转自：人民日报

今年政府工作报告提出，“稳住楼市股市”“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。

3月9日，在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，住房城乡建设部部长倪虹介绍，去年四季度新建商品房的销售面积和销售额实现正增长，今年1、2月份以来，房地产市场保持止跌回稳积极势头。

当前，房地产市场信心有效提振，保持止跌回稳的积极势头。2025年1月，70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，一线城市商品住宅销售价格环比继续上涨，一、二、三线城市同比降幅持续收窄。

各地各部门推出一系列政策举措，存量政策和增量政策齐发力，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，加快构建房地产发展新模式，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，促进房地产市场平稳健康发展。

政策加力实施，释放住房需求

湖北武汉，在看过多个楼盘后，市民李先生最终选定硚口区一套约80平方米的电梯房。“一家人搬进面积更大、有电梯的新房，居住条件改善不少。我用购房券买新房，不用自己掏现金，多出的券还能用来装修。”李先生说。

李先生的老房子在硚口区皮子街片F片，随着城市更新推进，武汉城建集团与硚口区政府为他和邻居发放了购房券，用作旧房征收补偿。这是武汉市购房券安置政策首次实施。

“购房券安置是武汉市房屋征收部门以被征收人自愿选择为前提，核算被征收住宅房屋价值后，以购房券形式作补偿资金发给被征收人，用于其自行购买房源超市中商品房的市场化安置方式。”武汉市城市更新投资有限公司副总经理孙鑫鹏说，截至目前，皮子街片F片已有近300户居民通过购房券政策，提前选好了新家。

近年来，城中村和危旧房改造持续推进。各地积极探索一系列新模式、新举措。例如，河南郑州市加大城中村改造货币化安置力度，选取29个项目，开发货币化安置电子系统平台，打破政策落实的区域性壁垒和障碍，2024年10月底以来，通过货币化安置销售商品房151万平方米，销售金额128亿元。

据了解，城中村和危旧房改造将加力实施，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。

“通过货币化安置等方式，居民可直接到现有商品房市场选择合适的房子，扩大了居民可选择范围。城中村改造可盘活存量土地和中心区低效能土地，有助于调节土地供应结构，更好满足住房需求。”国海证券首席经济学家夏磊说。

政策组合拳持续发力显效，降低购房成本，更好释放刚性和改善性住房需求。各地因城施策、一城一策、精准施策，房地产市场呈现止跌回稳势头，2024年10月、11月、12月新建商品房交易网签面积连续3个月同比、环比双增长。

“稳定的房地产市场有利于增强购房者信心，促进刚需购房者早日实现安居梦，改善型购房者提高居住品质。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说。

住房城乡建设部政策研究中心副主任浦湛说，随着房地产政策组合拳效应的持续释放，特别是城中村和危旧房改造、收购存量商品房等政策加力实施，有利于进一步改善市场供求关系，巩固房地产市场止跌回稳态势。

顺应人民期待，提升住房品质

“小区增设了无障碍设施，道路也平整了。”家住陕西西安市未央区一个“老小区”的王奶奶说，小区改造后，环境更加优美、功能更加完善。

最近，江苏无锡市的张先生购买了一套市中心的新房。“露台视野开阔，新风、制冷、供暖系统一应俱全，家居更加智能。我们卖掉了老房子，换了这套新房。”张先生说。

“好房子”建设有序推进，各地政策支持力度持续加大。北京市在土地招拍挂环节提出高标准住宅建设要求，集成绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、健康建筑等技术应用；山东青岛市优化居住用地供应和规划管理，从室内挑空空间、户属空中花园、封闭式阳台等方面加强规划支持……在政策引领下，高品质、配套全、设计新的好房子供给日趋丰富，越来越多老房子“旧貌换新颜”，成为舒适宜居的“新居”。

“从市场情况看，我国多个城市高品质住宅销售去化周期相对较短，表明改善性住房市场需求大、潜力足。随着住宅建设标准提高、物业服务完善、好房子样板带动和支持政策持续出台，消费者对好房子的需求将进一步释放。”重庆大学副校长刘贵文说。

专家认为，好房子建起来，还要进一步提升物业服务质量，持续保持小区居住品质。

近期，住房城乡建设部正在组织编制《好房子建设指南》、修订《住宅项目规范》，其中一项是要把住宅的层高提高到不低于3米。今年将构建支持住房品质提升的制度体系，大力发展顺应人民群众新期待的好房子。支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，把保障房率先建成好房子。推进老旧住宅更新改造，推广装配式装修，把老房子、旧房子变成好房子。

“人房地钱”要素联动，推动构建房地产发展新模式

广东珠海市香洲区某旧村改造项目受所属房企资金链问题、市场低迷等影响，一度销售不畅，回笼资金难以满足工程建设需要。该项目被纳入珠海市第一批“白名单”后，中国工商银行当地分支机构启动项目授信审批“绿色通道”，报送授信方案6天内获得新增6亿元授信批复，满足项目当期融资缺口。

该项目获得合理融资支持后，建设进度加快，目前主体工程全部封顶，配建幼儿园也已开园，销售回款明显改善。纳入“白名单”后，该项目成为珠海市主城区畅销楼盘之一。

2024年以来，城市房地产融资协调机制持续落地见效，按照“应进尽进、应贷尽贷、能早尽早”原则，将符合条件的项目均纳入“白名单”。目前，“白名单”项目审批贷款超6万亿元。在精准支持房地产项目建设交付，切实保障购房人合法权益的同时，这项制度供给，也为构建更加科学、合理、可持续的房地产发展新模式奠定坚实基础。

“纳入‘白名单’后项目资金封闭管理、专款专用于项目建设等要求，将推动房地产项目公司及其母公司不断完善经营管理模式，进一步强化财务管理和风险控制能力，提升运营效率和质量。同时，商业银行优化房地产开发贷款全流程管理，有效防止贷款资金被违规挪用。”金融监管总局相关司局负责人说。

推动构建房地产发展新模式，在强化资金监管同时，还要建立“人房地钱”要素联动新机制。不久前举行的全国住房城乡建设工作会议提出，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。

“‘人房地钱’要素联动新机制中，各地根据城市常住人口规模与变动、居民住房现状与需求，合理配置土地和金融资源，保持供求基本平衡。依据人口和住房需求确定土地供应规模，可避免土地供应过剩或不足，防止供给量大幅波动对市场产生影响，也可以提高土地利用效率。金融资源既影响房地产供给又影响市场需求，‘人房地钱’要素联动，有利于防止市场过热或过冷，降低金融风险。”虞晓芬说。

专家认为，各地应充分利用大数据分析和问卷调研等方式，及时研究分析住房需求变化趋势。在此基础上，制定科学合理的住房发展规划与年度计划，并动态调整、认真执行。同时，加强政策协同，住建系统加强需求研究与市场实际销售情况跟踪反馈，自然资源部门强化供地合理性管理，金融监管部门引导金融机构对“白名单”项目“应贷尽贷”，满足项目合理融资需求，形成政策合力，共同推动房地产市场平稳健康发展。（记者 屈信明 丁怡婷 吴君）