1.怎样才能当好一名合格的审计组长

如何当好一名合格的审计组长审计是国家治理的基石和重要保障。

审计监督职能作用的发挥，要靠一个个高质量的具体审计项目来实现，而决定审计项目质量好坏的关键很大程度在审计组长。从某种意义上讲，审计组长决定了审计项目的成败。

选对了审计组长，审计项目就成功了一半。换句话说，一个审计项目让某个人去当审计组长，可能成果平平，甚至出不了成果、完不成任务、达不到目标；如果派另一个人去当审计组长，有可能质量上乘、成果丰硕、影响巨大。

那么，如何才能当好一名优秀的审计组长呢？笔者结合实际谈三点体会：一、审计组长要组织开好“四会”一是进点前的培训会。就基层审计机关而言，由于人少事多矛盾突出，审计项目组多为临时组建，成员来源不同，也大多没有参与审前准备和审计方案讨论制定，对审计项目具体情况并不十分熟悉。

因此，审计进点前，审计组长一定要召集全体参审人员开一个战前动员培训会。认真学习审计实施方案，了解审计的目标和任务，明确审计的内容和重点，清楚各自的分工和审计事项；熟悉了解被审计对象的基本情况、业务流程、主要政策；对审计应采取的审计技术措施、审计方法和审计思路等都要做到心中有数。

“磨如不误砍柴功”，开好这个会，可以事半功倍提高效率，防止人员进了点还不知道自己要干什么，临场打乱仗，效率低下。二是审计情况碰头会。

在审计过程中，审计情况千变万化，审计人员素质和工作质效也会有很大差异，审计组长作为项目审计的一线指挥者，一定要经常开审计情况碰头会，一般一周一次，特殊情况可随机而定。主要汇报各自工作进展情况，有无阶段性成果，有什么新的发现，遇到了哪些新情况、新问题，下一步如何安排等等。

通过情况碰头会，审计组长可以掌握全面情况；可以就审计中遇到的困难和问题进行充分讨论，明确思路；还可以就下一步工作作出及时调整，提出明确指导意见，防止各自为政，工作不平衡以及少数人窝工现象。三是出点时的小结会。

现场审计结束时，审计组长应及时召开审计小结会，对审计工作进行阶段性总结和点评，看审计目标是否实现，审计事项是否完成，审计证据是否适当充分，发现问题如何定性和处理等。重点对各审计小组或每个审计人员审计事项完成情况、审计揭示的主要问题进行梳理和总结，对处理处罚意见和案件移送进行集体讨论，统一意见，达成共识，为起草审计组审计报告做准备。

防止审计报告起草人闭门造车，一个人代劳，对全面情况不掌握，对各个审计人员审计结果不了解，甚至对问题定性凭个人经验表述，不是集体讨论的初步意见，可能存在以偏概全、或者遗漏有关审计事项。对需要继续审计核实、补充取证和延伸调查的迅速安排落实。

四是审计报告会审会。审计报告征求意见前，审计组成员要一起审核审计组审计报告，看有无遗漏和表述不当、有无定性不准和处罚失当等。

审计报告征求意见后，应再次召开小组会，对审计报告进行集中讨论和修改，具体分析被审计对象反馈的意见，讨论决定是否采信，是否需要进一步核实有关情况。对每个问题的定性、引用法规、处理处罚意见、案件移送、审计建议都要认真审议和讨论，并提出修改意见，必要时可邀请法规审理人员参与小组会，为形成正报告提交审理做好准备。

二、审计组长要全力当好“四员”一是当好指挥员。审计组长是项目实施的总指挥，一个项目审计进展得是否顺利、方案执行是否有效、力量调配是否得当、审计查证是否到位等等，都在于审计组长职责履行、作用发挥是否到位。

一名优秀的审计组长就是一名优秀的指挥员，心中有全局、眼中有目标、手中有标准、安排得当、推进有力。有的审计组长不敢指挥不善指挥，任务一分，各自为政，特别是有些年轻审计人员当组长，组员中有自己的领导或“前辈”，缩手缩脚，自己埋头干自己的事，不善言辞，不敢作为，放任自流，全凭审计组成员自觉，心中无底无数。

