转自：成都日报锦观

发挥政治巡察利剑作用 推动体制机制改革蹄疾步稳

立说立行抓落实，实干实效谱新篇！今年初，中国共产党成都市第十四届纪律检查委员会第四次全体会议召开，以“八个深入推进”为脉络，对2025年全市纪检监察重点工作进行了部署。

干字当头，众志成城。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十二届四次全会和市委十四届历次全会部署，以市纪委十四届四次全会精神为纲要，增强干的动力，形成干的合力，迎难而上、敢于斗争，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面。

连日来，本报持续邀请多位市纪委监委、市委巡察机构干部以及部分专家学者，围绕贯彻落实市纪委全会精神谈如何抓落实，今日推出第三期。

标本兼治

充分释放巡察利剑震慑效应

巡察是政治巡察，本质是政治监督。做好新征程巡察工作，必须坚定不移把“两个维护”作为根本任务。

市委巡察工作领导小组会议专题部署，要坚定不移深化政治巡察，全面加强对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督，加强对落实全面从严治党政治责任的监督，加强对落实新时代党的组织路线情况的监督，把政治监督做深做细做实。

“充分发挥巡察利剑作用，认真做好十四届市委第五轮巡察工作。聚焦贯彻落实党中央和省委、市委关于经济工作重大决策部署，围绕‘三中心一基地’建设、‘立园满园’、‘进解优促’等中心工作，深入了解贯彻落实的实际行动和成效……”3月11日，全市巡察工作会议暨十四届市委第五轮巡察动员部署会明确指出。

截至3月14日，8个市委巡察组已进驻首批巡察的8个区（市）县相关部门（单位）并召开工作动员会。市委第五轮巡察将认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等方面，落实政治巡察要求。

巡察既要精准发现问题、形成震慑，又要有效解决问题，推动改革、促进发展。“深化巡察工作，必须在强化巡察整改和成果运用上见真章、求实效。”市委巡察办副主任李伯胜介绍，将全面落实《巡察整改和成果运用“六项机制”》，统筹推动市纪委监委机关、市委组织部严格审核被巡察党组织的整改方案、集中整改进展情况报告，认真较真开展现场销号，严肃通报整改意识不强、虚假整改、敷衍整改等问题，以强有力的监督推动整改工作“吹糠见米、清仓见底”。同时，将进一步督促相关职能部门加强巡察成果运用，深化系统治理，切实推动解决一批体制性障碍、机制性梗阻，真正以巡察整改和成果运用实效助力高质量发展，推动城市经济社会发展成果更广泛地惠及群众，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

在市监委特约监察员，四川大学公共管理学院教授、博士生导师罗哲看来，成都市委有序推进政治巡察，就其意义而言，是推进全面从严治党的重要抓手，也是压实党内政治责任的砺剑砥石，紧盯“一把手”和领导班子，解决群众反映强烈的问题，有利于促进改革发展稳定。

就其作用而言，罗哲认为，一方面有助于营造清风正气的政治生态，政治巡察能及时对存在的形式主义、官僚主义、腐败问题等进行精准“画像”，及时发现并纠正政治偏差。另一方面有利于夯实管党治党的政治责任，有利于形成上下贯通、层层负责的责任链条，强化“两个责任”贯通衔接协同落实，筑牢发现、整改、查处、问责、通报工作闭环，提高党的执政能力。

成都市青羊区纪委监委：

纪巡协作 确保问题真改、实改

创新巡察组织方式，进一步强化纪巡联动，规范边巡边查、立行立改。青羊区纪委监委紧扣市纪委全会关于深入推进政治巡察的部署，将巡察反馈意见整改纳入日常监督清单，通过专项检查、约谈提醒等方式跟进，巡察机构定期开展“回头看”，与巡视机构建立有序衔接、互为补充的协作联动，确保巡察发现的问题真改、实改。

青羊区委巡察机构在巡察前，紧扣监督重点、被巡察对象特点，积极协调区纪委监委机关安排人员进行巡前培训授课，介绍监督检查和发现问题的方式方法。同时，通过建立区委巡察组巡前听取情况通报工作机制，抓好巡前“面对面”沟通，就被巡察单位党风廉政建设、信访举报、问题线索处置、审查调查和日常监督等情况进行集中“把脉问诊”，实现信息共享、初步“画像”。

“八届区委第7轮巡前通报会，纪检监察机关向4个巡察组通报需重点关注问题和建议12条，为巡察精准发现问题提供指引……”青羊区委巡察机构协调区纪委监委机关做好信息咨询、政策解读、会商研判等工作。区委巡察机构排查出具有较强指向性的问题后，及时启动会商机制，会同区纪委监委纪检监察室召开问题分析研判会议，对发现拟作为问题线索移交的进行分析研判。

