建设“一通道六基地” 培育“千百亿”产业集群 构建“4+8”现代产业格局

葫芦岛：以新担当新作为坚定不移推动高质量发展

繁忙的葫芦岛港口。 辽宁日报特约记者 田 嘉 摄

葫芦岛市政务服务中心内，窗口工作人员在为群众办理业务。 辽宁日报记者 姜 帆 摄

关东客栈、酿酒坊等“老景”，在葫芦古镇关东民俗风情一条街重现。 辽宁日报特约记者 田 嘉 摄

西门子工业透平机械（葫芦岛）有限公司车间内，工人正操控设备。 辽宁日报特约记者 杨 兵 摄

葫芦岛市龙湾海滨沿岸风光旖旎。 辽宁日报特约记者 田 嘉 摄

　　提要

　　潮起风正劲，奋楫当争先。

　　今年是我省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。新年伊始，葫芦岛市就以新担当新作为吹响了“大干快干”的冲锋号角。他们秉承“项目为王”理念，坚持把项目建设作为推动葫芦岛市高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，深入开展重点项目前期工作“百日攻坚”行动，全力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”葫芦岛攻坚战。

　　年初以来，葫芦岛市围绕加快“一通道六基地”（融入东北海陆大通道，全省清洁能源基地、精细化工产业基地、有色冶金和装备制造产业基地、京津冀科研成果产业化基地、旅游休闲目的地、绿色农产品供应地）建设、着力培育“千百亿”产业集群、加速构建“4+8”现代产业格局等重要战略部署，集中精力谋项目、集中力量抓项目、集中资源推项目。思路清，方向明，干劲足，徐大堡核电、中化扬农葫芦岛大型精细化工、兴城抽水蓄能等一批超百亿元的“压舱石”项目相继开工。一季度，葫芦岛市地区生产总值同比增长7.1%，固定资产投资同比增长23.7%，一般公共预算收入同比增长13.6%，规模以上工业增加值同比增长8.2%，社会商品零售总额同比增长7.8%，进出口总额同比增长81.4%。截至6月27日，葫芦岛市共有417个项目实现开复工，大项目顶天立地，中小项目铺天盖地的生动画卷正在葫芦岛市徐徐铺展。

　　紧盯重大项目 筑牢发展“四梁八柱”

　　7月，骄阳似火，但烈日的炙烤，却挡不住葫芦岛市项目建设赶进度、抢工期的脚步。各项目现场，塔吊林立、吊臂挥动、车辆穿行，交织成火热的建设画卷；焊接声、切割声、锤打声，此起彼伏，处处奏响项目建设的“进行曲”。

　　经济开发区内，投资百亿元的中国中化扬农葫芦岛大型精细化工项目正在紧锣密鼓地施工建设中，作为我省万亿级石化和精细化工产业基地建设的重点推进项目，也是葫芦岛市打造基础化工及精细化工千亿级产业集群的支柱项目之一，该项目从5月下旬开工就上满发条，全力推进，项目全部达产后可实现年产值约150亿元。

　　核电、海上风电、陆上风电、光伏发电、抽水蓄能、储能电站……葫芦岛市清洁能源产业多点发力、全面开花。徐大堡核电项目3、4号机组各条主线工作有序开展，工程设计、设备采购、现场施工均满足连续施工进度需求。在建设期，项目就可创造就业岗位数万个，全面建成后，年产值可达125亿元，年纳税超20亿元。总投资近83亿元的兴城抽水蓄能电站项目，建设期即可拉动地方生产总值200亿元，施工高峰期提供约3400个工作岗位，建成后可为地方每年增加税收1.3亿元。重大项目的支撑之下，清洁能源500亿级产业集群在葫芦岛市异军突起。

　　作为葫芦岛市主城区，也是全市面积最小的区，龙港区大手笔规划了“一区六园一港一带”高质量发展平台，其中，规划投资100余亿元的葫芦岛市有色金属冶炼产业园项目已经完成立项审批，一批依托葫芦岛锌业股份有限公司延链补链强链项目正在加速建设中，这些项目不仅推动着“原字号”头部企业葫芦岛锌厂由“粗”向“精”跨步转型，同时也撑起了葫芦岛市500亿元有色冶金产业集群骨架。

