转自：法治日报

□ 本报记者 周宵鹏 李雯 　　法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止争也。 　　定分止争是人民法院的重要责任，也是法官审理每起案件孜孜以求的目标。 　　2023年8月以来，河北省张家口市中级人民法院秉承司法为民理念，以实质化解矛盾纠纷为导向，创新提出打造定分止争张家口模式，确立了全流程调解、优化诉讼程序及审限、判前阅核全程答疑等8项具体制度，把“终局止争”司法理念贯穿纠纷化解全过程各方面，着力推动定分止争张家口模式走深走实。 　　“打造定分止争张家口模式，就是要聚焦矛盾全流程前端发力，强化案件全流程科学管理，实现纠纷全流程实质化解，推动矛盾不走、少走、快走诉讼程序，实现‘诉讼流程最少、在诉时间最短、合法权益保障最实、胜诉权益实现最快、服判息诉效果最好’目标。”张家口中院党组书记、院长李哲近日接受《法治日报》记者采访时说。

形成多元解纷强大合力

　　常某与周某在张家口市崇礼区某滑雪场滑雪时发生碰撞，导致常某受伤，双方就赔偿事宜始终未能达成一致，滑雪场工作人员及时联系法庭求助。法官到达现场调取视频，分析双方行为后，认定周某承担主要责任，经释法明理，双方达成和解，矛盾纠纷圆满解决。 　　据悉，崇礼区人民法院太子城法庭吸纳滑雪场和保险公司专业人员等为特邀调解员，提供法律咨询、纠纷调解等专业化服务。建立“法院+雪场+X”旅游滑雪纠纷多元解纷机制，有效推动滑雪纠纷不走、少走、快走诉讼程序。 　　此外，崇礼法院还积极借助社会力量，将妇联、工会、社区等基层组织、行业协会引入法院，建立行业、部门调解中心，打造联调联动机制，形成多元化解纠纷强大合力，通过整合各方资源，拓宽调解渠道，让更多矛盾在诉前得到妥善解决。 　　为实现司法调解全程化，张家口法院深化“总对总”工作机制，加强对人民调解、行业调解、行政调解等多元调解工作指导，健全多元矛盾化解机制，切实发挥立案诉服和综合化解中心先行调解作用。 　　同时，重点发挥好人民法院内部调解团队作用，开展先行调解，注重诉前保全、诉前鉴定功能的发挥， 　　 　　 强化诉前保全、诉讼保全、诉前鉴定等措施，实现以保促调、以鉴促调，将案件调解贯穿审理程序全过程。 　　做深做实诉讼全过程答疑工作，能有效推动矛盾纠纷实质化解。张家口法院要求做实判前阅核工作，实行诉讼全过程“答疑解释”，切实做到“程序全覆盖”和“主办人、院庭长全覆盖”。完善有信必复、接访即办工作机制，对涉诉信访、群众来信、院长信箱等，明确责任主体和办理流程，加强督办，及时反馈，妥善化解。 　　为切实解决执行难问题，张家口法院构建“立审执一体化”执源治理机制，强化全流程信息共享、风险告知，推进“以保促执”，做实督促履行，做优执破融合、信用修复，从源头上减少进入执行程序的案件，依法保障胜诉当事人及时实现合法权益。

审判管理指标持续向好

　　“太感谢你们了！我终于能安心过日子了。”年逾八旬的老人激动地说。近日，老人在家人与律师陪同下，来到张家口中院为法官送来3面锦旗，表达感谢之情。 　　老人是一起拆迁补偿纠纷当事人。案件二审受理后，张家口中院环保庭主审法官钟海山经多次调解未果，后经合议庭评议，认为此案改判比发回更能减少当事人诉累，最终依法改判支持了原告诉讼请求，一起历时长久的拆迁补偿纠纷画上句号。 　　“这个案件能够高效、便捷结案，是落实定分止争张家口模式‘能改判就不发回’理念的实际成果。”案件代理律师对定分止争张家口模式赞不绝口。 　　为进一步强化审判管理，提高案件审判效率，张家口法院建立“发改再驳”重点关注制度，坚持“能改判就不发回”，切实发挥二审纠错功能，实质化解矛盾纠纷。同时，优化诉讼程序，对案件从立案、送达、审理、开庭、结案及归档等节点实行全流程动态管理，切实保障当事人合法权益。 　　2024年10月，张家口中院少年审判庭庭长韩建新一行来到怀来县人民法院开展少年审判对下业务指导工作。此次业务指导工作的开展，不仅落实了诉讼指导人制度要求，也是对怀来法院少年审判工作的一次检验和提升。 　　张家口法院做实“诉访包联”和“类案指导”工作，推动两级法院形成解纷合力，审判管理指标持续向好，“诉讼指导人”工作获批全省政法领域改革试点。此外，把案件评查作为提高案件质量、提升司法公信力的重要抓手，深化案件评查结果运用，实现对审判执行工作全流程精准检测，促进两级法院案件质效整体稳步提升。 　　据统计，在最高人民法院审判指标管理体系18项指标中，张家口法院14项指标同比趋优，12项指标全省排名前三，7项指标全省排名第一。核心指标中，“案-件比”降低至1：1.39，民事裁判申请执行率下降至28.34%，审限内结案率上升至98.19%，均位居全省第一。小额诉讼程序适用率达41.26%，为全省法院最高。

助力优化营商环境

　　2024年8月，张家口中院党组成员、副院长邢海丽会同怀来法院、怀来法院花园法庭，到花园法庭辖区大数据企业进行走访。走访中，企业对张家口中院及怀来法院对企业的关爱、营商环境的支持保障、法庭司法靠前服务的举措深表感谢。 　　定分止争张家口模式启动以来，花园法庭采取靠前服务方式，与企业联动共建，主动深入走访企业，了解企业经营状况，“问诊”企业司法需求，制定司法服务方案，对企业可能发生的矛盾纠纷做到心中有数，服务保障有力。 　　张家口法院在打造定分止争张家口模式过程中，聚焦企业和人民群众关注的难点堵点问题，在2023年推出司法暖心“微服务”8项措施的基础上，2024年又接续推出6项司法暖心“微服务”措施，通过做实各项司法服务举措，不断增强人民群众获得感和满意度。 　　同时，张家口法院持续开展“信用加油站”活动，为企业量身打造“信用加油站大礼包”，帮助市场主体分析解决问题，通过达成和解、破产重整等方式，扭转市场主体主动履行意愿不强、重振意识不够、失信不会修复等问题。打造线上“一网通办”与线下“一站服务”相结合的立体便民模式，有效节省商事主体诉讼成本，全力减少企业诉累。 　　张家口法院主动拉近与企业距离，出法庭进厂房，开展“法治问诊”进企业、走访市场主体等活动，着力打造“法铸营商”品牌，切实做到“暖企、护企、助企”。此外，广泛邀请代表委员、企业家走进法院听取意见建议，不断提升司法服务水平，优化法治化营商环境。 　　“一年多来，贯穿立审执访全过程的8项工作制度不断完善，审执质效整体水平跃居全省一流，定分止争工作成效初步显现，定分止争正在成为张家口法院亮丽名片。我们将进一步做实做优定分止争张家口模式，不断推进审判体系和审判能力现代化，为交出高质量发展优异答卷作出新的更大贡献。”李哲说。