转自：中国经济周刊

2025年全国两会，补上消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，成为今年政府工作的重点。

商务部明确，以旧换新将“加力扩围、惠民升级”，扩大“换新”补贴的品类范围，《政府工作报告》更是以3000亿元超长期特别国债的大手笔，支持消费品以旧换新。

其实，以旧换新从去年开始，已经取得了明显成效：截至今年3月5日，汽车更新换代补贴申请量突破百万大关，家电类产品更新超1200万台，数码产品补贴惠及3400万消费者。

北京的李女士购置三件智能家电节省了7185元，山西的王先生置换数码产品获得了近600元补贴……“先查国补再消费”，已经成为当下消费者网购的“必修课”。

这种变化的乘数效应也在显现。新能源汽车产业链与能源、电子、人工智能等领域深度融合，催生万亿级市场空间；智能家居产业迭代升级，推动家电行业从“功能型”向“智慧型”跨越——政策杠杆不仅撬动了消费升级，更成为产业转型的加速器，为高质量发展注入新动能。

然而，政策落地过程中仍存在亟待破解的痛点。区域补贴差异导致跨省代购现象频发，商家垫资压力制约政策执行效率，复杂申领流程影响消费体验。更值得警惕的是，部分商家借补贴之名行价格欺诈之实，先涨后降、价保条款限制等问题引发消费者质疑。

在小红书上，关于“国补怎么用”“国补支付是直接立减吗”等词条的内容量多达24万条。不少内容中有网友留言：“补贴规则太复杂”“怎么领”“领取了怎么消费”“领了，用不了”等。这一方面显示出消费者对于参与国补的热情，另一方面也说明了当前的消费体验和服务仍有较大提升空间。

在“以旧换新”之外，还有一点值得关注。过去十年间我国消费市场出现结构性变化：实物商品类消费的增长速度放缓，而非实物的服务类消费在不断增长。文旅、会展、教育、医疗、养老、托幼等服务需求，都在倒逼供给端创新。作为吸纳就业的主体，服务业是否繁荣则关系着千家万户。如何刺激服务类消费，也是摆在我们面前的一个必答题。

面对这些发展中的问题，代表委员们积极建言献策。有委员建议建立全国统一的补贴信息平台，实现政策标准、申领流程、资金监管的“三统一”；有代表提出将补贴机制向文旅、养老等服务领域延伸，构建全周期消费促进体系；有专家建议，直接发放不规定用途的消费券，将刺激政策从供给端转向消费端。

这些建议各有特点，为政策优化提供了更多的方向。

此前，有不少地方已经开始探索创新实践。例如，四川试点“补贴直降”模式，实现消费者“即买即补”；某电商平台推出“分期免息+以旧换新”组合方案，将大额消费门槛降低；上海发放旅游消费券，一些酒店因此平均入住率超过了90%……

这些创新举措证明，只要坚持问题导向，政策工具完全可以实现精准滴灌。

政策的生命力在于执行，改革的成效在于细节。从规则设计到监管创新，从场景拓展到权益保障，需要构建“全链条、全要素、全周期”的政策体系。唯有让政策红利真正转化为市场活力，才能书写中国经济高质量发展的新篇章。

责编：周琦