为完善城市公共交通价格形成机制，沈阳市交通运输局起草了《沈阳市城市公交行业票制优化调整方案（征求意见稿）》。目前正公开征求社会公众意见。该方案适用范围为沈阳市主城区范围内由市交通运输局统一审批、监管的公交线路。

　　本次城市公交行业票价优化调整方案对免费乘车群体和优惠乘车群体没有影响。城郊公交线路空调车起步价由1元调整为2元。

　　现状：城市公交基础票制近20年未调整

　　据悉，我市城市公交行业基础票制自2004年制定至今，未进行调整。近20年来，我市公交行业发生了较大变化，公交线网覆盖范围由2004年的二环内拓展至三四环之间，公交线路长度由2100余公里增加至5300余公里，公交车型由非空调柴油车全部更换为清洁能源或新能源空调车型，市民乘坐公共交通工具更加便捷、舒适。

　　随着燃料价格、人工成本、购车价格大幅上涨等多方面因素影响，公交行业虽然获得了一定的政府补贴，但受价格管制影响，公交行业处于入不敷出局面，成本倒挂严重，严重影响为公众提供基本出行服务。特别是通用月票卡，其设立之初是基于当时的居民收入水平和行业运行成本，结合普通线路票价1元进行设置，自2015年，我市开始逐步更新新能源和清洁能源公交车，目前我市所有公交车辆均已升级为空调车型，执行空调线路2元票价，但通用月票卡消费标准仍按照普通线路1元票价执行，远低于当前空调车基础票价，甚至低于学生卡、老年关爱卡的价格，且不在公益人群范围内。城郊阶梯票价线路目前执行20年前线路开通时的价格批文，现所配车辆已全部升级为空调车型，但未执行2元起步价的空调线路票价，已不适应当前行业发展需要，挫伤了公交企业的积极性，进而影响为公众提供优质的出行服务。

　　方案：免费乘车群体和优惠乘车群体保持不变

　　为鼓励社会公众通过绿色公共交通工具出行，切实推动公交行业提升服务质量，以更加科学合理的票制确保公交行业健康可持续发展，保障广大市民基本出行权益，结合经济社会发展情况、公交行业实际，形成《沈阳市城市公交行业票制优化调整方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。

　　《方案》提出：

　　（一）城区一票制公交线路基础票价不变。普通线路每乘次1元、空调线路每乘次2元。

　　（二）免费乘车群体保持不变。一票制公交线路对盲人、现役军人、消防救援人员、残疾军人、残疾警察、离休干部、1.3米以下儿童、70岁以上老年人、孤儿、残疾人、军队和武警离退休干部等11类人群实行乘车免费政策。

　　（三）优惠乘车群体保持不变。对一票制公交线路继续执行关爱卡（60-69岁老年人）每乘次基础票价5折、小学生通用月票卡每月10元、学生（初中至大学本科）IC卡每乘次基础票价4折、低保户家庭学生优惠通用月票每月8元的优惠乘车政策。

　　（四）实施公交票价阶梯优惠。整合普通IC卡、通用月票IC卡，实施公交票价阶梯式优惠，对同一张普通IC卡，每自然月内乘坐常规公交累计支出70元以内的乘次，给予基础票价9折优惠；累计支出超过70元（含）不足120元的乘次，给予基础票价8折优惠；累计支出超过120元（含）的乘次，给予基础票价7折优惠。

　　（五）调整城郊公交线路起步价。针对执行阶梯票价的城郊公交线路，非空调车型维持1元起步价，空调车型起步价由1元调整为2元，最高价保持不变。

　　影响：城郊公交线路空调车起步价由1元调整为2元

　　本次城市公交行业票价优化调整方案对持有学生卡、老年关爱卡、小学生卡、学生优惠卡、夕阳红卡、爱心卡的乘车群体没有影响。

　　实施公交票价阶梯优惠，通过“多乘多惠”原则，鼓励公众乘坐公共交通工具出行，具有普惠性质。对平均每工作日乘坐公交1.8次以下乘客没有影响，每工作日乘车2次、3次、4次的公交通勤支出占城镇居民人均可支配收入（2022年我市城镇居民人均年可支配收入为51702元）的1.8%、2.6%和3.3%，处于可承受范围。

　　城郊公交线路空调车起步价由1元调整为2元，与一票制空调车型票价保持一致。

　　（指尖客户端、沈报全媒体主任记者 刘宏伟）