转自：法治日报

□ 本报记者　　潘从武 　　□ 本报通讯员 于海丽 谷永超 　　3月下旬，新疆维吾尔自治区托克逊县夏镇南湖村的万亩杏园里杏花陆续绽放，连日来，南湖村的村民们忙着装扮庭院，迎接各地游客的到来。 　　3月18日，住在梨花大道的村民买某正在改造自家厕所，想提供给游客有偿使用。村民立即将情况反映给南湖村党总支书记阿地力江·阿不力米提，阿地力江急忙入户。 　　“你想想，游客千里迢迢来咱们村游玩，作为主人，人家借个厕所你都收费，合适吗？” 　　“这两年游客越来越多，你家每年光靠出租商铺和门前场地就能收入两万元，游客不来，谁出这么好的价钱租你的房？” 　　…… 　　阿地力江摆出“先义后利”的道理，陈述村里搞旅游业实现村民增收致富的事实，讲清大家要以东道主的热情吸引更多游客，实现旅游业长远发展的目的，再道贪图小利对旅游产业发展及个人收入的不良影响。经过一番劝导，买某放弃了以厕所盈利的想法，愿意让游客免费使用。 　　南湖村是远近闻名的“杏花村”，但该村的旅游发展也经历过很多困难时期。多年来，南湖村“两委”依托当地自然资源，陆续打造了杏花大道、梨花大道、桃花大道、葡萄大道，不断延伸旅游线路，拓宽旅游业态，让更多村民在家门口吃上“旅游饭”。 　　近年来，南湖村作为农旅发展的先行村，先后荣获全国文明村、全国乡村旅游示范村、全国民主法治示范村等十几项荣誉。 　　在果园设置观景台、游客步道、景区全开放、布局统一每个细节都涉及村民利益。如何平衡产业发展和群众利益之间的关系？南湖村汇聚民智，总结出了“先公后私”“先义后利”“先礼后让”“先苦后甜”解纷工作法。 　　“我出租了梨花大道的两处摊位，每月收益3500元，今年还准备了一驾游览马车，相信收入会更好！”3月18日，南湖村村民艾山江·依布拉依木谈起今年的计划，满怀期待。 　　艾山江家有8亩地，以前一直以种植甜瓜为主。8年前，村里动员大家发展杏子产业时，夫妻俩因选种发生过矛盾，村委会得知情况后，安排村干部去他家调解。 　　村干部以“先苦后甜”为思路展开分析。指出种植甜瓜存在劳力投入大、农资成本高、收入单一等问题，接着分析种植杏子的优势，还从瓜果市场行情稳定性和村域未来发展趋势的角度，给出种植杏树的建议。夫妻俩认真考虑后认为，种植杏树虽然前几年可能对收入有所影响，但前景更好、见效时间更长，最终，双方达成种植杏树的共识。 　　2024年，艾山江售卖青杏、熟杏收入1万多元，旅游收入约7500元，杏园产出的饲草料又增加了养殖收入。 　　在南湖村，像艾山江这样的村民还有很多，如今大家都尝到了产业发展的甜头。 　　发展中，村集体与村民、村民与村民之间的利益交汇点也很多，“先公后私”则能让南湖村在实现公共利益的同时，也能保障村民个人利益。 　　去年3月，杏花季筹备期，南湖村梨花大道被列入游览观赏核心规划区，该大道两旁土地所属的13户村民反映，想在自家土地对应的街面做些小生意。 　　得知情况后，村“两委”班子研究，梨花大道的规划直接影响到游客体验感，从街道打造、摊位经营、项目开发等方面综合分析后，大家一致认为，由村委会以招商引资方式规划摊位布局，能最大程度提升梨花大道的整体观赏性。 　　一周后，村委会邀请13户村民商讨摊位经营问题。经充分听取大家的意见建议后，村委会制定可行性方案——街面摊位交由村委会打理，给13户村民分配定量的收益，最终完成梨花大道的打造。 　　不久前，南湖村还通过“先礼后让”解决了村集体与村民的一起矛盾。 　　今年3月5日，南湖村村委会主任吐尔迪·西克热木在走访时发现，杏花大道主干道路口处的8户村民计划在家门口摆摊，但该路段较狭窄，又是通往万亩杏园的必经之路，游客众多，摆摊势必影响道路通行。 　　吐尔迪与村民沟通，向大家分析该路段的特殊性，建议村民将摊位迁至杏花大道下游，却遭拒绝。面对村民的抵触情绪，吐尔迪采用“先礼后让”的方式，一边安抚疏导村民，一边协调村委会调整摊位布局，将大型儿童游乐设施、小吃摊位、饰品摊位等吸引游客的项目也调整至杏花大道下游，最终，村民均同意迁址。 　　“南湖村依托杏产业蹚出了农旅融合发展的路子，靠的是大家心往一处想、劲往一处使，更与‘四先四后’调解方法有很大关系。”夏镇人大专职副主席、南湖村第一书记艾克拜尔·肉苏力说。 　　图为3月21日，南湖村“两委”干部向村民叮嘱接待游客的注意事项。 木巴热克·木那瓦尔 摄