做好结构调整“三篇大文章” 重点打造“5211百亿级产业基地”

朝阳：全力打好打赢事关振兴全局的攻坚之战

朝阳钢铁正着力打造智慧精益新样板，构建“一个中心控全局”管控新模式。朝阳市委宣传部供图

中国凌源百合节是一场花卉事业盛会。记者 仇一军 摄

航天长峰朝阳电源有限公司生产车间。记者 仇一军 摄

朝阳市首次承办的省级龙舟赛。朝阳市文旅局供图

被誉为“北方西湖”的喀左县龙源湖是国家级水利风景区。 喀左县委宣传部供图

　　提要

　　三年行动看开局，中流击水看起势。

　　年初以来，朝阳市以学习贯彻党的二十大精神为主线，全面贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入落实党中央决策部署及省委工作安排，把打好打赢新时代“辽沈战役”作为最大要务。而今，三燕大地处处展示出全面突破、争先进位的生动场景，呈现出闻令而动、奋楫笃行的强劲态势。

　　今日朝阳，聚力项目建设“主引擎”，上半年，市、县党政主要领导先后走出去招商74次，洽谈推进项目275个，引进省外资金同比增长近15%。与此同时，总投资10亿元的华祥新材料等一批产业集群项目按期达产，项目建设结出了“五个一批”的丰硕成果。

　　今日朝阳，产业转型升级跑出新速度：把加快农业发展作为必答题，做优一产；重点打造“5211百亿级产业基地”，做强二产；开辟经济增长新赛道，做活三产。

　　在事关振兴全局的攻坚战中，跳出朝阳看朝阳，站位全国看朝阳，朝阳市正以崭新的风貌书写开放发展的新篇章。

　　项目为王 集聚高质量发展新动力

　　高质量发展，离不开一锤接着一锤敲的干劲，更需要在审视自身后，登高望远，把脉定向。想明白才能干明白，实施全面振兴新突破三年行动，朝阳市的着力点在哪儿？当地党委政府思路清晰——

　　项目是经济发展的主要载体，是拉动经济增长最直接、最有效的手段。要在统一思想中，聚力项目建设“主引擎”，坚持问题导向、结果导向，抓招商上项目。

　　进一步强化产业转型升级，依托钢铁冶金、新材料、农产品深加工等传统优势产业和17条产业链，全力延链补链强链；进一步强化新能源支柱产业建设，加快推进抽水蓄能、光伏发电、储能等清洁能源项目；进一步强化“一县一业”战略性新兴产业项目引育，坚持不懈招引落地一批头部企业关联项目。

　　抓招商抓项目是经济发展的源头活水，也是检验干部作风的试金石。评价工作“三看”“四不看”：看解决了多少问题、看干成了几件事、看有多少个高质量发展项目，不看开了多少次会、不看讲了多少次话、不看印发了多少个文件、不看制定了多少方案。

　　心中有数，工作对路。聚焦突破口，朝阳市全力推进项目招引和建设。

　　一年春作首，万事行为先。春节后上班的第一天，朝阳市委、市政府立即召开招商引资项目建设突破年动员大会，释放出“大抓项目、大抓投资”的强烈信号。

　　走出去，引进来。4月，北京春潮涌动、生机勃发，朝阳市招商引资促进周活动在这里举行，25个项目签约落地，涵盖新能源、农产品深加工、电子信息、文化旅游、智能装备制造多个领域，签约额103.12亿元。

　　上半年，朝阳市、县党政主要领导先后走出去招商74次，洽谈推进项目275个，引进省外资金超过230亿元，同比增长近15%。

　　洽谈的项目再多，签约的项目再好，不落地就等于“空招商”。只有出实招、下真功，做到工作量、实物量、投资量“三量齐升”，才能为高质量发展注入源源不断的“活水”。

　　想投资者之所想、急投资者之所急，朝阳市全面落实国省出台的相关政策，快速扫清影响项目进度的绊脚石。

　　各个专班和项目管家竭尽全力帮助企业破除瓶颈制约、解决问题，按照计划进度、时间节点全力推进项目建设。

　　6月6日11时30分至7日下午3时，一天半时间里，朝阳市委、市政府主要负责同志率有关负责人和七县（市）区党政一把手，深入凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区、双塔区、北票市的厂矿车间，举行项目建设拉练观摩现场会。

