全面提升发展能级 率先实现全面振兴

大连：当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋

① 恒力石化（大连长兴岛）产业园码头。 孙鹏伟 摄

② 中国首座三面临海的专业足球场——大连梭鱼湾足球场。 于炳佳 摄

③ 全球首艘LNG双燃料VLCC“远瑞洋”轮。 中国船舶大连造船供图

④ 瓦轴集团特大型轴承生产现场。 鞠家田 摄

大连市山海相依，景色宜人。 辽宁日报特约记者 王华 摄

　　提要

　　潮涌黄渤海，风劲好扬帆。

　　今年以来，大连以新气象新担当新作为推动各项工作再上新台阶，经济发展实现首季开门红，主要经济指标增速高于全国，创近年来最好水平，在全省经济首位度不断提升。

　　这种新变化，不是等来的、盼来的、喊来的，而是坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，按照辽宁全面振兴新突破三年行动工作部署拼出来、干出来、冲出来的，奋力当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋。

　　今年，大连市相继召开了民营经济发展大会、文化和旅游产业发展大会、科技创新大会、对外开放暨招商引资大会，开放式办会、高效务实特点突出，每个大会现场都有市情推介、政策发布、实地考察、招商洽谈、项目签约等环节，收获满满、赋能增效。

　　东北首条海下地铁线路——大连地铁5号线开通运营，我国北方首条跨海沉管隧道——大连湾海底隧道和光明路延伸工程建成通车，中国首座三面临海的专业足球场——大连梭鱼湾足球场交付使用……城市功能更加完善，城市美誉度再次提升。

　　太平湾合作创新区、英歌石科学城、恒力聚酯科技产业园等重大项目顺利推进，为高质量发展积蓄了后劲。

　　放眼大连黄渤海两岸，一个营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的全面振兴新图景正徐徐展开。

　　打开放牌

　　充分释放振兴新活力

　　5月31日，辽港集团大连港18个泊位通过验收，正式对外开放启用。至此，大连港实现全港区泊位应开尽开，进一步强化了在国内国际集装箱运输的枢纽港地位，有力推动东北亚国际航运中心建设，提升大连对外开放辐射带动作用。

　　大连作为辽宁乃至东北地区对外开放的窗口和龙头，勇担开放引领使命。今年以来，他们着力深化全方位、多领域、深层次对外开放，全力打造新时代东北对外开放新地标、新高地、新前沿。

　　开放平台体系更加完善。园区是大连市对外开放和经济发展的主战场，一季度全市园区地区生产总值同比增长9.2%，1至4月全市园区固定资产投资同比增长35.67%，实际利用外资额同比增长6.85倍。辽宁自贸试验区大连片区今年已推出制度创新成果45项，累计制度创新成果达到540项，1至4月新引入亿元以上项目15个。大连经济技术开发区在全国217个国家级开发区中排名第15位，连续5年实现赶超进位。

　　东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心“三个中心”建设快速推进。

　　今年以来新开通海运航线3条，其中“大连—地中海西线”填补了大连港至地中海西部航区直航服务的空白点；大窑湾港获批东北唯一水路离境港实施启运港退税政策；在最新一期“全球金融中心指数报告”中，大连市位居第72位，较上期提升8位，连续第17次入选榜单。

　　积极推动装备、标准和服务“走出去”，对外合作迸发新活力；项目、资金、产业加速“引进来”，对外开放影响力持续上升，吸引力持续增强。

　　融入共建“一带一路”，加快境外布局。1至4月，大连市境外投资备案项目较上年同期增加1.6倍，中方协议投资额同比增长超33倍，完成对外承包工程营业额同比增长1.35倍。

　　招商引资成效显著。在2022年实际利用外资创历史新高的基础上，今年1至4月大连市实际利用外资7.33亿美元，同比增长73.27%，增速居全国计划单列市首位。

　　6月15日至16日，大连市召开近年来规模最大的对外开放暨招商引资大会，全面展现扩大对外开放、深化产业合作、实现互利共赢的良好态势。

　　以“汇聚发展动力，共建开放前沿——投资大连，共赢未来”为主题的大会取得丰硕成果。联合国全球市场采购培训服务中心、英中贸易协会等10家商协会机构与大连市签署招商引资战略合作协议。10个国家和地区与大连市现场签约项目24个，总投资额270亿元，合同外资额18.5亿美元。同步举行的11场区市县、先导区招商说明会共签约项目53个，签约总额36亿元。

　　更大力度地开放和吸引利用外资，推动高质量项目群建设取得新突破。

　　今年以来，大连市制定出台《推动项目高质量发展三项机制》和《推动项目高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，高起点谋划项目、高质效推动项目、高水平运营项目，“调度、赛马、督导”三项机制协同发力，跑出项目建设“加速度”。1至4月全市共谋划亿元以上重点项目3578个，其中，推进“三个中心”建设基础设施重点项目243个，总投资3852.7亿元；实施16项重点民生工程，涉及总投资641亿元。

　　打改革牌

　　全面塑造振兴新优势

　　改革是高质量发展的根本动力。大连市以优化营商环境为突破口全面深化各项改革，着力革除体制机制痼疾，塑造发展新动能新优势，助力大连全面振兴取得新突破。

　　优化营商环境，是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，是打好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键仗。

　　大连市委、市政府坚持把营商环境建设作为一号工程，以市场主体满意为判断标准，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　经过持续发力，全市营商环境发生了积极变化。大连市获评第一批法治政府建设示范市，社会信用监测排名最高升至全国第二。“一件事一次办”改革、医保异地结算、不动产登记税费缴纳一岗通办等一批创新品牌在全国打响，多项营商环境指标东北领先。