　　随着一批投资百亿元左右的“链主”项目相继落地，包含一个基础化工及精细化工千亿级产业集群，清洁能源、有色冶金、船舶机械、泳装服饰、文旅康养等百亿级产业集群在内的“千百亿”产业集群正在葫芦岛市加速崛起。石油化工、有色冶金、机械造船、能源电力四大支柱产业和新能源、新材料、精细化工、现代农业、文旅康养、泳装服饰、商贸物流、核关联产业八大特色产业协同发展的“4＋8”现代产业格局逐渐成形。

　　强化要素保障

　　拉满项目建设“进度条”

　　高质量项目是高质量发展的基础，是稳定经济运行的“压舱石”，也是葫芦岛市在辽宁全面振兴新突破三年行动中展现更大担当和作为的硬核支撑。

　　今年，葫芦岛市计划实施500万元以上重点项目550个，总投资2698.7亿元，其中投资亿元以上项目222个。年初，葫芦岛市出台《葫芦岛市2023年重点项目前期工作“百日攻坚”行动方案》，将150个项目列入“百日攻坚”行动项目清单，吹响了“奋战百日，大战百天”的冲锋号。这彰显了葫芦岛市委、市政府牢固树立“项目为王”理念，千方百计大抓项目、抓大项目，以高质量项目建设推动高质量发展的坚定决心。

　　以高频调度推动项目建设。为让重大项目能快速落地，将一幅幅蓝图变成实景，葫芦岛市建立高频调度机制，市委主要领导每月一调度，市政府主要领导每周一调度，市委常委、副市长分片包保，分兵把口，各地区各部门主要负责同志每周两调度，围绕项目前期的有关问题，逐个项目调度、逐个问题解决。

　　各地区创新工作方式方法，盯前期、抓重点、强领导、抓落实，全力以赴推进项目前期手续加快办理。市直各部门充分发挥职能作用，深入项目现场，主动上门服务，在项目立项、环评、用能、用地、用电、资金等方面集中攻坚，建立环评审批绿色通道，采取“容缺+承诺制”办理模式，实现“一次申请，两证同发”，全力推进“拿地即开工”。以数字建设为抓手，葫芦岛市创造性打造了“智慧资源1.0系统”，进一步压缩审批时限，实现审批一网通办。日前，葫芦岛经济开发区载大瀛嘉二氯喹啉酸中间体项目，报件1个小时内就完成了受理、审核、许可等全部审批工作，实现企业当日申请、当日办结、当日取得电子证照。

　　截至目前，葫芦岛市150个“百日攻坚”项目中已有120个办理完成前期手续，其中105个已开工；550个500万元以上重点项目中，有417个项目实现开复工。

　　招商引智齐抓

　　为发展注入“源头活水”

　　招商引资，是经济发展的强引擎。今年，葫芦岛市把招商引资作为“一把手”工程，党政主要领导带头外出招商，在履行维护国家“五大安全”政治使命中抢抓机遇，扎实搭建与央企合作的产业框架，与中国核工业集团、中国船舶集团、中国兵器装备集团、中国石油集团、国家电网公司、中国大唐集团等企业合作项目达35个，总投资2174.81亿元。总投资421亿元的徐大堡核电1、2号机组，总投资100亿元的扬农精细化工，总投资83亿元的兴城抽水蓄能电站等一批“压舱石”项目陆续落地。多措并举抓招商，聚焦“4+8”现代产业格局部署，重建招商和项目服务机构，组建千人专职招商队伍，分赴全国各地，实施驻点招商、以商招商、产业链招商，全市上下谋项目、引项目、建项目热潮持续高涨，招商引资工作一路凯歌高奏。

