转自：法治日报

□　本报记者 朱宁宁 　　十四届全国人大三次会议3月4日在北京人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答了中外记者提问。 　　“今年是‘十四五’规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。即将召开的十四届全国人大三次会议，是国家政治生活中的一件大事。”据娄勤俭介绍，十四届全国人大实有代表2929名，目前已有2893名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

　　为实现奋斗目标提供坚实制度保障

　　“新时代新征程，我们要找准人大在推进中国式现代化中的定位和任务，紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责。”娄勤俭表示，在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，发展全过程人民民主，全国人大将从多方面重点发力。 　　充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。健全保证宪法全面实施的制度体系，建立宪法实施情况报告制度，提高合宪性审查、备案审查能力和质量，坚决纠正违宪违法行为，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。 　　充分发挥人大在立法工作中的主导作用。推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系。 　　充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。实行正确监督、有效监督、依法监督。推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。健全人大对“一府一委两院”监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。 　　充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，健全相关法律制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，健全联系代表的制度机制，广泛凝聚共识，夯实人大工作的民意基础。 　　“接下来，我们将围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。”娄勤俭说。

立法工作取得新进展新成效

　　十四届全国人大二次会议以来，全国人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，着力推动中国特色社会主义法律体系与时俱进、发展完善。一年来，审议法律案39件，通过了其中的24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出有关法律问题和重大问题的决定4件。 　　娄勤俭对去年的立法成果进行了具体介绍：服务加快发展新质生产力，比如，制定能源法，修订矿产资源法，制定增值税法，修改会计法、统计法；保障人民群众对美好生活的向往，比如，制定农村集体经济组织法、学前教育法、学位法，修订文物保护法、科学技术普及法、突发事件应对法；完善国家机构有关法律制度，比如，修改监督法、监察法，全国人大常委会两次审议代表法修正草案，并决定提请这次大会审议；支撑扩大高水平对外开放，比如，制定关税法，修订国境卫生检疫法，修改反洗钱法。

将推动民营经济促进法尽快出台

　　民营经济促进法的立法工作受到社会广泛关注。2024年12月，民营经济促进法草案由国务院提请全国人大常委会初次审议；上个月又进行了再次审议。一审后，草案在中国人大网公布，征求社会公众意见；全国人大有关专门委员会和工作委员会还通过座谈、调研等方式听取包括民营企业在内的各方面意见。 　　“法治是最好的营商环境。”娄勤俭介绍说，草案第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范，对于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，进一步优化民营经济发展环境，提振民营企业家发展信心，促进民营经济健康发展、高质量发展，具有重大而深远的意义。 　　娄勤俭表示，下一步，将根据常委会继续审议情况和各方面的意见建议，认真做好草案修改完善工作，推动法律尽快出台。

继续加强政府债务管理情况监督

　　2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议决定，批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。截至去年年底，2024年2万亿元置换债券额度已全部发行完毕，大部分地区已完成置换。2025年2万亿元置换债券发行相关工作已经启动。 　　“这有效防范化解了地方政府债务风险，有力保障了地方财政平稳运行，支持推动了高质量发展。”娄勤俭介绍说，2024年，全国人大常委会首次听取和审议了国务院关于政府债务管理情况的报告；组织深入调研，广泛听取各方面情况介绍，形成了监督调研报告，针对政府债务管理和风险防范化解方面存在的困难和问题，提出了意见建议，并依法送国务院研究处理。 　　据悉，下一步，全国人大常委会将依照有关法律规定，加强政府债务管理情况的监督，特别是加强增加地方政府债务限额置换存量隐性债务实施情况的跟踪监督，推动进一步加强政府债务管理，积极稳妥防范化解地方政府债务风险，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，助力经济社会持续健康发展。 　　本报北京3月4日讯