十四届全国人大三次会议3月5日上午在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。今年的政府工作报告提出，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。

形式主义是基层治理的“顽瘴痼疾”，其本质是背离初心、脱离群众的“虚假繁荣”，让党的政策在“最后一公里”变形走样。近年来，党中央出台《整治形式主义为基层减负若干规定》，直指基层治理痛点，既是对干部群众的庄严承诺，更是对实干精神的时代召唤。这场刀刃向内的自我革命，不仅关乎基层治理效能，更关乎国家治理体系和治理能力现代化。整治形式主义必须坚持标本兼治、破立并举，既要以雷霆手段革除积弊，更要用制度创新重塑治理生态，让基层干部从“疲于应付”转向“聚力实干”。

摸清症结，识破基层治理的“三重枷锁”。‌形式主义的病灶在于以“程序正确”掩盖“结果失真”，用“有形台账”替代“有效治理”，如同“暗流”，以隐蔽性、反复性侵蚀基层治理根基。其一为“文山会海”之困。某乡镇干部曾坦言：“一周5场会，4天填报表，下村调研成奢望。”‌重复冗余的会议、层层加码的报表，将基层干部困于案头，导致政策落实沦为“纸上谈兵”。其二为“过度留痕”之弊。植树造林忙于拍照留档却忽视树苗养护，文明创建反复开会却无暇解决小区纠纷，此类本末倒置、“重痕不重绩”现象，暴露了考核机制的形式化倾向。其三为“虚假创新”之害。为追求考核“亮点”，部分地方编造经验、拔高成效，甚至以“领导小组泛滥”“标准朝令夕改”等方式制造“盆景”，以反复签订责任状来转嫁责任，最终透支政府公信力，损害群众获得感。这些“枷锁”背后，折射出官僚主义与功利主义的交织。

破立并举，构建基层减负的“制度闭环”。‌整治形式主义需标本兼治，既要以“减法”破除积弊，更要以“加法”重构机制。首先要‌做精“减法”，砍掉冗余负担。通‌过推行“无会周”、合并同类会议，建立文件“负面清单”，严禁照搬照抄、重复发文。某地通过严控发文规格，2024年发文同比减少30%，会议精简25%，释放基层干事空间‌。整合多头检查，推广“四不两直”暗访机制，取消过度留痕要求。如某省将督查事项从120项压减至60项，并建立“问题直报”平台，让干部从迎检中解脱，推动工作从“纸面留痕”向“地面留效”转变。其次要‌做实“加法”，夯实制度保障。‌通过整合政务APP，构建“一网通办”平台，杜绝“指尖上的形式主义”。某市清理冗余工作群200余个，实现数据共享，减少重复填报。完善容错纠错机制，将群众满意度纳入考核核心。某县设立“实干榜”，对深入田间地头解决实际问题的干部优先提拔，树立鲜明导向。制度设计的关键在于“穿透力”。既要自上而下打破“政绩锦标赛”思维，更要自下而上畅通民意反馈渠道，形成“问题发现—整改—反馈”的全链条治理。

回归初心，让实干成为基层“最亮底色”。‌基层减负的终极目标，是重塑“干部敢为、地方敢闯、群众敢首创”的干事生态，既要扎紧“不能”的制度笼子，通过负面清单划清权责边界；也要畅通“不想”的价值通道，让重实干、求实效成为政治生态主旋律。在浙江某村，干部从会议报表中抽身后，组建“民情服务队”，三个月解决饮水难、道路窄等民生问题27件，群众好评率提升40%；在西部某乡镇，取消“过度留痕”考核后，干部主动探索“合作社+电商”模式，带动农产品销售额增长300%‌。这些实践表明：唯有卸下形式主义包袱，才能让干部“脚步沾泥、心头装民”，才能让基层既卸下“有形枷锁”，更锻造“无形铁肩”。当基层干部从“会议室”回归“田间地头”，从“微信群”走向“百姓家门”，政策的温度才能真正抵达民心。‌当政策执行不再被“空中楼阁”架空，我们必将迎来一个“轻装上阵抓落实、心无旁骛谋发展”的基层治理新图景。这场减负攻坚战，不仅需要制度的刚性约束，更依赖每一名党员干部的初心坚守——少一些“花架子”，多一些“泥腿子”；少一些“虚浮气”，多一些“泥土香”。

整治形式主义是一场刀刃向内的自我革命，绝非一朝一夕之功，而是关乎党和国家事业兴衰的战略抉择。从延安整风运动破除教条主义，到新时代力戒形式主义，中国共产党始终以自我革命精神推动社会革命。当前，乡村振兴、共同富裕等宏伟蓝图亟待落实，唯有持续为基层松绑赋能，方能唤醒实干伟力，让基层真正成为政策落地生根的沃土、干部建功立业的热土、群众幸福生活的乐土，让实干之风激荡新时代的壮阔征程。（作者：神木市委组织部 曹斌）

编辑：王瑜