“纪巡协作模式强化巡察机构和纪检监察机关的优势互补，形成同向发力、同频共振、同题共答的监督合力，提升了监督质效。”区委巡察办相关负责人表示。下一步，青羊区将组织对13家单位开展政治巡察，对9家单位巡察整改情况进行“回头看”，在巡察工作中将更加注重深化纪巡协作，努力实现1+1>2的效果。

都江堰市纪委监委：

精准施策 让巡察“利剑”直插基层

为防止对村（社区）巡察“一刀切”、平均用力，都江堰市根据人口规模、经济体量、产业发展、信访反映等情况，将全市85个农村社区划分为矛盾突出类、资源丰富类等6类，81个城市社区划分为涉旅型、商业型等4类进行精准分类，科学匹配驻点巡察时间，确保对村（社区）巡察目标明确、重点突出。

扎实推动全市巡察工作高质量发展，要巩固对村（社区）巡察经验成果，修订完善对村（社区）党组织巡察工作的指导意见，加强对区（市）县巡察工作指导督导，推动全市巡察工作一体发展、整体提升。都江堰市坚持“开门巡+一线访+多渠道”综合发力，深化完善《深入群众开展问询式巡察工作指引（试行）》，制定对村（社区）巡察走村入户实操版“全景导图”，联动“四川码上巡”“有事找纪检”、用好用活“两代表一委员之家”站点等，有力破解群众知晓度、参与率低问题。

“我们依托成都村级巡察教研基地，突出‘专项教材+专项培训+专项课题’，开发村级巡察教材，开展《提升巡察队伍村级巡察能力的实践探索——以成都市为例》等课题研究。”都江堰市委巡察办相关负责人介绍，针对性菜单式开展巡察干部村级巡察业务能力提升培训，有力破解巡察干部不敢巡、不愿巡、不会巡问题。

“一枝一叶总关情”，都江堰市紧扣群众身边不正之风和腐败问题集中整治安排部署巡察任务，紧盯群众关切的15件民生实事，强化边巡边查、快查快办，移交农村集体“三资”、高标准农田建设及“校园餐”领域等问题线索40件，以巡察震慑“力度”提升群众有感“温度”。

破除障碍

统筹推进体制机制改革

改革只有进行时，没有完成时。成都深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，不折不扣落实党中央和省委部署要求，全力推动进一步全面深化改革各项任务落地落实。

全市各级纪检监察机关深刻领会改革意图，把准改革指向，全面推进理念思路创新、实践举措创新、制度机制创新。

“深化派驻机构改革，是推动纪检监察监督横向到边、纵向到底全覆盖的内在要求，是深化纪检监察体制改革的重要内容。”市纪委监委组织部部长刘铮介绍，成都在全省率先一体推进国企、高校派驻机构改革，向22家市属国有企事业单位派驻了纪检监察组并授予监察权。

如何持续深化派驻机构改革？刘铮表示，要探索加强全市产业园区、市属医院纪检组织建设，配齐配强专职力量。同时，要以开展全市纪检监察干部队伍能力素质提升专项行动为契机，全面提升派驻干部政治素养和业务本领，指导县级纪委监委健全派驻机构集中办公后工作运行机制，充分发挥派驻机构职能作用，推动监督“有形”更“有效”。

近年来，全市国企领域腐败问题易发多发，且呈现出传统向新型变异、贪腐犯罪和不正之风交织的特点，现有监督格局面临挑战。市纪委全会强调，要持续建强市属国企基层纪检组织，配齐配强二、三级企业专职纪委书记。

“这一部署体现了市纪委监委牢固树立大抓基层鲜明导向，不断健全国资国企监督体系的政治考量。”市纪委监委第六纪检监察室主任刘澎涛表示，将持续推动市属国企基层纪检组织应建尽建、专职纪检队伍应配尽配，深化纪检监察监督与出资人监督、巡察监督、审计监督等各类监督贯通协同机制，部署开展国企领域突出问题“1+16”专项治理，强化案件查办力度，加快国资国企大监督体系建设，以有效的政治监督护航成都国资国企高质量发展。

推动数字技术与纪检监察业务深度融合，是智能时代的大势所趋，是把反腐败斗争向纵深推进的任务所需，也是纪检监察工作规范化法治化正规化建设的具体举措。市纪委监委技术保障室主任马深敏表示，将紧扣“数字办案”“数字监督”“数字管理”，大力实施“数字赋能”行动，做实“数见”、强化“数监”、实现“数治”。

