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作者：黄奇帆

中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席，重庆市原市长

每个时代有每个时代的产业组织方式。比如农耕时代，分工不那么具体，制造业采用作坊式，一个家庭几个人，一个师傅带几个徒弟，小而全，大而全，制作的是简单的工具。一家人做纺织，什么都是自己做，因为这个东西本身就不复杂。到了现代工业化时代，产业分工越来越细，这个时候公司制就诞生了。公司制是对农耕时代作坊制的一个升华，公司相对于作坊，结构更复杂，产业组织方式更精细，生产效率也更高。

五大产业组织与企业运营模式

随着技术的不断进步，分工也不断细化，生产性服务业的业态也在发生变化，其产业组织和企业运行模式表现出五种不同的方式。

第一种，成千上万个专精特新的生产性服务业企业。这些企业分布在各个城市，为全社会各行各业开展不同的服务。

第二种，一手抓生产性服务业、一手抓制造业的大型企业集团。它们两手抓，既搞研究开发、物流配送、售后服务等生产性服务业，同时也是大规模的制造业企业，比如中石油、中石化、格力、海尔等。

第三种，专注于某个生产性服务业领域的《财富》世界500强企业。比如法国的施耐德电气，为全社会提供绿色低碳、数字化转型服务。还有新加坡的普洛斯，为全球提供智慧物流服务。 

第四种，专做生产性服务业的链头企业。它们围绕着一些产业技术先进、市场需求巨大的世界级的工业产品，比如手机、计算机等产品，在产业链集群中只做与这些产品相关的生产性服务业，制造全部外包给代工龙头企业。比如苹果、惠普、微软、华为，产业链十大生产性服务业都是它们自己管，就做链头，制造业都外包给富士康、广达电脑、比亚迪电子、立讯精密等代工企业。

第五种，产业互联网企业。随着数字网络技术和人工智能技术的不断推进，当下世界最高效的以销定产、以快打慢、以新打旧的产业组织方式是产业互联网+产业链集群，这将是新质生产力又一个标志性的推进。 

由于产业互联网是近几年流行的新生事物，在这里我特别强调：产业互联网才是真正的蓝海。经过30年的发展，我国的互联网实现了从无到有到强的跃升，消费互联网孕育出一系列新应用、新模式、新业态，改变了中国，也改变了世界。如今互联网已行至下半场，消费互联网增长红利正在逐渐消退，发展的天花板已近，想要继续走在世界前列，需更多聚焦产业互联网，打开赋能产业新空间，激发更多新质生产力。

产业互联网的三种模式

与消费互联网不同，产业互联网下，每一个行业的结构、模式各不相同，并不是“一刀切”的，而是针对不同行业生态的“小锅菜”，需要一个行业一个行业地推进。汽车产业链的产业互联网就不适用于电力产业链，化工产业链的产业互联网也无法直接平移复制到金融行业。

产业互联网具有以下三种类型。

一是大型企业集团的工业互联网平台。由一个企业或者一个集团内部的数字智能化部门来推进，实现整个企业的市场信息采集、设计开发、生产制造、采购销售、物流运输等全链条的数字化，把自己上中下游的产业链搞成一个产业互联网。比如青岛海尔公司卡奥斯平台。

二是行业性的产业互联网平台。依托互联网的平台和各种终端，将行业内几百家提供研发设计/金融保险/物流运输等生产性服务业的企业、上千家制造业企业以及上万家原材料/零部件供应商，通过数字系统、网络系统全面贯通，并将触角延伸到全世界的消费者，根据消费者偏好实现了小批量定制、大规模生产、全产业链贯通、全球化配送。比如广州番禺的希音公司。 

三是区域的产业互联网平台。一个第三方的数字化网络平台把一个城市、一个县、一个乡镇的产业链集群通过互联网兜起来，产业链集群中每个产业本身都有信息反馈、设计研发、物流配送、生产制造上中下游配套、采购销售、售后服务等环节，然后把这些环节进行全数字化的表达，通过万物发声、万物万联、人机互动、智慧网联将这些环节串在一起，这样互联网与一个个产业链集群就实现了完全的数字化融合，形成产业互联网平台。比如阿里巴巴的1688平台、拼多多的跨境电商平台Temu等。 

