全国人大代表，淮安市委常委、常务副市长 林小明

全国人大代表、国网江苏省电力有限公司金湖县供电分公司信息通信运检技术专家 吉兰芳

全国人大代表、江苏百斯特集团董事长 王强众

主持人 张晓蕊

3月5日，习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。3月6日，全国人大代表，淮安市委常委、常务副市长林小明，全国人大代表、江苏百斯特集团董事长王强众，全国人大代表、国网江苏省电力有限公司金湖县供电分公司信息通信运检技术专家吉兰芳走进新华报业传媒集团2025全国两会特别节目《今天我主持》演播室，共同就以重特大项目推动城市能级跃升这一话题展开讨论。

□ 本报记者 张晓蕊

主持人：淮安已连续5年将“新春第一会”主题聚焦重特大项目攻坚，并提出“项目为王、环境是金”的工作导向。这背后有怎样的深层次考量？在推进重特大项目招引和建设中，形成了哪些富有淮安特色的项目攻坚路径？

林小明：淮安近年来聚焦重特大项目攻坚主要出于两个方面考量。一方面是基于淮安当前发展所处的特定历史阶段而面临的一些问题。淮安当前依然处于工业化初期阶段，工业经济发展面临总量不大、质态不优的状况。为此，近年来市委市政府始终聚力“工业强市”目标，加大重特大项目攻坚力度，进一步弥补短板。

另一个方面是基于地方产业发展的战略逻辑。要实现“工业强市”的战略目标，必须要加大制造业发展，而制造业产业集群的形成离不开优质项目资源的集聚，优质项目资源的集聚又需要通过加大招商引资来实现，招商引资要取得好的成绩必须要持续优化营商环境，而营商环境的优化必须通过深化改革来优化服务，优化服务深化改革又需要干部有担当。淮安市委市政府始终致力于工业强市、招商引资、营商环境、深化改革以及干部队伍能力建设这些重点措施，这两年来淮安工业经济取得了比较理想的发展势头。

在重特大项目攻坚方面，淮安始终聚焦产业链加强项目资源的集聚，持续优化产业创新生态，使产业资源形成上下游的无缝衔接。大力优化营商环境，在全省营商环境综合评价中取得了“第一方阵”的好成绩。同时，淮安持续构建产业发展生态，使产业创新生态持续地优化，营造了一个比较好的产业发展环境。

主持人：淮安在布局重特大项目产业方向时，是如何兼顾传统产业改造升级和培育壮大新兴产业、未来产业的？

林小明：淮安的产业发展注重因地制宜，一方面，传统产业启动了百亿企业的培育计划，同时加大企业的智改数转网联。目前规模以上工业企业智改数转网联基本实现全覆盖，下一步还需要加大对专精特新中小企业的覆盖力度。同时鼓励企业开展研发活动，进一步支持企业加强技改，通过综合施策，实现传统产业迭代发展。另一方面，加大新兴产业的培育力度，始终坚持淮安“7+3”产业发展的赛道布局，同时加大推进“353”战略性新兴产业集群发展的政策实施力度。以新一代电子信息、新能源、新材料、生物医药、汽车及零部件产业等进一步夯实淮安的产业基础，使新兴产业成为淮安产业发展的特色。另外，积极布局未来产业，尤其是用好淮安既有的产业基础以及资源禀赋优势，为淮安可持续发展和产业迭代升级做好积累。

主持人：作为淮安本土民营企业家代表，能否结合企业自身发展，谈谈在“项目为王”的导向下，您感受到了哪些最直接的变化？

王强众：最直观的变化体现在政府服务效能的提升上。项目审批流程大幅简化，过去需要数月的手续现在通过“绿色通道”压缩至42天内完成，极大加速了项目落地进程。此外，政策支持的精准度显著提高，地方政府针对不同产业链需求定制了土地、资金等要素保障方案，企业可根据自身特点灵活对接资源，降低运营成本。营商环境优化也为企业创新提供了沃土。以百斯特集团为例，政府专班全程提供技术对接和市场拓展支持，推动项目快速投产并形成规模效应，为民营企业创造了“敢投、敢闯、敢干”的底气。

主持人：您认为推进重特大项目建设对本土产业链有哪些带动作用？

王强众：重特大项目对产业链的带动作用呈现“链式聚合”效应。以百斯特为例，通过引入食品深加工龙头企业，带动上下游配套企业集聚，形成从种植、加工到冷链物流的完整链条，本地农产品附加值提升超30%。政策红利向创新领域倾斜，推动企业向高端化转型。百斯特智慧农业项目，便受益于数改专项扶持资金。“产业生态+政策赋能”的双轮驱动，正助力本土企业从区域深耕迈向全国乃至世界舞台。

主持人：在重特大项目密集投产、用能需求陡增的背景下，电力部门如何破解“既要保供应、又要促转型”的双重挑战？

吉兰芳：用电量是经济发展的“晴雨表”。2024年，淮安全市工业用电量增速达到了21.3%，位居全省首位。这一数据也是淮安重特大项目加速突破的有力印证。我们积极开展新一轮电网规划，深化“开门接电”示范区建设，通过创塑“淮上心”服务品牌，主动超前对接项目建设，全力保障重大项目高效率接上电。同时，我们还构建绿电绿证服务站，引导经营主体参与绿电交易。去年，全市绿电交易规模达2.5亿千瓦时，增长超8.5倍。

摄影 余萍 赵亚玲