这样审计执行只能是消极被动的，审计质量和结果自然不会太好。二是当好协调员。

审计组长就是“车间主任”、“生产队长”，不仅要带头干、带领干，当好战斗员、指挥员，更要当好协调员。既要协调好审计组与被审计对象的关系，争取配合、消除阻力，畅通审计执法环境，为审计组人员的审计工作顺利推进扫清障碍、排除干扰；又要协调好审计组与主管业务部门、法规审理部门、分管领导、审计机关主要负责人的关系，及时通报重要情况，协调相关部门配合，争取领导重视支持，为审计组的工作争取强有力帮助；还要协调好审计组内部分工协作，及时调整审计思路，调配力量资源，突出重点，突破难点，增强合力，防止互不买账，相互拆台，不团结甚至形成内耗。

审计组长要充分了解每位成员的专长、个性特点和脾气，合理分工，巧妙组合，人尽其才，用其所长。三是当好“质检员”。

审计组长应当对审计项目的总体质量负责，并对方案编制或组织实施不当造成的审计目标未实现或者重要问题未被发现负责；对审计证据不适当、不充分问题负责；对审计工作底稿不完整不真实负责；对审计结论不正确、反映的问题严重失实负责；。

2.如何当好如何当好审计组长

审计组长是指审计组实施审计某个项目过程中在行政和业务方面的主要负责人，是审计组开展与审计事项有关各项活动的组织者和指挥者，是审计组实施审计工作的核心。

一、审计组长的责任：

1、审计组长应当对审计内容的适当性、步骤和方法的可操作性负责；对重要审计事项未收集审计证据或者审计证据不足以支持审计结论，造成严重后果的行为承担责任。应当对复核意见负责；对未能发现审计工作底稿中严重失实的行为承担责任。

2、审计组长对审计报告的真实性和完整性负责；对审计工作底稿记录的重大问题不予反映或者不如实反映的，以及审计报告反映的问题严重失实的承担责任；对审计档案审查验收意见负责。

3、审计组长在执行审计项目过程中，违反审计法规、国家审计准则规定的，应当追究相应的责任。

二、如何当好审计组长：

（一）、增强五个意识

1、全局意识。在总体部署上，要有整分合观念。在审计中要有整体的、联系的、动态的观念。要有动态管理观念，对工作执行情况，要有正常反馈、监督机制，并适时调整工作重点。

2、风险意识。要重视风险管理，将风险管理贯穿于审计全过程，把审计风险降到最低限度。

3、法制意识。要讲法、用法，不但在审计组内部加强法制教育，牢固树立依法行政的思想。而且要加强对被审计单位法制宣传力度，严格执法，加大查处大要案的力度，增强审计的震慑力。

4、成本及效率意识。审计工作也有审计成本，也要讲效率。

5、廉洁自律意识。审计组长对审计组的廉正工作负有主要责任，虽然现在我们每个审计组都有一名廉正监督员，但决不能松懈，要作到大家互相提醒，互相督促。

（二）、做好八项工作

1、以审前调查为依据，编制审计方案。调查的内容应围绕审计机关下达的审计项目时间、范围、内容来进行。

2、科学分工。审计组长应当根据参审人员的个人特点、专业特长，进行科学、合理分工。人员分工的原则是有效利用审计组审计力量，做到既能优化审计项目质量又能降低审计成本。

3、组织实施。审计组长的职责和任务主要有：制定方案、协调召开进点见面会，组织审计人员进行现场审计，搞好审计过程中与被审计一方的关系协调处理。负责交涉审计项目取得的审计证据的鉴证事宜等。

4、复核审计工作底稿。

5、对审计证据进行归纳鉴定。审计证据是形成审计结论的基础，组长应当负责对审计组取得的证据进行归纳鉴定。组长应当辨析审计证据是否符合可靠性、相关性、合法性、充分性、客观性、重要性、时间性等质量特征，从而觉得审计证据的取舍并负责与被审计单位交流对审计证据的意见和看法。

6、起草审计报告并向被审计单位征求意见。组长负责起草审计报告征求意见稿并在规定时间内收回意见稿。

7、对审计报告进行定稿。根据被审计单位对审计报告的反馈意见，组长应当组织审计组人员进行讨论。对有异议的审计事项，组长应当重新组织审计人员进行核实和查证，然后对审计报告进行定稿，并正式提交审计机关。

8、参与审计处理。组长对审计事项的处理意见直接向审计机关负责，审计机关对审计项目的处理应当听取组长的意见。组长参与对审计项目的处理可以通过参加审计机关业务办公会的形式实现，组长对审计项目的饿处理意见，业务办公会要有明确的记录。