产业互联网特点

一是产业互联网具有产值叠加效应。产业互联网与消费互联网有本质的不同。消费互联网卖掉1000亿元的产品就是1000亿元的销售值。产业互联网如果卖掉1000亿元的服装，那么这1000亿元的服装是由这个网络平台里的制造企业生产出来的，就相当于网络关联的这个制造企业群制造了1000亿元的工业生产值，同时网络又销售了1000亿元的销售值，两个1000亿元产值的叠加就是2000亿元；同时，网络平台里为制造业配套的零部件企业、原材料企业可能占了60%的生产成本，又有600亿元，再加上平台上研究开发、物流配送、其他服务的产值往上叠加，又有1000亿元，所以就构成了三个1000亿元的叠加，产生3000多亿元的总产值。在实际运行过程中，包括品牌、市场渠道都跟这个产业互联网连上了，产业互联网变成包打天下的一个重要品牌，几千个、上万个企业都在这个品牌的“大树”下活动。

二是产业互联网将推动传统产业转型升级并使之重新焕发生机。作为产业互联网平台，希音公司将珠三角地区原本要转移到东南亚或者关门的上千个劳动密集型服装制造企业留了下来，同时带动了为服装制造企业服务配套的原材料企业、辅料企业、物流企业、设计企业等总计上万个各种各样的中小微企业的生存发展，又带动了100万人就业。由于产业互联网平台对产业链中上万个中小微企业进行了数字化赋能，从而实现了市场需求、研发设计、生产制造、物流配送、市场销售等全网一盘棋，牵一发而动全身。希音公司在全球150多个国家和地区有几百个销售点，他们把线下B2B（企业对企业）、B2C（企业对消费者）和全球线上B2B、B2C的销售情况，以及同步的市场需求及市场行情分析情况，在第一时间交给网上的几十个设计单位，设计单位立即设计出20个样品，制造企业每个样品制作1000件，迅速推到市场销售。如果有5个样品的产品一卖而空，那么马上反馈回来，制造企业迅速组织生产，制作几万件畅销产品推向市场，实现以销定产、以快打慢、以新打旧，这种快速反应的优势一旦建立，就会在市场竞争中取得领先。这种领先优势既带动了上万个中小微企业同步发展，又赢得了消费者的喜欢和认可，还得到了资本市场的青睐。希音公司还未上市，其估值就超过了1000亿美元，成为名副其实的独角兽企业。 

三是产业互联网必然会推动一个地区的生产性服务业加速发展。一个产业互联网之所以能够将上万家企业网络联动，不是靠对上万家企业股权投资，不是靠财务补贴，不是靠渠道垄断，更不是靠亲属关系，而是靠生产性服务业的全方位发展和完善。一个成功的行业性产业互联网，生产销售的规模往往会很大，将带动一个地区的制造企业的发展，形成产业链集群，使这个地区成为某个产业的生产制造中心；因为销售值很大，也会使这个地区成为贸易中心；因为生产销售需要物流配送，又由于体量巨大，也会使这个地区成为物流中心。产业互联网不仅带动了这个地区的制造业、贸易批发零售、物流运输，还会带动产品的研发设计和品牌开发，成为某个产业的研发和品牌设计中心。围绕这些中心的各种生产性服务业也会一并展开，会产生大量的会计师服务、律师服务、人力资源服务、绿色低碳服务、品牌专利保护及推广服务，以及各种金融业务的服务、各种咨询服务和服务外包的服务，等等。这些生产性服务业企业也将搭载在产业互联网平台上与制造企业融合在一起，互相缠抱依靠，形成产业互联网生态和发展新质生产力的生态。

四是产业互联网将实现金融科技的全面到位。金融科技旨在解决中小微企业融资难、融资贵的问题。产业互联网使上万家企业在网上形成生产体系，各环节互相联动，每家企业的需求、生产和订单一目了然。商业银行与产业互联网一联网，对各企业尽职调查的数据应有尽有，可立体地对每个企业画像，信用、杠杆、风险高下立判，就像主办银行一样，能够快速地为产业互联网中的企业贷款融资，从而有效解决中小微企业融资难、融资贵的问题。同时产业互联网还会将网络上产生的各种产值和税收引流到公司注册地，使当地形成一个区域的金融中心，不但增加这个区域的GDP，而且GDP的含金量还会特别高。

各地招商引资，再用各种优惠政策抢蛋糕的办法已难以为继。哪个地方能培养出几个行业性产业互联网，或者引进几个行业性产业互联网到当地落户，就可以将制造中心、物流中心、贸易中心、金融中心、生产性服务业中心拉到当地，在别人一点感觉还没有的时候，你已先行者通吃。当今世界，逐鹿中原，得产业互联网者得天下。

