货等新兴消费模式不断涌现，为消费增长提供了广阔空间。

然而，我们也必须清醒地看到消费市场仍面临着严峻挑战，全球经济复苏乏力，外部环境不确定性增加，对消费信心产生了一定影响。同时国内消费市场也存在一些结构性问题，如供给结构不适应需求变化，消费信心不足，消费环境有待改善，消费潜力有待挖掘等。因此我们必须准确把握形势，抢抓消费领域发展机遇，以更加有力的举措、更加积极主动的姿态应对挑战，推动消费工作实现新突破，为经济社会发展贡献力量。

把握消费升级趋势，推动消费结构优化。一方面要大力发展服务消费，提升服务品质，满足人民群众不断提升的消费需求；另一方面要发展壮大新型消费，推动线上线下融合，创新消费模式，拓展消费空间，激发消费新活力。通过发展绿色消费、智能消费、文化消费，打造智慧商圈，发展夜间经济等方式丰富消费供给，提升消费体验。

深化消费领域改革。改革是推动消费工作高质量发展的关键，要破除体制机制障碍，释放消费潜力。一方面要深化价格改革，完善价格形成机制，提高价格透明度。另一方面要深化流通体制改革，推动流通现代化，降低流通成本。同时，还要深化供给侧结构性改革，提升供给质量，支持企业加强产品创新，提高产品质量和性能，增强产品竞争力。

加强消费基础设施建设，改善消费环境。一方面要加快完善城乡消费网络，推动消费便利化，同时加强市场监管和执法力度，打击假冒伪劣产品，维护消费者权益。可以通过建设社区商业综合体，完善农村物流体系，推广“云仓”模式，发展统仓共配，推动电商与快递物流协同发展。

为推动消费工作实现高质量发展，我们必须系统考虑整个消费体系构成，采取多种措施，形成合力，共同推动。

稳就业，增收入，为消费打牢“压舱石”。推动消费市场的繁荣发展，提高居民可支配收入、增强居民购买力是关键。这可以通过多种方式来实现，比如加薪优化税收政策以及增加转移支付等，提升居民收入水平，减轻居民税负，提高养老金、失业救济金，提升居民消费力。同时，我们还需要积极推动就业，为居民提供更多的就业机会。通过提供创业扶持、就业培训等形式，提升居民就业技能，拓宽收入来源，从而提振消费信心，促进经济持续发展。

加强政策引导和支持，为消费复苏按下“快进键”。一是继续加力扩围实施“两新”政策。安排更多的资金，把更多的消费品纳入支持范围，优化补贴发放流程。充分考虑居民消费痛点，动态优化调整政策，在政策实施的过程中可适当加大地方的自主权，因地制宜制定补贴政策，吸引更多消费。二是打破“重供给，轻需求”的传统思维，重新定义政策重心。以需求为导向制定政策，促进供需平衡发展。如通过转变税收政策，将生产地征税调整为消费地征税，优化地方政府的财政重点，改善消费环境。同时推动财政支出从“建设型财政”和“吃饭财政”转型为“民生财政”，化解居民在教育、医疗、养老等方面的后顾之忧，提升消费意愿。三是用好货币政策，降低消费门槛。实施适度宽松的货币政策，保持资金流动性充裕。通过货币政策工具引导金融机构适当降低房贷利率，让居民释放出更大的购买能力。加大对消费领域的财政投入和金融支持力度，降低企业融资成本，优化消费税税率，加大消费贷支持力度，降低消费门槛，刺激消费增长。

在全球化的背景下，加强国际合作与交流是推动消费工作高质量发展的重要一环。加强与国际消费市场的对接与合作，推动国内消费产品走向世界舞台。打造入境消费新场景，鼓励各地提升外币兑换、外卡支付设施及便利度，打造入境友好型商圈，加强与国际消费市场的交流与合作。有理由相信，随着国家政策的持续实施和市场环境的不断优化，消费市场将迎来更加广阔的发展前景。

（作者系全国政协委员、广西壮族自治区河池市商务局局长 欧彦伶）