3.浅谈怎样才能当好审计组长

审计组是审计机关派出的为完成审计任务而组成的临时组织，按照国家审计基本准则的规定，审计组实行组长负责制，审计组除对审计工作负责外还要对廉政建设情况负责。

因此，一项审计工作的成败关键在于审计组长。 如何当好审计组长，是我们每个审计人应该认真思考的问题。

本人认为当好审计组长，要有“五种”意识。 一是要有全局意识。

审计组长是现场指挥员，在审计中要有整体的、联系的、动态的观念。在对被审计单位的会计信息进行测试时，要把单项的测试和整体的综合分析与动态分析结合起来。

要有动态管理观念，审计组内部审计人员接受指令后，其工作执行情况，要有正常反馈、监督机制，才能及时反馈执行情况，并对工作重点适时加以调整。 二是要有风险意识。

审计风险是因审计人员错误的审计结论和审计意见，从而导致审计组织和审计成员承担法律责任的可能性。审计风险具有客观性、不确定性等特点，所以要求审计组长必须有风险意识，要重视风险管理，将风险管理贯穿于审计的全过程，把审计风险降到最低限度。

三是要有法制意识。审计机关是行政执法部门，作为审计组长，必须要有较强的法制观念，依法审计，既是维护法律尊严，也是确保审计质量，降低审计风险的关键环节。

所以，要学法、懂法，掌握必要的法律知识，不但要学实体法，而且要掌握必要的程序法知识。要讲法、用法，不但在审计组内部要加强法制教育，牢固树立依法行政的思想，而且要加强对被审计单位法制宣传力度，要严格执法，执法必严，违法必究，加大查处力度，增强审计的震慑力。

四是要有成本及效率意识。审计工作也有审计成本，要讲究效率。

审计工作环节紧凑，进度快，现场实施审计阶段的时间短，才会有高的审计效率；反之，则审计效率低下。审计效率高，单位审计成本低；反之，审计成本高；审计成本与审计效率成反比。

因此，就要求审计组长要有成本及效率意识，要尽可能以较少的人力、物力和财力，去完成既定的审计任务，并要保证审计质量和降低审计风险。 五是要有自律意识。

审计组长对审计组的廉政工作负有直接责任，廉政问题不仅关系到审计工作的质量，而且事关审计队伍的形象，所以审计组长在这个问题上，绝不能有丝毫的含糊和松懈，要带头廉洁自律，增强抵制侵蚀的能力；严格要求自己，做到自律、自警、自重；同时审计组长还要管好审计组成员，做到相互提醒与监督。 审计组长在具体工作中，要抓好以下“六个”方面工作。

一是审前准备工作。当某项审计工作组成审计组，就要着手编制审计方案，考虑审计人员的配备。

在编制方案前，应当做好审前调查，初步了解被审计单位的经济性质、管理体制、机构设置、人员编制等基本情况；财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系；职责范围或者经营范围；财务会计机构及其工作情况；相关的内部控制及其执行情况；重大会计政策选用及变动情况；以往接受审计情况等。 二是编制审计方案。

要完成一项审计工作，一个好的审计方案是必不可少的。调查和了解被审计单位的基本情况后，就要着手收集并学习与本次审计事项有关的法律、法规、政策和其他资料，根据审计目的要求编制审计方案。

审计方案主要内容包括编制的依据，被审计单位的名称和基本情况，审计的目标，重要性水平的确定和审计风险的评估，审计的范围、内容、重点以及对审计目标有重要影响的审计事项的审计步骤和方法，预定的审计工作起止时间，审计组组长、审计组成员及其分工，编制方案的日期，其他相关的内容。审计方案应做到重点突出，针对性强，易于操作。

三是审计实施及审理。审计组长要在做好统筹全局工作的同时，围绕审计任务和目标，牢牢抓住审计重点，找准突破口，把问题查深查透。

认真审理工作底稿，把好审计质量关，审计工作底稿是编写审计报告的直接依据，审计人员收集的各种证据是否具备客观性、相关性、充分性、合法性，作为审计组长要进行认真地审理。要检查工作底稿与原始取证材料是否相一致，定性和处理是否具有明确的法规依据，处理是否合理，表述是否清楚。

四是撰写审计报告。审计报告是审计组的最终工作成果，也是审计结果的综合反映，是审计机关做出审计决定等审计文书的基础。

要按照《审计机关审计报告编审准则》和《审计机关审计项目质量控制办法》的要求认真编写初稿，对审计评价意见和违规违纪问题的定性和处理、处罚建议，要充分听取每个审计成员的意见，并集体讨论形成共识，降低审计风险。审计报告要满足审计决定的需要，做到内容完整、结构合理、定性准确、观点明确、条理清楚、证据充分。