这就是产业互联网加上中下游产业链集群、水平分工加垂直整合的产业新模式，是新质生产力未来发展的新业态，也将是各地、各种企业竞争的关键。

本文整理摘自《中国经济2025》 中信出版集团  2025.2

《中国经济2025：稳预期、促消费与扩内需》

“十五五规划”展望 

经济发展的战略方向与重点领域

书名：中国经济2025：稳预期、促消费与扩内需

作者：刘世锦黄奇帆黄汉权等

定价：79.00元

书号：9787521774016

出版时间：2025年2月

出版社：中信出版集团

内容简介

2025年是一个重要的转折之年。在当前我国经济运行仍面临诸多困难和挑战的背景下，2025年将“实施更加积极有为的宏观政策”。这意味着中国经济运行的逻辑正在经历新的调整与转变。

当前中国经济形势怎么看、怎么干？本书由十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦领衔解读，黄奇帆、黄汉权等知名经济学家执笔，从守正创新与改革发展、宏观经济与预期管理、提振消费与扩大内需、科技创新与新质生产力、对外开放与区域创新五大部分展开深入剖析，对当下经济发展的制度背景、问题挑战和发展方向做出全面分析，帮助你读懂中国宏观经济政策，精准把握当下及未来发展方向。

作者简介

刘世锦

十三届全国政协经济委员会副主任，中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问，国务院发展研究中心原副主任、研究员，博士生导师。曾任中国人民银行货币政策委员会委员。

黄奇帆

中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席，北京市“十五五”规划专家咨询委员会副主任。曾任重庆市市长、第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。

黄汉权

中国宏观经济研究院（国家发展和改革委员会宏观经济研究院）院长、研究员。曾任国家发展改革委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长、国家发展改革委价格成本调查中心主任。

本书主编

朱克力

中国社会科学院博士、国研新经济研究院创始院长，哈佛大学博士后中方导师。著有《低空经济》《战略母产业》等专著。中国管理科学奖得主，策划主编著作获中国好书奖。

编辑推荐

★2025承前启后关键之年，一书读懂2025年中国经济发展趋势，精准把握当下及未来发展方向。

本书紧贴2025宏观经济政策，详细阐述当前经济发展面临的关键问题，能够帮助读者了解2025年中国经济发展形势，深度解读一系列“积极有为的宏观政策”。

★展望“十五五规划”经济发展的战略方向与重点领域。

“十五五”时期作为中国经济社会发展承前启后的关键期，对这一时期阶段任务和政策重点进行梳理和分析。

★围绕中央经济工作会议精神及部署，涵盖诸多读者关心的领域话题。

如“宏观经济所面临的主要问题究竟是什么”“中国如何扩大内需”“大力提振消费、提高投资效益”“以科技创新引领新质生产力发展”“中国企业‘卷’的背后暗藏经济增长的秘密”等，立足当下中国经济社会发展现状，切中当下饱受关注的时代议题，也为未来经济发展提供展望。

★刘世锦、黄奇帆、黄汉权等一众权威专家领衔解读。

本书作者具有较强的专业背景和长期积累的研究经验，对中国经济具有深刻洞见，使本书极具可读性和权威性。

目录

序篇以结构性改革扩消费稳增长

●第一章 守正创新与改革发展

以先立后破推动改革发展再上新台阶

进一步全面深化改革要坚持正确方法论

经济体制改革牵引进一步全面深化改革

构建中国特色的政府与市场关系

●第二章 宏观经济与预期管理

宏观调控历史演进与供强需弱现实失衡

宏观经济面临的主要问题

宏观政策的是非之辩

10万亿元刺激计划能否换来持续繁荣?

