大连港集装箱码头生产场景。赵光辉 摄

恒力联合运营大数据中心，员工们正在全神贯注工作。孙鹏伟 摄

大连海关关员深入企业指导加强农产品出口。 舒仲 摄

2022年，首趟中欧班列满载货物奔赴欧洲市场。刘兆龙 摄

　　核心提示

　　因开放而生，因开放而兴。开放合作是大连的城市基因和立身之本。

　　开放层次更深、开放环境更优、开放活力更强。大连勇担使命，融入国家对外开放大格局，全力打造对外开放新前沿，以高水平开放推动高质量发展，当好新时代东北振兴“跳高队”。

　　今年1至9月，大连市预计完成实际到位外资11.9亿美元，同比增长100.8%;实现省外实际到位资金1346.9亿元，同比增长19.4%。

　　发挥“一核引领”作用

　　推动辽宁沿海经济带开发开放

　　金秋十月，大连湾畔，中国一重集团大连核电石化公司棉花岛和前盐两个基地，机器轰鸣，焊花飞溅，一派繁忙景象。近年来，中国一重集团大连核电石化公司优质高效完成了“华龙一号”全球首堆、海外首堆等核反应堆压力容器的制造任务，先后制造出2400吨沸腾床和3025吨超级浆态床等一大批锻焊加氢反应器，连续突破世界制造纪录。

　　想当初，总部位于东北腹地齐齐哈尔的中国一重集团确定把核电、石化两大重型容器产品制造基地建在大连湾，正是看中这里的出海优势。如今，中国一重集团大连核电石化公司自建两个出海码头，如鱼得水，全力打造具有全球竞争力的临海制造业基地。

　　“加强与东北腹地良性互动，带动东北地区转身向海，更好参与东北亚区域经济合作，打造我国面向东北亚全面开放新前沿，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”2021年9月，获得国务院批复的《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，将“沿海与腹地的互动”提到了一个前所未有的战略高度，而且明确赋予大连“一核引领”重大使命。

　　推动辽宁沿海经济带高质量发展，对大连来说既是重大历史机遇，也是加快“两先区”建设、当好东北振兴“跳高队”的必由之路。

　　大连知责担责，大打改革牌、开放牌、创新牌，全力提升城市发展能级和核心竞争力，做大经济总量。

　　今年是大连市第十三次党代会确定的三年挺进“万亿GDP城市”起步之年，全市以空前的力度吹响高质量发展的集结号，谋划和建设一批富有时代感的高质量项目群。其中SK海力士项目等一批重大项目开工建设，大连新机场、太平湾港开发建设取得突破性进展。

　　上半年，大连市地区生产总值同比增长3.3%，高于全国平均水平0.8个百分点;固定资产投资同比增长11.5%，增幅居全国副省级城市第三位……比较优势正在放大，对全省的龙头带动作用增强。

　　在“加快自身发展”的同时，大连市努力做好“主动服务腹地”这篇大文章，提高口岸通关便利水平，引领腹地企业和产品“走出去”，助推东北产业转型升级，引领深化东北开放发展。

　　既当好“排头兵”，还要做好“服务生”。去年10月，大连市政府主要领导率领大连市代表团深入哈尔滨市和长春市走访，签署深化战略合作框架协议、粮食产销合作框架协议，共同打造“北粮南运”精品航线，推动在维护国家粮食安全、重点产业、公共服务等领域务实合作。

　　大连市持续提升大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心“三个中心”功能，突出服务带动作用，加快建设亚太对流枢纽。

　　特别是在大连东北亚国际航运中心建设方面，初步形成以海空两港为核心、多式联运综合运输枢纽为互联互通手段、重点港航物流园区为支撑的运行格局。

　　港航服务能力持续提升。目前大连港拥有生产性泊位231个，集装箱专业化泊位14个，实现“世界有多大船，大连港就有多大的码头”，并向智慧、绿色、高效国际性枢纽港迈进。