　　办事方便了，成本降低了，各类市场主体和群众对营商环境的满意度持续提升，SK海力士／英特尔存储制造与研发基地给大连市委、市政府寄去感谢信，世界两大产业巨子共同称赞“大连速度和大连效率堪称世界级水准”。

　　营商环境建设永远在路上。大连正加快打造营商环境“升级版”，其所制定的《大连市2023年营商环境质量提升行动方案》，认真对照世行指标体系，全面对标上海先进做法，从市场环境、投资环境、政务环境等9个方面推出28项70条工作措施，建设更加公平、公开、透明、可预期的营商环境，切实做到让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　“正是有了大连全方位的鼎力支持，才有了民营企业家创业、创新、创造的舞台，才让众多民营企业坚定了在大连持续建设的信心、稳定发展的恒心。” 在3月30日召开的大连市民营经济发展大会上，恒力集团董事长、总裁陈建华的发言，道出了很多民营企业家的心声。

　　从2010年到大连投资开始，恒力集团13年已累计投资2400亿元，在大连长兴岛建成世界级石化产业园区，创造了多个行业奇迹。

　　民营经济兴，则大连兴；民营企业强，则大连强。

　　近年来，大连市从政策和财政层面出台系列措施，全力支持民营经济做大做强。

　　在今年的全市民营经济发展大会上，大连市对外发布了《关于建立民营经济健康发展服务保障机制的实施意见》，从权益保护、公平竞争、政策服务等7个方面提出了为民营经济保驾护航的19项工作机制，还现场兑现奖励政策累计40亿元、支持企业超过1.52万户，拿出真金白银、真招实策、真心实意支持民营企业。

　　国有企业是大连振兴的“龙头”。今年一季度，大连市国资委监管企业实现营业收入78.8亿元，同比增长12.5%，上缴税费4.7亿元，同比增长35.9%。

　　市场竞争力大增，源于改革。大连市闯“深水区”、啃“硬骨头”，深化国有企业改革。

　　全市按照“产业相近、行业相关、主业相同”原则，改组组建9家企业集团和2家国有资本运营公司，推动国有资本向城市基础设施、公共服务、地方优势产业及战略性新兴产业等领域集中。

　　目前，大连市属国企已由35户精简到20户，主责主业更加突出、资源要素更加汇聚。未来三年，大连将打造1至2家资产规模超千亿的优势企业集团，形成1至2家营业收入超百亿的企业集团。

　　打创新牌

　　加快集聚振兴新动能

　　夏日的大连高新区英歌石，群山苍翠，绿意盎然。

　　走进正在建设中的大连英歌石科学城，眼前的场景令人振奋：中国科学院大学能源学院已经落成投用；辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室、大连凌水湾实验室等项目主体结构基本完成，年底前将竣工并交付使用；大连先进光源大科学装置预研项目——大连先进电子束测试平台主体工程已经封顶，计划年底前竣工。

　　建设具有国际影响力的创新策源中心，是大连英歌石科学城的鲜明定位。为国之重器和科技自立自强服务，为东北、辽宁全面振兴服务，为助力大连实现高质量发展服务，是大连英歌石科学城承载的三大使命。

　　大连市举全市之力，加快推动科学城重大科技创新平台实体建设，加速形成顶尖创新平台集群，并围绕优势科研领域和大连市重点产业方向，征集、凝练一批有牵动性的科研项目，集聚创新团队，目前已有200多个细分领域实验室（科研团队）明确入驻。创新策源中心雏形初现、蓄势待发。

　　狠抓科技创新，增强内生动力。今年以来，大连市聚焦“科技自立自强”，在高标准布局建设重大科技创新平台、强化战略科技力量同时，努力营造科技创新创业良好生态；通过实施“揭榜挂帅”和重点研发等科技计划项目开展关键核心技术攻关；梯度培育科技型企业，推进高聚能创新主体培育工程，全方位全过程培育壮大创新主体，提升科技企业核心竞争力。

　　年初至今，全市科技型中小企业评价入库2431家，同比增长12.3%，国网平台累计注册达7173家；目前全市储备雏鹰瞪羚独角兽企业207家；促进科技成果本地产业化，今年全市科技成果本地转化率将提高到42%。全市科技创新基础不断夯实，自主创新能力持续增强。

　　依靠科技创新开辟发展新赛道，蓄积释放发展新动能。5月18日，大连市召开全市科技创新大会，现场推介12条创新链212个项目，发布8个方面25项科技创新政策，签约科技项目44个，签约金额86.88亿元。

　　激活创新第一动力，大连结构调整“三篇大文章”精彩连连，在建设现代化产业体系上不断实现新突破。

　　6月1日,中国船舶大连造船为招商轮船建造的17.5万立方米大型液化天然气（LNG）运输船首制船开工。作为液化天然气供应链中的关键装备，LNG运输船是国际公认的高技术、高难度、高附加值产品，被誉为船舶工业“皇冠上的明珠”，其设计、建造是一个国家现代科技水平的集中体现，也是造船强国的重要标志。该船开工，标志着大连造船转型升级迈出重要一步，正式进入大型LNG运输船建造领域。截至目前，大连造船已手持8艘LNG运输船订单。

　　大连造船是大连产业转型升级的缩影。全市实施创新驱动发展战略打造新型工业化升级版，不断健全产业科技创新体系，激发企业创新活力。深入推进产业数字赋能，推动企业转型升级，提高产品竞争力，工业经济发展驶入快车道。

　　今年前5个月，大连市规模以上工业增加值同比增长13.5%，高于全国9.9个百分点。其中，高技术制造业增加值同比增长44.7%。从重点行业看，石化工业增加值同比增长8.8%，装备制造业同比增长24.6%。

　　（辽宁日报 记者 侯国政 杨丽娟 吕 丽）