　　解决问题不隔夜，从项目现场立即回到会场，朝阳市在6月7日下午3时至5时即时召开总结会，秉持“只谈问题不说成绩”的理念，对项目一一复盘，深入查找问题、明确改进措施、制定清单跟进。

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　　聚焦全年开复工项目突破1200个、招商引资项目突破490个、到位资金突破370亿元目标，朝阳全市上下勠力同心、拼抢争实，形成了“五个一批”的丰硕成果：

　　总投资72亿元的华润1000兆瓦风电等一批清洁能源项目加快开工；总投资16亿元的辽西北供水支线等一批基础设施项目加快建设；总投资20亿元的金风科技风机装备制造等一批制造业项目破局成势；总投资10亿元的华祥新材料等一批产业集群项目按期达产；总投资65亿元的中能建膨润土等一批我省与中央企业合作的项目加快落地。

　　尤为引人注目的是，推进项目建设，朝阳市多措并举，以更加务实、更加有针对性的行动，深入推进与央企之间的合作。

　　3月30日，凌钢集团与鞍钢集团正式签订股权转让协议，标志着鞍凌合作迈出了实质性的一步，成为朝阳开展央地之间携手合作的里程碑。经过几个月的深入推进，鞍凌合作步伐走深走实，形成了百亿级的合作清单。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。中国航天、国家电投、中国电科、中国能建、中国建筑、中国联通、华润集团等央企纷纷看好朝阳，走进朝阳。截至目前，朝阳市谋划推进的我省与中央企业合作项目已达38个，总投资超千亿元。

　　产业提质

　　跑出转型升级新速度

　　年初以来，朝阳市全力以赴做好结构调整“三篇大文章”，加快建链延链补链强链，壮大规模、提升韧性，推动优势主导产业加快向产业链、价值链的中高端迈进，加快打造产业升级的新版本。

　　把加快农业发展作为必答题，做优一产。

　　朝阳市农村地域面积省内最大、农村常住人口比例省内最高，农业强则朝阳强。

　　朝阳市委、市政府坚决落实省委“把加快农业强省作为实施全面振兴新突破三年行动的‘首选项’和‘必答题’，作为扩内需、稳增长、促发展的重要发力点和突破口”的工作要求，全面掀起建设农业强市的热潮。

　　播种粮食作物717万亩、大豆11万亩、油料作物6.7万亩……这一切彰显出朝阳市保障国家粮食和重要农副产品安全的强大能力。总投资10亿元的禹泽等53个农产品精深加工项目开工复工……8条农业全产业链更加丰厚。

　　“中国百合第一县”“中国杂粮之乡”等等，一个个闪亮的“金字招牌”接连涌现。

　　今天的朝阳，产业新、百姓富、乡村美的乡村振兴壮美图景正徐徐铺展。

　　打造“5211百亿级产业基地”，做强二产。

　　朝阳二产占比相对较低，工业化起步相对较晚，工业兴则朝阳兴。

　　朝阳市委、市政府坚决落实省委“实现全面振兴新突破首战告捷，工业必须打一个翻身仗，有一个大的增长”部署要求，围绕八大产业集群、17条产业链，扎实做好结构调整“三篇大文章”，重点打造“5211百亿级产业基地”，即以凌钢和朝钢为龙头，打造500亿级现代钢铁冶金产业基地；以金达钛业、唯科东明膨润土等企业为重点，打造200亿级新材料产业基地；依托宏发食品、柏慧燕都、韩伟蛋业等龙头企业，打造100亿级绿色农产品精深加工产业基地；依托已经并网的大唐集团400兆瓦风力发电、中电国际500兆瓦光伏、晶澳太阳能科技有限公司300兆瓦光伏等项目，打造100亿级清洁能源产业基地。

　　统计显示，今年前5个月，朝阳市规模以上工业企业中，石化、建材、装备制造、农产品加工、能源五大支柱产业增加值分别增长12.5%、5%、7.6%、7.2%、5.1%。

