民生民意“落地有声”

建议提案“开花结果”

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，深化知识产权领域改革成果显著，知识产权事业实现稳中求进、高质量发展，知识产权强国建设迈出新的坚实步伐。

2025年全国两会召开在即。作为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，知识产权的重要性日益凸显，也愈发受到代表委员们的关注，有关知识产权的建议提案逐年增多。

2024年，国家知识产权局共承办全国两会建议提案222件，同比增长30.6%。建议提案内容紧扣党中央、国务院部署，契合知识产权领域重点工作，涵盖知识产权创造、运用、保护、管理、服务、国际合作全链条，内涵丰富、建议务实，充分体现了代表委员对知识产权事业的关心重视和热切期盼。

民有所呼，政有所应。过去一年，国家知识产权局深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，扎实做好建议提案办理工作。在办理过程中，国家知识产权局积极与代表委员沟通联络，深入开展联合调研，通过共商共议凝聚广泛共识，推动办理工作高效落实，继续实现按时办结率、与代表委员沟通率和答复满意率3个100%，以实际行动将代表委员的真知灼见转化为推动知识产权事业发展的强劲动力，为增进民生福祉提供了坚实保障。

加强知识产权法治保障是推动创新驱动发展、提升国家核心竞争力的关键举措。在2024年全国两会上，人大代表孙涛垒提出了关于修改专利法实施细则的意见建议。对于地理标志相关立法，人大代表刘茜就修改地理标志产品保护规定提出建议，政协委员崔海洋提出了建立地理标志统一法律制度的相关意见建议。九三学社中央等提出关于完善涉外知识产权法治体系的提案。

2024年，国家知识产权局扎实推进法律法规制修订工作，知识产权法治保障持续加强。结合完善专利法律制度相关意见建议，国家知识产权局深入宣传贯彻新修改的《中华人民共和国专利法实施细则》和《专利审查指南》，引导各方准确理解适用修改内容。

针对完善地理标志相关法律法规的建议，国家知识产权局印发《地理标志统一认定制度实施方案》，实现受理、审查、认定、标识、监管“五统一”。落实好新修改的《地理标志产品保护办法》《集体商标、证明商标注册和管理规定》等规章制度。

针对完善涉外知识产权法治体系等建议，国家知识产权局研究制定涉外知识产权保护相关政策文件，建立健全协调工作机制，推动顶层设计不断加强。

深入实施专利转化运用专项行动，是国务院作出的重要决策部署，旨在大力推进专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化。十四届全国人大二次会议将“全面推进知识产权转化运用，提升自主创新能力”列为全国人大20项重点督办建议之一，涉及11件具体建议。

把重点督办建议办出质量、办出成效——国家知识产权局从产学研合作和知识产权转化，知识产权助力产业发展和企业创新，知识产权质押融资扩量提质等方面梳理出11项具体建议内容，并建立重点督办台账，细化办理责任，定期调度工作，有序推进落实。

2024年8月，国家知识产权局联合全国人大教科文卫委员会、教育部、金融监管总局组成调研组，邀请刘铭杰、戴彩丽、王杜娟3位人大代表参加，围绕专利转化运用和知识产权金融服务工作赴山东青岛开展专题调研，深入了解创新主体、经营主体实际需求，现场回应代表意见建议，推动各方达成办理共识。

建议里中肯的意见陆续转化为实实在在的工作措施。国家知识产权局全面推进专利转化运用专项行动。国家知识产权局等22个部委组成的专利转化运用专项行动推进机制高效运行，围绕科技、产业、企业、金融等领域出台50余项支持政策，形成工作合力；会同教育部等七部门指导完成全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点和价值分析，形成可转化专利资源库，组织与45万家企业进行精准对接、匹配推送；实施专利产业化促进中小企业成长计划，出台重点产业知识产权强链增效等系列政策文件，指导认定第二批专利密集型产品3000多件，产值超9400亿元。

民营经济是推进中国式现代化的生力军。聚焦民营企业知识产权保护，在2024年全国两会上，人大代表崔雪琴提出了在相关职能部门设置民营企业知识产权维权服务中心的建议；人大代表刘铭杰、叶继联和政协委员司徒国海不约而同地提出加大对民营企业知识产权融资支持力度的建议提案。

结合民营企业的知识产权保护相关建议，国家知识产权局对崔雪琴代表的建议进行了积极回应，并专程陪同崔雪琴代表调研河北知识产权保护中心和医药产业相关维权援助工作站，了解民营企业知识产权维权工作情况。该代表还被聘请为河北知识产权保护中心“知识产权行风监督员”。

结合完善知识产权质押融资政策，加大对民营企业知识产权融资支持力度等相关建议，国家知识产权局推动银行业金融机构全面开展知识产权质押登记全流程无纸化办理，联合工业和信息化部等三部门开展2024年“百场万企”大中小企业融通对接活动，有效降低企业融资成本。同时，会同国家发展改革委、金融监管总局等部门深入推进知识产权质押融资“入园惠企”行动，指导地方健全风险分担补偿机制、丰富质押融资产品和服务模式，会同中国人民银行、金融监管总局等部门加大《专利评估指引》国家标准推广实施力度，推动银行等各方提升专利评估能力，为专利转化运用提供基础支撑。

数据显示，截至2024年底，国家知识产权局已批复建设124家国家级知识产权保护中心和快速维权中心，分布在全国29个省（区、市），备案的各类创新主体超19.3万家，其中75%以上为民营企业。全国专利商标质押融资金额连续6年实现两位数增长，有效助力民营企业破解融资难题。

编辑：王絮蒙，美编：王镇杰，审读：蔡莹