　　大连港连通160多个国家和地区的300多个港口，拥有环渤海地区挂靠航线最全、船舶班次最密、覆盖区域最广泛的支线网络，已初步形成内陆港、合作场站、合作站点为依托的内陆集疏运网络布局。

　　东北地区96%以上外贸集装箱、100%商品车、60%以上外进原油转运均由大连港口承担，确立了大连在国家综合立体交通网中的重要枢纽地位。

　　空港运营能力不断增强。大连机场进驻航空公司40家，开通航线255条，通航国内外123座城市;空港旅客吞吐量峰值年份超过2000万人次，基本形成覆盖全国、辐射日韩、连通东南亚的航空运输网络。

　　口岸通关便利水平显著提高。大连拥有5个国家一类开放口岸;大连获批成为与日韩国际贸易“单一窗口”互联互通合作试点城市;大连口岸连续两年获评国家跨境贸易指标评价全国单项标杆。今年上半年，大连口岸进出口通关时间较2017年分别压缩61%和95%。

　　发挥重大开放平台优势 实现高水平对外开放新突破

　　渤海湾畔，大连长兴岛，5000多名施工者奋战在恒力聚酯科技产业园一期项目工地，24小时作业，争分夺秒抢进度。

　　作为全国七大石化产业基地之一，大连长兴岛坚持打造万亿级绿色石化和精细化工产业集群，全力打通石化产业由“一桶油”到“一匹布”的产业链条，恒力聚酯科技产业园项目正是其中的代表。项目一期重点建设260万吨/年功能性聚酯、160万吨/年高性能树脂及新材料等项目及配套公用、储运设施，达产后年新增产值可达600亿元。

　　目前，大连长兴岛已经具备了从炼油到芳烃、烯烃，再到工程塑料、可降解塑料、聚酯、聚酯薄膜等的生产能力，形成了石油化工、基础化工材料、精细化工等门类齐全的产业体系，催化剂和医药中间体在国内占有主导地位和领先优势，PX、PTA产能居国内城市首位。

　　大连开放体系健全，拥有经济技术开发区、新区、自由贸易试验区等各类国家级开放平台，集聚国内外资源要素的优势明显。

　　发挥金普新区引领示范作用。金普新区是东北第一个国家级新区，吸引了近百个世界500强企业投资置业，现有各类市场主体22万多户。大连现代农业产业中心、华为超算中心等项目纷纷入驻，城市更新、大连数谷等项目相继启动，大众变速器等一批重大项目建成投产，形成了千亿级石油化工产业集群和汽车整车及零部件、电子信息、装备制造等500亿级产业集群。2021年，金普新区实现地区生产总值2576.3亿元，占大连全市的32.9%，成为“东北第一强区”。

　　中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区，作为大连市提升发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎，自2017年揭牌以来累计推出460余项制度创新成果，3项创新经验在全国复制推广，2项国企改革案例在全国借鉴推广，76项制度创新经验在全省借鉴推广。

　　推动高新区“又高又新”发展。大连高新区作为首批国家级高新区之一，形成了以软件和信息技术为主导的千亿级产业集群，先后获评国家自主创新示范区、国家双创示范基地等，2021年，在全国园区高质量发展百强评选中位居东北地区首位。

　　加快太平湾合作创新区建设，打造“港产城融创”为一体的2.0版“新蛇口”。以大连新机场建设为契机，加快开发金州湾临空经济区，推动大连石化、大连船舶重工易地改造升级，高起点规划建设大连湾。

　　推进全市16个重点园区体制机制创新，实现功能互补、错位发展。2021年，园区地区生产总值占全市的39.2%，固定资产投资占全市的48%，税收收入占全市的57.4%，实际利用外资占全市的85.8%，为全市振兴发展作出突出贡献。

　　抢抓机遇进行对接 加快融入新发展格局

　　8月17日凌晨，随着一声汽笛长鸣，一列运载着50个标箱的中欧班列从大连港铁路集装箱中心站发出，经满洲里出境，抵达俄罗斯圣彼得堡舒沙雷车站。被誉为“钢铁驼队”的中欧班列，是大连市深度融入共建“一带一路”的缩影。