●第三章 提振消费与扩大内需

如何提振消费、扩大内需

以一揽子政策为经济注入强劲内生动能

增量政策的逻辑框架不同于以往

中国经济不需要强刺激

中国如何扩大内需

●第四章 科技创新与新质生产力

新质生产力的逻辑内涵与实施路径

不转型，死路一条

新质生产力的典型代表：低空经济产业链

中国企业“卷”的背后暗藏经济增长的秘密

坚定发展资本市场信心，推动宏观经济与资本市场的良性互动

●第五章 对外开放与区域创新

中国对外开放的五大新特征和五大新任务

当前中国经济的关键仍是解决一阶问题

中国经济的超大规模性的形成与金融发展

重新定位地方政府职能

“十五五”时期充分发挥市场的决定性作用

结语新动能：首发经济、银发经济、冰雪经济……

样章

以结构性改革扩消费稳增长

刘世锦

十三届全国政协经济委员会副主任，国务院发展研究中心原副主任

近两年来，中国经济在疫后复苏进程中虽历经波折，但总体上展现出回升向好的态势。然而，宏观经济也面临着总需求水平持续下降的压力。其中一个重要指标——GDP(国内生产总值)平减指数，也就是总体价格水平已连续七个季度呈现负增长态势，这一状况在近几十年从未出现过。鉴于此，中央对当前经济形势予以了高度关注，2024年年底召开的中央经济工作会议更是将提振消费列为九项重点工作之首，此前相关部门也密集出台了一系列扩需求、稳增长的政策举措。2024年10月之后部分数据开始有所好转。

在这样的形势下，我们必须把需求不足所引发的各类问题与需求不足的深层原因加以区别。中国现阶段的消费需求不足，与经济合作与发展组织(OECD)国家大体相同阶段的均值相比，偏差达

到1/4~1/3,这不是平均水平上的偏差，而是一种结构性偏差。当我们探讨需求不足这一议题时，必须明确需求不足并非投资不足，实际上在某些领域投资已经呈现过度的态势，真正不足的是消费，尤其是服务消费。因此，我认为现阶段若要扩大消费需求，就必须精准定位重点与关键痛点，主要涵盖以下三个方面：第一，以基本公共服务为依托，包括教育、医疗卫生、保障性住房、社会保障、文化体育娱乐、金融服务、交通通信等以发展型消费为主的服务消费；第二，以农民工群体为重点的中低收入阶层；第三，以人为核心，推动发展权利平等的城市化和城乡融合发展进程。

究竟是什么因素导致了我国消费的这种结构性偏差?其原因是多方面的。

首先，长期以来我国存在着重投资轻消费的体制机制和政策导向。

其次，我国基本公共服务均等化水平严重滞后。城市居民在近年来忧虑和困扰的是教育、医疗、住房这所谓的“三座大山”,但实际上在这些方面缺口最大的并非城市居民，而是农村居民，特别是近3亿的农民工群体，其中有近2亿的进城农民工。

最后，我国城市化的比重与质量均处于较低水平。在与我国处于相同发展阶段时，经济合作与发展组织国家的城镇化率普遍在70%,甚至在80%以上，而我国目前的常住人口城镇化率仅为66%,户籍人口城镇化率仅为48.3%。①在此，我要着重说明一下城市化水平的重要性。相当一部分消费，尤其是服务消费，与城市化水平有着密切关联，例如教育、医疗和一些文化娱乐服务，如果居住在农村地区或者人口聚集程度较低的县城，这些服务消费的可获取性很低，难以达到较高水平。

此外，从宏观背景来看，我国现阶段的收入差距相对较大。衡量收入差距的基尼系数，一般认为在0.4以下时，收入差距处于较为合理的范围，而我国前些年的官方统计数据显示，基尼系数约为0.45甚者更高。具体而言，我国目前的中等收入群体规模约为4亿人口，大体占总人口的1/3。这就导致了我国消费市场出现了增长断层的现象，在宏观层面上表现为整体消费动力不足。

为了防止短期内经济出现过快下滑的局面，采取适度规模的刺激措施是必要的。关于这一点，我个人也曾发表过相关见解，但在此我要强调的是，刺激政策并非规模越大越好，因为刺激是需要付出代价的。欧美国家近年来推行量化宽松政策，从财政角度而言，它们也设有财政的中期平衡框架，即要求在数年时间内实现财政收支的平衡。我们实施刺激措施，短期内是为了稳定经济，更重要的是为了给推动一些更为根本性、能够从源头上解决问题的结构性改革争取时间与空间。

所以，我们既要重视刺激政策的短期效应，更要深刻认识到改革的长远意义与紧迫性。不能仅仅关注刺激政策而忽视改革，那种认为改革是一个长期过程、短期内难以见效的看法并不符合实际。事实上，部分改革措施一旦实施，其效果就能够迅速显现，短期内就能产生积极影响。因此，我们必须清晰地理顺刺激与改革之间的关系，运用“刺激+改革”的协同策略，在较短时间内集中精力解决制约消费需求，尤其是服务消费需求的深层次结构性与体制性难题。