　　不唯工业。葫芦岛市在全省率先开辟了科技招商“新赛道”，快速集聚创新要素，切换转型发展动能，驱动科技创新工作驶上发展“快车道”。开展“百家企业进葫”，推进科技招商项目，辽宁博萃科技磷酸锂废旧电池回收利用新材料中试项目试生产运行合格，准备扩大生产规模；引进山东金普无机材料、华北理工大学技术团队，就航锦科技生产实际，开展皂化渣综合利用关键技术研究并取得成果。开展“百家院所进葫”，促进辽宁伊菲科技与北京理工大学实现特种陶瓷产品科技成果转化落地，在辽宁（东戴河）带土移植转化中心签约，即将进行批量化生产；与中科院长春光机所共建全省唯一产业技术研究院，设备已运达场地，龙港区科技创新产业园依托长春光机所挂牌成立；与辽宁工程技术大学打通校地合作难点堵点，将葫芦岛校区技术合同全部并入葫芦岛，可年增登记额2000万元。上半年全市技术合同成交额达3.26亿元，同比增长173%，增速位列全省第一。

　　葫芦岛市立足资源禀赋，确立了“北方黄金海岸、四季康养胜地”的旅游品牌定位。今年以来，他们深挖文旅资源，开展“项目引领”工程，推动文旅招商实现新突破。赴珠三角、长三角等地举办文旅招商项目推介大会，成功与铜锣湾、华侨城、港中旅等国内龙头企业对接，规划文旅项目12个，计划投资160亿元。深化文旅融合，坚持以文润城、以赛谋城、以旅塑城，通过形式多样的文旅活动和举办体育赛事，点燃文旅消费市场。“五一”小长假期间，葫芦岛市接待游客128.81万人次，同比增长329%，旅游收入3.24亿元，同比增长2607%。上半年预计全市接待旅游人数1420万人次，同比增长165%，旅游收入43亿元，同比增长135%。文旅产业的迅猛发展，不仅提升了城市形象，而且通过一个个来葫旅游的“活广告”，提升城市知名度，擦亮“一过山海关、投资天地宽”的招牌。

　　招商、引智、纳才、留客，“活水”源源不断地汇聚，为葫芦岛市实现全面振兴新突破集聚了新动能。

　　升级营商环境

　　厚植发展“肥沃土壤”

　　把企业引进来只是开始，如何让企业留得住、发展好，葫芦岛市持续在思考和探索。

　　葫芦岛市下好营商环境“先手棋”，持续巩固深化“营商环境提升年”成果，开展全市“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，市各级领导全力当好项目建设服务的“店小二”，为企业纾困解难，让企业项目早落地、快投产。与此同时，结合项目前期“百日攻坚”行动，优化环境，在保障要素、攻克前期、提升承载、体现温度上求突破，做好项目全生命周期服务。

　　今年以来，针对优化涉企服务，葫芦岛市频频拿出实招，推动“清风辽宁政务窗口”创建工作，线上设置“清风留言板”专栏，线下开设“清风护航站”窗口，开展发放“企业开办大礼包”、政务服务“一把手”走流程等特色载体活动；推广应用“政企直通车”平台，打造“营商会客厅”活动品牌，组建了目前已有5716人的“项目管家”队伍，覆盖经营主体124349家，深入企业解决急难愁盼问题，与企业互动10198次。

　　优化营商环境，关键在人，关键在干部，葫芦岛市把转变干部作风作为优化营商环境的重中之重来抓。开展重拳整治“科（股）长”“科员”现象专项行动，围绕不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等10个方面内容打通妨碍营商环境建设的“中梗阻”，畅通“最后一米”，护航优环境、促发展大局。同时，以此契机聚焦“转作风、强服务、优环境”，充分释放经营主体活力，持续增强企业和群众的满意度和获得感。从龙港区招商干部自掏腰包为投资者快递土特产，以“感情牌”拉近与企业的距离，持续扩大“朋友圈”，到杨家杖子经济开发区依托“1+3+N”落地企业管家服务模式，组建背包式服务团队，自然资源局、市场监督局、税务局上门给企业办理相关手续，这都是葫芦岛市在优服务、解难题、促发展上所做的有益尝试，更是他们全力打造营商环境“升级版”的真实写照。

　　营商环境的优化成果，体现在上扬的数据上。今年上半年，葫芦岛市各类经营主体达274624户，其中企业49841户，上半年全市新登记各类经营主体共计17371户，与去年同期相比增长27.44%。

　　（辽宁日报记者 姜 帆）