来源:人民日报

干事创业、推动发展，基层干部任务多、责任重。完成工作任务，不看形式要看实绩，不看干活的架子，要看干事的成效。

针对在落实为基层减负工作中出现的新情况，河南省南阳市出台了“二十减”工作清单，根据当地实际、明确减负举措，持续用力纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，引导干部践行正确政绩观，更好激励担当作为。

——编者

听说河南南阳出台“二十减”工作清单，已实施了大半年，基层说“减负效果好”。实际情况如何？

刚到南阳市内乡县湍东镇，便听到一个故事：镇政府旁边的打印店关门了。

这是咋回事？

“故事还得从开店说起。”湍东镇党委书记张书杰娓娓道来，前些年，上级各种检查、考核，镇里各种会议、汇报，都要打印文件。镇政府办公人员忙不过来，一台打印机也不够用。后来，有人在政府旁租了个门面房，开了这个打印店，承接部分打印工作。算下来，镇里在打印上花的钱，一年也有10多万元。

然而，2024年9月，南阳市推出“整治形式主义‘二十减’工作清单”，从源头减会、减汇报，镇里打印材料的工作量迅速减少。前不久，打印店经营者核算成本后，便关门歇业了。

“二十减”工作清单长什么样？

记者拿到了这份清单，只见一共20类、70条具体举措。条条都针对基层形式主义，改革举措很细、很具体。减“文件篇幅”方面，规定“不报无主题报告，文件要就事论事，内容关联的同类事项可合并报告，一般不超过2500字……”减“变异文种”方面，规定“未经市委党内法规部门前置审核的党内规范性文件，市委不予发文……”减“会议频次”“会议时长”方面，规定“市直部门召开的全市性会议每年1次。压减现场观摩会频次”“提倡开短会，工作会议不超过2小时，大多数应控制在1.5小时以内……”

在负责这项工作的南阳市委市政府督查局，记者抛出一个问题：中央要求整治形式主义为基层减负，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。为何你们还要出台“二十减”？

“我们发现在落实整治形式主义为基层减负相关举措的过程中，一些地方和部门出现了走样、变异。尤其在一些指标没有量化的方面，有人动了‘歪心思’，一些做法的出发点是好的，但是却加重了基层负担。”督查局干部说。

南阳市委相关领导提出来：必须警惕脑中麻痹、乱字抬头、行中走偏。如何更好地干起来？基层干部答：还需要减负，让我们把更多精力放在实干上……干部们的回答里，还透露着前些年南阳部分工作中的一些不足之处：有的领导惯于开长会，四五个小时收不住，工作却没落实；有的上级机关习惯啥工作都向基层发文，布置任务后，就相当于完成了任务，而基层却疲于应付……

在征询许多干部对减负意见建议的基础上，南阳酝酿数月，出台“二十减”清单，确保既严起来，又减负担。“契合中央精神，考虑基层实际，‘二十减’清单是《若干规定》在南阳的细化版。”南阳市委市政府督查局副局长白学兰这样总结。

只看一地的故事、听一个部门的介绍，也不足以窥探全貌。记者来到南阳市多个县区走访。

在西峡县五里桥镇葛营社区，社区党委书记杜恒介绍起曾经要配合上级开展检查的内容，一口气就能说出一串：环保、城建、社会治理，安全、消防、党建评比……

“那时候，每个部门都有检查的点。领导来了，我都要陪同，不陪显不出重视。”杜恒说，“除了陪检查，还要陪开会。”

之前，社区一个项目的施工方轧坏了一段马路，需要杜恒协调城管、街道、交通等多部门修路。然而，他却迟迟没时间办。一打听，杜恒上午陪调研、下午要开会。开啥会呢？向上级汇报这个项目进度的会。“一直在开解决问题的会，却没有时间更及时快捷地解决具体问题。”杜恒摊摊手。

而今，“二十减”清单出台，会议直接从源头上减少了。记者问他：“这周开了几次会？”杜恒答：“就开了周一上午的工作安排会。而且根据清单，陪同调研也减了。”

在邓州市穰东镇，记者见到镇长苏亚珍时，她已在服装产业园忙活大半天了。苏亚珍说，在基层，真正需要领导们多出现的，是解决老百姓问题的时候。

苏亚珍进一步解释：我前几天和一个拆迁户谈赔偿时发现，是普通干部去谈，还是镇长去谈？效果很不一样；谈10分钟，还是谈1个小时？效果很不一样。

把干部的形式主义负担减下来，干部才能更好地服务群众。

有了“二十减”清单，南阳各地迅速行动起来——整治“指尖上的形式主义”，西峡县清理解散100多个网络工作群组，全县保留1个政务应用程序；内乡县将巩固脱贫成果、沟渠整治、人居环境、和美乡村工作会等会议“四会合一”……

减了负担、多了时间后，有的干部会不会闲下来不干事了？

“很多项目都倒排工期，且有考核监督，工作不敢懈怠。”白学兰说，南阳市还充分运用大数据等手段，帮助开展检查、考评等工作。

在督查局，工作人员向记者展示了市里开发的“宛美督办”平台。通过此平台，可以实现督查事项“立项、交办、落实、反馈、销号”全流程全链条网上办理。

给“二十减”工作清单做个总结，南阳市委常委、秘书长李鹏想到了“三减三为”。“减小为大”，减去耗费基层精力的琐事小事，集中精力抓百姓关心之事、重大之事；“减烦为顺”，减掉乱挂牌、乱检查、乱评比，让基层工作遵规律、顺心意；“减虚为实”，减去“假把式”，扎实抓成效。李鹏的话，引发基层干部的共鸣。

宛城区溧河街道党工委书记昝王成说，“干部们缺的就是时间。以前没太多精力来做的事，现在可以花精力去做了；以前花了一分力去做的，现在改为花五分力去做。这是‘二十减’最实际的意义。”

两组数据见成效：第一组经济数据，2024年，南阳市地区生产总值同比增长5.5%，高于全省平均水平0.4个百分点；第二组民生数据，2024年，南阳市改造老旧小区425个，改建农村公路1350公里、新建老年助餐服务设施683个。

在南阳看减负，记者发现：“二十减”工作清单出台，带动干部践行正确的政绩观，减了干部负担，服务群众有了更多时间。（本报记者 方敏）

《 人民日报 》（ 2025年02月24日 08 版）