五是审计回访及整档。要及时组织对被审计单位执行和采纳整改审计决定和意见的情况进行检查，以巩固审计成果，维护审计监督权威和审计执法的严肃性。

同时，按照有关档案管理要求，做好审计档案整理工作。 六是审计成果运用。

4.如何撰写审计专报

一、对于“审计专报”的认识和定位

工作中，对于什么是“审计专报”、如何撰写“审计专报”等没有专业上的定义和解释。在这里笔者定义为：除正常的审计结果、结论性报告以外，审计机关专门用于向地方党委政府及主要领导报告审计工作中发现的重要或重大问题事项及建言献策的一种审计文书，是一种定向、专题、对上的审计信息形式。

对审计机关和审计人员来说，“审计专报”既是体现审计工作成果，又是为党委政府出谋划策发挥审计建设性作用的重要载体，受到各级政府领导高度认可。

一直以来，“审计专报”发挥着其他审计文书无法替代和裨益的作用价值，起着连接审计与党委政府及主要领导之间的纽带和桥梁作用。一些审计发现的重大事项、突出问题、建言建议等，往往通过“审计专报”在第一时间到达领导案头、传到领导手头、进入领导眼头，一些审计查处的问题事项及审计建议得以迅速引起领导的关注和重视，或签批或召开会议听取汇报等，使问题在较短时间内得到有效整改。

“审计专报”的作用和价值显而易见，已成为领导决策、了解审计工作动态、把脉工作中心不可缺失的信息资料之源。

二、对撰写“审计专报”的几点思考

了解了“审计专报”的作用和定位，关键是如何组织“审计专报”和以什么样的内容格式上报等。

现阶段，“审计专报”没有固定的模式和现成的模板可以借鉴，基层审计部门大多是“各唱各的调，各走各的道。”笔者以为：“审计专报”内容应当类同于“专题报告”，但不能脱离“审计报告”的内容事项，应在“审计报告”的格式、内容、框架范围之内，以“审计报告”为母本，化繁为简，去粗留细，直截了当。就某一审计事项、某一问题，或某一方面的情况等，向本级政府及主要领导作出专门报告。内容和格式大致如下：

⒈标题简短。如，***（审计机关）对****（项目名称）审计的情况专报。

⒉引语精炼。如，***（审计机关）派出审计组，自***年*月*日至*日，对***进行审计或审计调查或专项审计等，审计报告征求了被调查单位的意见。现将审计发现的主要问题事项专报如下：

⒊主要问题及成因分析。从中审计报告中整理、分析、摘录能够引起领导重视、有代表性、倾向性、苗头性、机制制度性等主要问题事项，并简明分析问题产生的成因。

⒋建议要少而精。针对问题的性质、成因等“一对一”的提建议，综合性地提意见，站在全局高度、领导角度上建言献策。

5.如何当好审计组长之浅见

简单地讲，组长是做好组织、监督、起草报告、项目指挥，如何当好就是要自己针对性的思考如何开展这几项工作了，因人而异。

详细地说，审计组组长的工作职责包括：

编制或者审定审计实施方案；组织实施审计工作；督导审计组成员的工作；审核审计工作底稿和审计证据；组织编制并审核审计组起草的审计报告、审计决定书、审计移送处理书、专题报告、审计信息；配置和管理审计组的资源；审计机关规定的其他职责。

审计组组长应当对审计项目的总体质量负责。

审计组组长将其工作职责委托给主审或者审计组其他成员的，仍应当对委托事项承担责任。受委托的成员在受托范围内承担相应责任。

审计组一般我地还会设立主审这个角色辅助组长，帮助组长做工作，工作内容与组长相同。

6.如何当好审计组长之浅见

简单地讲，组长是做好组织、监督、起草报告、项目指挥，如何当好就是要自己针对性的思考如何开展这几项工作了，因人而异。

详细地说，审计组组长的工作职责包括：编制或者审定审计实施方案；组织实施审计工作；督导审计组成员的工作；审核审计工作底稿和审计证据；组织编制并审核审计组起草的审计报告、审计决定书、审计移送处理书、专题报告、审计信息；配置和管理审计组的资源；审计机关规定的其他职责。审计组组长应当对审计项目的总体质量负责。

