前不久召开的全国工业和信息化工作会议提出，2024年工业经济运行总体平稳、稳中有进，预计全年规模以上工业增加值同比增长5.7%左右，制造业增加值占GDP比重保持基本稳定。总体来看，2024年我国工业经济发展韧性进一步增强，经济运行亮点纷呈。

制造业高质量发展扎实推进。2024年以来，我国规模以上工业增加值呈现稳中有升的态势，特别是制造业发展水平的提升，对经济平稳运行发挥着重要作用。全国累计培育421家国家级智能制造示范工厂、700家高水平5G工厂，新培育国家级绿色工厂1383家。大数据、云计算、人工智能等新技术加速创新，低空经济、商业航天、生物制造等新产业快速发展，未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大未来产业的技术创新、商业模式创新快速涌现，经济增长新动能不断集聚。

制造业投资支撑作用加强。2024年以来，我国工业投资保持较快增速，制造业投资对全部投资增长的贡献率较高，为稳投资稳增长提供有力支撑。其中，消费品制造业、装备制造业和原材料制造业投资快速增长。2024年1月份至11月份，高技术制造业投资同比增长8.2%。得益于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等政策支持，设备购置投资带动作用明显。

产业创新能力整体增强。2024年，我国坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，“新”的动能进一步增强。一方面，企业科技创新主体地位进一步增强，企业主导的产学研深度融合加强。越来越多企业与高校、科研机构共建实验室等研发平台，推动科技创新赋能新质生产力发展。另一方面，产业科技创新取得新突破，重大创新成果持续涌现：首艘自主设计建造的大洋钻探船“梦想”号具备11000米的钻探能力、第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行、“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回等。

产业转型升级成效明显。2024年，传统增长动能和新兴增长动能接续转换加速演进，制造业“智改数转”加快发展。钢铁、煤炭等传统产业通过技术改造和兼并重组，实现产能优化和转型升级，提高了产业集中度和竞争力。新兴产业也快速发展、未来产业加快布局。我国高技术制造业保持较快增长，高技术制造业增加值的增速持续高于制造业总体增速，产业向“新”态势更加明显。

2025年，工业经济面临的内外部环境依然较为严峻复杂，但我国拥有完整的产业体系、庞大的市场规模和完善的信息基础设施等优势，工业经济长期向好趋势不会改变。要将各方面积极因素转化为巩固和增强工业经济向好的实绩，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

进一步推动产业结构优化。实施培育新兴产业打造新动能行动，支持人工智能、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展，推进制造业新技术、新产品、新场景大规模应用示范。因地制宜发展新质生产力，鼓励地方结合自身优势，打造特色新兴产业集群，加强上下游企业协同发展。实施传统产业技术改造升级工程，推动制造业与服务业融合发展，鼓励企业发展服务型制造。

增强科技创新引领作用。深入实施国家科技重大项目，创新攻关组织模式，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。强化技术变革对新产业、新业态和新模式的催生作用，推动人工智能、大数据、云计算、物联网等技术与传统产业融合。加大研发费用加计扣除等税收优惠力度，支持企业搭建产学研合作平台，促进企业与高校、科研机构联合开展关键技术攻关和科技成果转化。

加强各类要素保障支持。健全多层次金融服务体系，引导金融机构增加对规上工业企业的信贷投放，创新金融产品和服务。设立产业引导基金，重点支持规上工业企业的转型升级和项目建设。制定工业领域人才引进政策，对高层次人才和急需紧缺人才给予住房、子女教育等优惠待遇。鼓励地方高校和职业院校开设与当地产业需求相匹配的专业，培养实用型制造业技能人才。

（来源：经济日报；作者：张晓兰，国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任、研究员）