关于扩大消费的思路与方法，我们可以借鉴治理污染的理念来进行阐释。

一种方式是末端治理，例如“直升机撒钱”式的发放消费券，也就是在消费水平较低时，直接向社会大众无差别地发放消费券或者现金。这种方式在短期内确实能够起到一定的作用，比如在发放消费券的当月，消费数据可能会出现明显增长，但是，这种增长能否持续?下个月又会怎样?消费券能否精准地发放到低收入阶层手中本身就是一个挑战。即使消费券能够顺利发放到他们手中，他们固然可以用其购买一些商品，然而他们所面临的更为关键的是住房问题、子女教育问题、医疗保障问题、社会保障问题等，发放消费券对这些深层次的难题无济于事。

另一种方式是中端治理，比如在处理债务负担问题时，由于大量债务是向银行借贷形成的，如果将刺激性资金直接用于偿还债务，那么相当一部分资金将会回流到银行体系，而银行要把这些资金贷出去也是有难度的。当然，在债务化解过程中，有一部分资金能够用于解决企业拖欠的费用，其中部分资金会转化为员工工资，从而在一定程度上带动消费，但是这种带动效应的规模究竟有多大是不确定的。当相关机构的债务负担减轻、需要重新推动增长时，很有可能会再次选择扩大投资、上马大型项目的传统路径。如此一来，我们就会发现投资规模持续扩大，而消费状况却依然没有实质性改善，这将导致供需矛盾进一步加剧。

那么,究竟什么样的方式才更为有效?我认为应当采取源头治理的办法，即将资金重点投入能够最大限度扩大消费，尤其是服务消费需求效应最为显著的人群与环节之中。并且，这不仅仅是一次性简单救助，而是“花钱建新制度”,形成一种长期可持续、能够有效解决我之前所提及的消费结构性偏差的制度性安排。这才是解决问题的根本之道。

从改革的视角出发，依据二十届三中全会所提出的重要精神，我们需要深入学习并切实将其贯彻落实。在完善市场经济基础制度方面、推动中央与地方财政关系改革方面、加强农民工基本公共服务保障方面以及深化农村土地制度改革方面，二十届三中全会均提出了众多具有针对性的改革要求与部署。当前的关键是如何将这些改革举措真正落到实处。基于此，我认为在扩大消费需求，特别是服务消费领域，可以着力推动以下三个方面的结构性改革。

第一，以扩大中央政府基本公共服务均等化事权为切入点，全面加强社会保障体系建设，并提升人力资本水平。

在中央与地方基本公共服务事权划分方面进行合理调整与优化。诸如养老医疗保障的第一支柱(即基础部分),以及义务教育范围的拓展(如当前正在探讨的是否将其扩大至高中教育阶段)等事项，应当划为中央政府事权。而社会保障的其他方面(比如养老医疗保障的第二支柱和第三支柱)、保障性住房建设、教育培训等则可主要由地方政府负责。

具体而言，应当大力提升以进城农民工为主体的新市民群体在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等基本公共服务领域的保障水平。例如，继续推进政府收购滞销住房，并将其转化为保障性住房，然后以租赁或者出售的方式提供给新市民。

农民要由进城打工者转为在城市家庭团聚、安居乐业。增加保障房供应可以扩大房地产的有效需求，住房改善可以带动装修、家具、家电等消费，家庭团聚可以带动教育、医疗、养老等需求，完善社保可以降低后顾之忧、降低预防性储蓄。与此同时，适当降低个人和企业缴费水平，减轻企业和个人负担，可以促进企业增加投入、个人扩大消费。相应减少地方政府基本公共服务事权，可以缩小其事权财权不平衡缺口。

与此相关的一个重要问题是如何充实社保基金。可以考虑从当前的刺激计划资金中拨出一部分，专项用于低收入阶层养老金的发放。我国目前城乡居民基本养老保险覆盖的人口总数接近5.5亿，其中95%为农村居民。实际领取养老金的人数约为1.7亿，人均每月养老金仅有200多元。如果从当前的刺激计划中拿出1万亿元资金，专门用于提高这5.5亿人的养老金待遇，那么按一年的周期计算，这部分人的人均养老金水平可从目前的200元左右大幅提升至500元左右。