“深化数据资源开发利用，推进监督数据有序归集，监督模型有序构建，贯通大数据监督平台与‘网上派驻纪检监察组’建设应用，创新拓展完善科技赋能监督办案应用场景，多维度、多途径、多层次发挥平台监督作用，实时监测权力运行，及时发现风险点位，快速处置预警信息，深化促改促建促治，以可视可感可及的数字化建设应用新成效，着力实现‘数字赋能监督、监督促进治理’。”马深敏说。

如何深入推进体制机制改革？在市监委特约监察员，四川大学公共管理学院教授、博士生导师罗哲看来，一方面要为保持纪检监察工作在法治轨道上运行提供坚强保障，另一方面要为强化对权力的监督和制约提供有力支撑。

罗哲认为，进一步深入推进体制机制改革的核心要把握三大路径：深化机构改革，优化工作职能和资源配置，提升整体效能，助力各项监督任务高效落实；强化数字赋能，提升监督效能，通过数字化平台的建设，提高监督工作精准性和实时性；凝聚监督合力，推动各类监督贯通协调，确保监督工作全覆盖、无盲区，提升整体治理效能。

成都高新区纪工委监察工委：

多维发力 构建立体化监督网络

推动监督工作嵌入业务系统、智慧场景，设立“网上纪检组”，提升派驻监督工作质效；探索试用巡视巡察整改和成果运用管理平台，继续深化应用“四川码上巡”管理平台，扩大信访来源……成都高新区纪工委监察工委将数字纪检监察工作作为“一把手”工程强力推动，成立数字纪检监察工作专班，印发数字纪检监察工作要点，助推数字技术与纪检监察业务深度融合。

创新的动力，源自改革的活力。大力实施“数字赋能”行动，该区纪工委监察工委以数据筑基，构建多维度监督数据库，汇聚各类大数据资源，通过动态更新机制确保数据时效性，实现对权力运行的全方位、全过程监督。同时，还将运用正风肃纪大数据监督平台，紧扣群众身边的不正之风和腐败问题，成都高新区实际情况构建大数据模型。

在民生领域，通过构建“双价对比”预警机制，当供应商结算单价高于市场询价时，系统触发差价预警；结合采购数量进一步核算总价偏差，生成总价差额预警，通过以上大数据清洗比对、大数据碰撞等，精准发现问题线索。

“目前，打造‘营商云眼’智慧监督平台，开展200余次监督检查，推动整改问题171个；搭建‘监督一点通’便民渠道，高效处置群众诉求97件，构建起‘线上+线下’融合的立体化监督网络。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人表示，将全面建设“网上派驻纪检监察组”，创新实施“嵌入式数字监督”模式，在7个综合监督单位线上平台部署智能监督模块，实现监督关口前移，不断深化“数字监督”“数字管理”。

驻成都轨道集团纪检监察组：

协同联动 打好监督工作“组合拳”

紧盯市域铁路成德S11线、成眉S5线项目建设资金拨付、征地拆迁、管线迁改等痛点堵点，联合开展监督检查28次，发放调查问卷260余份，督促解决项目建设方面堵点问题6个……近日，成都市纪委监委驻成都轨道集团纪检监察组强化驻在单位监督体系，围绕招标采购、安全生产等6个方面展开监督。

当前，全市上下正持续深入推进“清廉蓉城”建设，护航成德眉资同城化发展，推动改革始终沿着正确方向前进。市纪委全会指出，要加强纪检监察系统内力量配置、整合，深化运用“大兵团”作战模式，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。驻成都轨道集团纪检监察组将廉洁国企建设作为切入点，紧紧扭住体制机制改革这个关键，推动建立健全贯通协同高效的国企大监督体系。

“前瞻谋划监督任务，以清单化、项目化研究制定2025年政治监督任务清单。”驻成都轨道集团纪检监察组相关负责人介绍，在站位全局中健全监督体系，紧盯“廉洁地铁”建设行动、地铁客运安全平稳等任务重点抓、抓住目标落差与履职温差等问题具体改，以严明的政治纪律和政治规矩，确保政治方向不偏、政治要求执行到位，保障各项决策部署落实见效。

“要做好监督的再监督，用好问责追责工具，协同联动各级监督力量，打好监督工作‘组合拳’，逐步实现对驻在单位生产经营管理全方位、全过程监督，切实以有力监督提升驻在单位治理效能，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行‘大监督’体系。”驻成都轨道集团纪检监察组相关负责人表示。

成都日报锦观新闻记者 王雪钰 陈艾 程廷静 本报资料图片