兰州晚报讯 为切实维护好农民工劳动报酬权益，近日，兰州市聚焦工程建设领域欠薪顽疾，出台《进一步加强工程建设领域保障农民工工资支付若干措施》（以下简称《若干措施》），通过17项硬核举措织密制度防护网，推动农民工工资支付保障机制向源头预防、过程管控、末端治理的系统性转变。

源头治理强根基

打好制度“组合拳”

《若干措施》明确，实行“三环嵌锁”机制，打造源头治理契约化样本。将工资支付保障深度嵌入招投标前端，创新合同范本植入人工费独立结算条款，实行“工程款担保+进度结算+分账管理”三环嵌锁机制，以契约形式固化发包方与承包方双重责任，实现工资支付从“事后追讨”向“源头锁定”转变。

同时，实行工程款支付担保与工资保证金“双轨并行”模式，严控政府投资项目垫资施工，实行施工许可资金承诺制审查，通过保证金比例动态调节形成“守信激励、失信惩戒”闭环，以制度刚性守住工资支付资金底线。

为打造“云端闭环”智慧监管模式，实现薪酬精准滴灌，全市将推行“陇明公”数字平台，创新“实名制打卡——云端考勤分析——银企直发工资”数据穿透式监管，利用工作量与工资单智能匹配，形成农民工权益“数字档案——资金流向——争议溯源”全周期证据链，以科技赋能根治欠薪顽疾。

过程监管提质效

拧紧责任“压力阀”

为进一步加强过程监管，《若干措施》提出，建立“横向联动+纵向贯通”监管体系。严厉打击违法发包、分包、转包和挂靠等违反建筑市场秩序行为，联合住建、交通、水务等行业主管部门“覆盖式”开展建筑市场秩序专项整治，对重点企业实施企业失信信用扣分、降低资质等惩戒，“重点盯防”欠薪频发企业，实施企业劳动保障守法诚信等级分类监管。

实行“线下排摸+线上监管”预防体系。线下建立动态排查机制，定期摸排建设单位资金链、施工单位经营状况，对风险隐患“建档立账”，明确责任单位、整改时限。线上依托“陇明公”平台智慧赋能，实时归集用工信息、考勤数据及工资支付记录，实现工资专户资金流向、工程进度与人工费拨付精准匹配，形成“风险监测——预警推送——联动处置”闭环链条。

同时，要求严格落实“谁建设、谁监管”责任体系。强化建设单位发包工程项目农民工工资支付工作首要主体责任，落实住建、水务、交通等行业部门监管责任，健全工资支付协调和拖欠预防等相关制度，对重大纠纷实行“一事一报”，确保矛盾化解在萌芽状态。

末端处置显力度

筑牢权益“防护墙”

在末端处置方面，《若干措施》提出实行欠薪案件市级联合督办机制，开辟农民工欠薪争议绿色通道，完善人社、公安、检察、法院协同机制，强化案件办理动态跟踪、推行“简案快审、繁案精审”，突出案件移送、侦查、批捕、起诉、审判全链条衔接闭环处置。强化农民工工资保证金（保函）落实落地，明确启用、补足工资保证金时限，拓展延伸补强农民工工资保证金兜底作用，及时启用应急周转金进行兜底支付，维护社会和谐稳定。创新监测、处置、惩戒三维联动机制，建立人社与网信部门“双线预警”，对欠薪隐患实时舆情监测和动态预警。突出“行刑衔接”制度优势，建立欠薪案件双向移送通道，对恶意欠薪行为实施联合惩戒。将数字治理与行刑执法深度融合，实现舆情发现早、化解准、处置快。

下一步，兰州市将坚持“防处并举、标本兼治”工作方针，强化制度执行力，持续深化全周期监管体系建设，通过制度创新、科技赋能、信用约束多管齐下，全力打造“不敢欠、不能欠、不想欠”的治理格局，让农民工“劳有所得”，不断践行新时代“枫桥经验”。

兰州日报社全媒体记者 陈梦圆