更重要的是，应抓紧探索成立较大规模的国有权益资本划拨低收入阶层的社保基金。从理论上说，国有资本在某种意义上可以看成全国人民的社保基金。2023年，国有资本权益总额102万亿元，国有金融资本权益总额30.6万亿元，两项合计132.6万亿。可以考虑分步稳妥地把较大规模的国有金融资本划拨到城乡居民基本养老保险，减少居民缴费，提高居民养老金收入，在一个不太长的时间内，明显缩小与城镇其他群体的养老金收入差距。城乡居民低收入阶层预防性储蓄高，同时边际消费倾向也高，把国有资本划拨低收入人群养老保险，将会把大量预防性储蓄转化为现实的消费能力，直接增加消费需求。

从国际经验看，典型发达经济体都经历过这一转变。这是超越“罗斯福新政”的国家治理体系和治理能力现代化的重大进展，也是社会主义国家集中力量办大事的重要体现；争取用5~10年时间，逐步缩小并基本消除城乡之间、城市内新老市民之间在基本公共服务水平上的差距，实现基本公共服务在适宜水平上均等化的目标。

第二，以城乡接合部农村土地市场化改革为突破口，推动城乡之间人员、土地、资金等要素双向流动、融合发展，带动中国的第二轮城市化浪潮。

在城乡接合部开展城乡居民土地权利均等化、土地资源市场化配置利用的改革试点，在符合土地用途和建设规划的前提下，允许农村宅基地在集体组织之外流转，允许小产权房以合理方式进入市场，允许城乡居民入市交易。形成可行做法和经验后在更大范围内推广。同时试点开征房地产税，作为地方税制改革突破口，在增加农民财产性收入的同时，为提升农村居民社保水平筹措资金。农民可以进城，城市居民可以下乡，给城乡居民双向创业就业置业以更大空间。

以这一改革为牵引，加快都市圈范围内中小城镇建设，进而形成中国的第二轮城市化浪潮。我国城市核心区建设已达到较高水平，还出现了一定程度的拥堵。从国际经验看，城市群、都市圈范围内的核心城市通常占城市人口的30%左右。核心城市之外的中小城镇还有巨大的发展空间，可容纳60%以上的城市人口，其中少部分是原有城市疏解人口，大部分是农村和其他城市的流入人口。这一区域也适合制造业和中低端服务业的集聚，基建和房地产还有一定的增长空间。

通过提高城镇化的比例(达到75%以上)和质量(缩小以至消除城乡居民基本公共服务水平),力争用10年左右的时间，实现中等收入群体倍增的目标，由现阶段4亿人口增长到8亿~9亿。提出并推进实现这一目标，对延长中速增长期，打破需求约束对经济增长的不利影响具有重要意义。

第三，以调整经济活动中所有制属性界定范围为突破口，促进社会主义市场经济基础制度的创新完善，创造更多的较高收入就业机会。

适应现代企业和市场环境的变化，调整经济活动中所有制属性的界定范围，从企业层面退出，回归投资者层面。具体地说，投资者(企业出资人)可以划分为中央国有投资者、地方国有投资者、机构投资者、个人投资者、境外投资者等。企业不再按照所有制分类，而是按照规模(大、中、小等)、行业(工业、服务业等)、技术特点(劳动密集、技术密集等)等分类。

这一调整符合现代企业制度的演化规律，符合现阶段我国企业和市场发展的实际状况。在真实的市场经济中，要找到纯粹的国有企业或民营企业越来越困难，不同形态的混合所有制成为常态。

现代企业中，出资人提供的资金，只是企业投入的多种要素(还有劳动力、土地、技术、管理、数据等)中的一种，把多种要素组合起来形成竞争力的是企业家。按所有制划分企业，把出资人摆到企业的首位，低估了企业家的功能，不利于认同、尊重、保护企业家在企业发展和创新中的核心地位和关键作用。

这一调整应成为完善社会主义市场经济基础制度的重要突破口，带动促进各种所有制投资者平等保护、各类企业平等发展的体制机制政策和行为规范调整，有利于形成创新的长期预期，并带动创新驱动的能力建设。同时，这也有助于各类企业的公平竞争，促进技术进步，提高附加价值，创造更多的高质量就业机会和较高收入的就业岗位，进而全面提高劳动者收入水平，为稳定持续扩大消费打牢基础。

（转自：中国地产基金百人会）