　　今天的朝阳，绿色化、高端化、智能化的工业振兴宏大场景正在加速形成。

　　开辟经济增长新赛道，做活三产。

　　朝阳市把做活做优服务业作为经济增长“主动力”、吸纳就业“主渠道”和扩大投资“主平台”。

　　文旅产业蓬勃发展。朝阳市精心打造辽西旅游大环线和“六市联盟”等平台，加快创建国家历史文化名城、文旅融合先行区和红山文化旅游主体功能区……“四大文化”优势加速生成发展优势。

　　“两区”蓄势待发。朝阳市成立城区提升改造领导小组，谋划构建凤凰山片区“山水之城”新格局；谋划构建高铁商务区片区“产城融合、站城一体、功能完善、宜业宜居”城市功能区，释放城市发展空间，改善居民生产生活条件。

　　今天的朝阳，城市美、业态新、产业活的服务业发展蓝图正在变为美好现实。

　　内外联动

　　构筑开放合作新高地

　　唯有胸怀天下，以开放的视野谋开放，才能在开放中实现合作共赢、振兴发展。跳出朝阳看朝阳，站位全国看朝阳，朝阳市正在以新的风貌书写开放发展的新篇章。

　　年初以来，朝阳市全力塑造开放新优势，统筹通道和平台建设，打造对外开放新前沿。

　　朝阳市地处京津冀和东北地区的联结地带，是两大区域互联互通的交通枢纽。上半年，朝阳市围绕打造“辽宁北上、蒙东向海、东三省入关”的北方新兴交通节点城市，全力推进凌绥高速建设，扎实做好辽宁入京第二通道前期准备工作，全面推进锦承铁路扩能改造，奠定了参与服务共建“一带一路”、参与中俄“东北—远东”地区互利合作和中蒙俄经济走廊的坚实基础。

　　搭好平台，更好地推动开放合作。

　　打造辽宁开放合作西门户——朝阳市担负起省委、省政府赋予的重大任务，加快推进融入京津冀协同发展战略先导区建设。

　　围绕建设优质农产品供应地、清洁能源供给地、休闲旅游目的地，朝阳市精心制定高质量建设先导区突破行动清单，先后与北京朝阳区、天津滨海新区进行了“点对点”的深入对接，阿拉丁无人机、中电科53所特种材料等26个项目已开工建设，融入的深度、广度、层级全面提升。

　　实施全面振兴新突破三年行动，比以往任何时候都需要经济开发区来吸引项目、集聚产业。上半年，朝阳市委、市政府强力开展省级开发区能级提升行动，不断壮大战略性新兴成长型“一县一业”规模，6个示范省级经济开发区、1个省级高新区已经拥有近60%的规模以上企业，承载近80%的新建项目，支撑近50%的固定资产投资，贡献了50%以上的税收。

　　优化环境，助力城市开放发展。

　　朝阳市委、市政府把优化营商环境作为实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，作为打好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键一仗。他们深入开展司法环境、行政执法、政府诚信、行业监管、行政审批“五个专项整治”，出台弘扬企业家精神、支持企业家干事创业的若干措施和亲清政商交往清单，20项惠企政策实现免申即享。

　　在开放中学习，在学习中开放。

　　为实施好三年行动，省委、省政府先后组织党政代表团赴东北两省一区和长三角三省一市学习考察交流，推动务实合作，为加强区域合作、构建新发展格局贡献辽宁之力。

　　沿着省党政代表团的足迹，朝阳市借他山之石、琢己身之玉，迈出了区域交流合作的坚实步伐。

　　5月23日至24日，朝阳市党政代表团带着问题、带着任务来到赤峰市学习考察，在深化产业、基础设施、能源、文旅融合、生态等方面合作取得了系列成果，为朝阳市实施三年行动提供了经验借鉴。

　　6月11日至12日，朝阳市委主要领导带队赴对口合作的江苏省镇江市学习考察，就深化产业发展、园区建设、文化旅游、科技创新、教育人才等方面合作达成意向。

　　全面振兴新突破其势已成，未来可期。奋力夺取三年行动首战之胜，朝阳市步履铿锵。执着而自信的朝阳人，一定能够续写出更多的“龙城故事”新篇。

　　（刘立辉 辽宁日报记者 王海涛）