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中国银行保险报网讯【记者 许予朋】

2025年，推动房地产市场止跌回稳依然是重要课题。其中，盘活存量房更是关键抓手之一。今年政府工作报告在收购存量商品房政策方面首次提出“在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”，并明确“拓宽保障性住房再贷款使用范围”。政策空间进一步打开，无疑有望加快存量房收储进程。

推进存量商品房收储，重点要解决“钱从哪里来”的问题。实际上，过去一年中央层面已多次明确加强政策引导，多个部门也在围绕这一目标积极发力。2024年5月，中国人民银行率先设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国企收购存量商品房用作配售型或配租型保障性住房。2024年9月，在“对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量”的政策导向下，再贷款激励政策进一步优化。财政部此前也明确表态，正在配合相关部门细化专项债支持收购存量商品房用作保障性住房的相关政策。截至目前，已有超32个城市发布存量房收储细则。这些政策既有助于推动存量商品房焕发生机、助力房地产市场健康发展，也有助于改善青年人、新市民居住环境，提升老百姓生活质量。

如果说2024年的存量房收储工作主要聚焦于收购存量商品住房并转化为保障性住房，此次政府工作报告进一步放宽了收购用途，也就是说未来收购的商品房不仅将转化为保障性住房，还可能向城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等方向发展，这为收储工作推进带来更多可能性。同时，“给予城市更大自主权”，也意味着各地在定价机制、收购主体等方面可以有更大灵活性。此外，政府工作报告再度明确了保障性住房再贷款和地方政府专项债券等资金对收储工作的支持，特别是保障性住房再贷款扩围，这将使不同业态的资产均有望获得再贷款支持。财政、货币政策持续发力，将进一步充实收储工作资金池并降低资金成本，带动收储工作效率提升。

实际上，近段时间以来，各地在推进存量房收储工作方面除了取得了实质性进展，还推出了一些“个性化”探索。比如，湖北大学阳逻校区购置存量商品房用于学生住宿项目已获湖北省发改委批复。今年河南省政府工作报告明确提出“推动城市闲置房产向旅居长租功能房转变”。随着各地存量商品房收储加速推进，金融机构也需进一步加大对收购主体的资金支持力度，为推动房地产市场回稳贡献更大力量。