审计组组长将其工作职责委托给主审或者审计组其他成员的，仍应当对委托事项承担责任。受委托的成员在受托范围内承担相应责任。

审计组一般我地还会设立主审这个角色辅助组长，帮助组长做工作，工作内容与组长相同。

7.对审计组提出的审计报告如何处理

审计组提出的审计报告，经审计机关专门机构或者人员复核后，由审计机关审定并按照以下规定办理：（1） 对没有违反国家规定的财政收支、财务收支行为的，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，情节显著轻微的，应当予以指明并责令自行纠正，对审计事项作出评价，出具审计意见书。

（2） 对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，除应当对审计事项作出评价，出具审计意见书外，还应当对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。（3） 对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，审计机关认为应当由有关主管机关处理、处罚的，应当作出审计建议书，向有关主管机关提出处理、处罚意见。

8.审计组向审计机关提出审计报告时,应当书面征求被审计单位的意见吗

审计组的审计报告先报局里，再由局发《征求意见书》征求被审单位意见。

审计机关审计报告编审准则 审计署令[2000]第2号 第一条 为了规范审计报告编审行为，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。 第二条 本准则所称审计报告，是指审计组对审计事项实施审计后，就审计实施情况和审计结果向派出的审计机关提出的书面报告。

第三条 审计组对审计事项实施审计，并完成既定的审计目标后，应当向审计机关提出审计报告。 第四条 审计报告包括下列基本要素： （一）标题； （二）主送单位； （三）审计报告的内容； （四）审计组组长签名； （五）审计组向审计机关提出审计报告的日期。

第五条 审计报告的标题应当包括被审计单位名称、审计事项的主要内容和时间。 第六条 审计报告的主送单位是派出审计组的审计机关。

第七条 审计报告的具体内容主要包括： （一）审计的范围、内容、方式、起讫时间； （二）被审计单位的基本情况，财政财务隶属关系，财政收支、财务收支状况等； （三）被审计单位对提供的会计资料的真实性和完整性的承诺情况； （四）实施审计的步骤和采取的方法及其他有关情况的说明； （五）被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况及其评价意见； （六）审计查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定； （七）对被审计单位提出改进财政收支、财务收支管理的意见和建议。 第八条 审计报告应当内容完整，结构合理，观点明确，条理清楚，用词恰当，格式规范。

第九条 审计组应当根据审计工作底稿以及相关资料，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，编制审计报告征求意见稿。 第十条 审计组组长应当对提出的审计报告的真实性负责。

审计人员和审计组组长均不得将审计过程中查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支的行为隐瞒不报。 第十一条 审计报告应当经审计组集体讨论并由审计组组长定稿，按照规定及时征求被审计单位意见。

第十二条 被审计单位应当自收到审计报告之日起十日内提出书面意见；被审计单位自收到审计报告之日起十日内没有提出书面意见的，视同无异议，并由审计人员予以注明。被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步研究、核实。

如有必要，应当修改审计报告。但是征求被审计单位意见的审计报告应予保留，不得遗弃、增删或者修改。

第十三条 审计组对审计事项实施审计后，应当及时向审计机关提出审计报告；提出的时间一般不得超过六十日。 审计组应当将审计报告、被审计单位对审计报告的书面意见及审计组的书面说明或者修改意见，一并报送审计机关，由审计组所在部门接收。

第十四条 审计组所在部门收到审计报告后，应当对审计报告及审计工作底稿进行审核，提出书面审核意见。 审计组所在部门负责人对审计报告的审核意见负责。

审计组所在部门根据审计报告及审核意见提出审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿，连同审计报告及审核意见报送复核机构或者专职复核人员复核。 第十五条 审计机关对审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿进行审定。

一般审计事项的审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿，可以由审计机关主管领导审定；重大审计事项的审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿，应当由审计机关审计业务会议审定。 第十六条 审计机关对审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿中的下列事项进行审定： （一）与审计事项有关的事实是否清楚，证据是否确凿； （二）被审计单位对审计报告的意见是否恰当，复核机构或者复核人员提出的复核意见是否正确； （三）审计评价意见是否恰当； （四）定性、处理、处罚意见是否准确、合法、适当； （五）提出的改进财政收支、财务收支管理的意见和建议是否恰当。

第十七条 本准则由审计署负责解释。 第十八条 本准则自发布之日起施行。

审计署于1996年12月11日发布的《审计机关审计报告编审准则》（审法发〔1996〕342号）同时废止。