　　近年来，大连经满洲里、绥芬河、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯5个主要口岸的班列全部开通，初步形成东、中、西三通道多线路、多口岸发运和往返双向开行模式，助力东北海陆大通道繁荣发展。

　　今年上半年，大连港首发中欧班列增长47.2%，海铁联运箱量增长17.8%，集装箱吞吐量增长10.8%。

　　“一带一路”建设启动以来，大连市加快“走出去”步伐，形成了国际投资、工程承包、国际贸易、人文交流有机结合的对外合作新模式。

　　截至目前，大连与“一带一路”沿线国家累计货物贸易额达10825亿元。在“一带一路”沿线30个国家投资项目124个，中方投资协议额19.69亿美元，承包境外工程项目690个，完成工程承包营业额39.37亿美元。其中，由大连港集团参与建设的吉布提国际自贸区已吸引200余家企业入驻。

　　大连市还依托沪连对口合作机制，主动对接长三角一体化和长江经济带发展战略，举行了4届沪连对口合作高端论坛，为开展互利共赢合作搭建智库平台，加强面向长三角及长江经济带中心城市的经济合作交流，举办“沪企大连行”“长三角招商促进周”等一系列大型经贸合作活动。

　　对接京津冀协同发展战略，抓住北京非首都功能疏解的窗口期，主动承接符合大连市产业发展规划的项目，加强与央企的对接合作，推动华能海上风电、国创氢能燃料电池发动机系统研发等重大项目落地。

　　对接粤港澳大湾区发展战略，落实粤辽两省战略合作框架协议，积极推进太平湾合作创新区共建，学习前海经验、复制前海模式，推动大连港与深圳港等主要港口深入开展业务合作。

　　大连加快开放合作脚步，全力打造新时代东北对外开放新前沿。

　　积极参与国际经贸合作 全面提升外贸发展质量

　　日前，全球最大集装箱航运公司——地中海航运首条中国东北至东南亚直航航线正式投入运营。这是今年《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称“RCEP”)生效以来，大连港面向RCEP国家的第四条新增航线。至此，大连口岸外贸集装箱航线总数达89条。

　　大连市把握RCEP生效带来的发展机遇，在全国率先出台《高质量实施RCEP行动方案》，建设RCEP国际商务区，利用好关税优惠、通关简化、贸易投资便利化等政策，积极推动与RCEP伙伴深度对接，为市场主体营造良好发展环境，为打造对外开放新前沿提供有力支撑。

　　今年1至8月，大连市对RCEP其他成员国进出口增长11.9%，高出全国对RCEP其他成员国进出口增速4.4个百分点。

　　外贸新业态新模式不断涌现。大连市先后获批中国(大连)跨境电子商务综合试验区、国家进口贸易促进创新示范区等，外贸新业态快速兴起。截至2021年底，跨境电子商务综合试验区入驻各类跨境电商平台368家，实现跨境电商进出口额115.43亿元。

　　服务贸易结构不断优化。大连市获批国家服务贸易创新发展试点城市，大连神谷中医获批国家中医药服务出口基地，大连高新区获批首批国家数字服务出口基地，医疗、数字等新兴服务业态集聚错位发展。

　　外贸对经济贡献度持续提升。全市外贸从业企业数量达到3.4万家，外贸结构形成以一般贸易为主、加工贸易和转口贸易为辅的基本格局，瓦房店、普兰店、庄河、长兴岛、金普新区等地先后获批肉类制品、轴承、服装、水产品、石化、建材、船舶海工7个国家外贸转型升级基地，成为对外贸易增长的生力军。

　　近年来，大连市进出口总额始终保持全省占比60%、东北三省占比40%的水平，出口市场覆盖200多个国家和地区。

　　海上陆上，双向发力，激荡澎湃。昂起开放龙头，连接世界舞台，大连在高质量发展的道路上向着未来奋力奔跑。

　　（辽宁日报 记者 侯国政）