随着“放管服”改革的不断深入，无线电管理方式已经从注重事前审批向加强事中事后监管转变。面对日益复杂的电磁环境，近期，福建省三明市无线电管理局直面无线电管理行政执法工作面临的压力和挑战，积极探索、勇于创新，切实有效地维护了辖区良好的电波秩序。

　　两聚焦　严监管

　　全力守护电波安全

　　三明市无线电管理局聚焦航空、铁路、广电、防火防汛、公众移动通信等重要业务，加大保护性监测力度，采用“固定监测+移动巡测”相结合的方式，充分掌握电磁环境发展态势，及时发现和排查不明信号，完善频率台站数据库，确保第一时间发现有害干扰，在最短时间内消除干扰。同时，聚焦机场、动车站、党政机关、人防设施等重点区域，加大专项监督检查力度，采用“地毯+靶向”相结合的方式，坚决依法取缔非法同频、邻频、大功率无线电台（站），持续打击“黑广播”“伪基站”和恶意干扰器，切实消除无线电干扰隐患，实现重点区域检查全覆盖、周边区域精准监管的预期效果。

　　日前，三明市无线电管理局妥善处置1起未成年人在飞机上擅自设置、使用无线电台案，迅速消除了航空干扰隐患，既达到了维护电波秩序的目的，又对未成年人起到了良好的教育引导作用，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

　　柔执法　促和谐

　　彰显执法服务温度

　　三明市无线电管理局积极贯彻柔性执法理念，稳步实施无线电管理行政执法“首违不罚”及“包容审慎”清单，有效优化了营商环境，增强了法律权威，促进了社会和谐稳定。

　　一是教育引导为先，颁发全省首张无人机无线电频率使用许可证和电台执照。在低空经济产业发展调研中，三明市无线电管理局发现福建东南航空科技有限公司使用的频率和无线电台（站）未经审批许可，专门派驻工作人员现场办公，坚持以教育与服务为主、处罚与惩戒为辅，开展无线电管理政策法规解读、发射设备关键数据核实、行政许可申报资料填报、无线电台（站）管理专业技术人员培训等工作，帮助规范三明市低空经济领域标杆企业的经营行为，仅用3天时间就补办了全省首张证照。先行先试的成功管理经验吸引了诸多企业和无人机使用者的电话咨询，新疆、河北、浙江等多个省份的无线电管理机构纷纷咨询借鉴。

　　二是抢抓机遇突破，解决铁路450MHz设台“老大难”问题。三明市无线电管理局坚持保护安全与宣传引导并重，抢抓政策窗口期，主动上门宣贯国家铁路局关于实施无线电频率使用许可有关事项的文件精神，靠前指导永安车务段及时统计在用频率台站数据并填报申请材料，积极协调铁路南昌局抓紧向上申请频率使用许可，迅速颁发无线电台执照，推动该业务设台规范化、合法化。

　　三是事前主动介入，助力三明市应急通信系统建设。三明市规划建设的应急通信系统技术体制复杂、无线电设备数量大、业务许可种类多，存在非法设台、内部相互干扰、干扰其他合法业务等隐患，三明市无线电管理局多次组织业务技术骨干上门，帮助梳理各子系统模块通信体制，分解剖析相应发射技术指标、行政许可标准和无线电管理法律法规。通过提醒和教育的方式，促进项目主体自觉纠偏，防患于未然。

　　联多方建机制

　　凝聚监管工作合力

　　三明市无线电管理局联合多方力量，建立健全工作机制，全力做好监管工作。

　　一是联合三明市人民政府办公室，率先恢复县级无线电管理工作联络员制度。从无线电管理工作的历史传承、县级无线电管理工作的重要性等方面探讨恢复县级联络员制度的必要性和重要意义，得到三明市人民政府办公室的高度认可和大力支持，充分调动县级政府部门力量协助开展无线电执法检查，助推通信基础设施建设，做好重点无线电安全保障等工作。

　　二是联合公安部门，打击各类非法设台行为。建立情报共享、案情会商、联合出动的工作机制，畅通横向互联、纵向互通的信息渠道，实现资源共用、技术互补，对“黑广播”、“伪基站”和恶意干扰器等非法设台行为露头就打、施以重拳，让不法分子没有喘息之机、藏身之地。

　　三是联合市场监管局，守好无线电发射设备市场准入关。定期联合前往三明无线电发射设备集散地开展监督检查，通过查看无线电发射设备经销商进货台账、销售记录，重点检查是否办理销售备案、是否销售未经型号核准的无线电发射设备、是否销售考试无线电作弊器材及其附属设备、是否销售虚拟自动拨号及“GOIP”“伪基站”“黑广播”等设备，向其宣传无线电管理法律法规，督促经销商切实遵守无线电发射设备销售备案登记制度。

　　四是联合通信运营商，创立“无线电干扰协查员”机制。立足补短板、锻长板的工作理念，建立“无线电干扰协查员”机制，以中国移动三明市各县分公司技术人员为主要力量，集中梳理全市公众移动通信基站存在的干扰类型和解决办法，客观分析潜在的干扰隐患和防范措施。协查员主要负责公众移动通信基站干扰的前期查找、分析、定位等工作，必要时可协助配合干扰源取证和处置工作。机制建立以来，公众移动通信基站干扰投诉大幅缩减，干扰查处效率大幅提升。　（方明）