1.如何做好督办工作

出自：新疆维吾尔自治区地方税务局 税务机关的一切计划、决议、命令、指示等等，都是领导科学、管理科学中的决策：而推动下级和税务干部去做、去落实，就必须加强督查督办。

督查督办工作是实施领导过程中的一个必不可少的重要环节，其目的是贯彻落实国家的法律与党的方针、政策，达到政令畅通，令行禁止。这是领导赋予行政办公室的一项重要工作职责。

近年来，上级税务机关一再强调对各项工作要有布置、有检查，并实施了《督查督办》制度，其目的就是要改变税务机关长期以来存在的一个薄弱环节，即布置多检查少，或者是有布置无检查的状况。如何做好督查督办工作，我认为应把握好以下几点。

一、明确意义，弄清性质，把握范畴 办公室督查督办，是指办公室按照领导机关的意图和领导的指示，把有关事项交给有关单位或部门办理并督促落实的工作，是保证政令畅通、提高工作效率的重要手段，是实现工作民主化、法制化、科学化的重要途径，是领导活动的重要辅助，也是办公室一项基础性工作，其职能具有中介性，它既不是决策者，也不是实施者，但它从属于决策者，协助决策者抓落实。督查督办工作的成效直接关系到上级的重大决策和重要工作部署能否顺利付诸实施、及时变为现实，关系到本单位的中心工作和领导的重要部署能否落实。

督查督办工作按照督促内容划分主要有决策督查和专项督查，决策督查是指对上级机关及本级机关做出的各项重要决策和重大工作部署的执行情况进行的督促检查。专项督查是指对某专项工作的督促检查，如税收宣传督查、领导重要指示，人大代表、政协委员的建议、提案办理的督促检查等。

具体有十三个方面的内容：一是领导的重要工作部署落实情况的督促检查；二是上级机关公文承办和运转的督促检查；三是本机关公文运转情况的督促检查；四是对下级公文的处理情况的督促检查；五是对本机关召开的各种会议的决策事项的督办检查；六是对协调方案的实施情况的督办检查；七是对议案、提案、建议的督办检查；八是对信访案件的督促检查；九是领导批示的督促检查；十是对新闻媒体批评的督促检查；十一是对所属单位的日常工作及执行情况的督促检查；十二是对领导临时交办事项的督促检查；十三是对上级办公室建议列为督促检查事项的督促检查。 二、把握政策，坚持原则，严格程序 做好督查督办工作要坚持四项工作原则：第一，要严格按照机关的要求开展工作，所有列入督查督办的事项都要经过领导审定，督促检查的各个环节都要在领导主持下进行，督查过程中要及时请示汇报，最后的督查报告要请领导审核把头；第二，要坚持实事求是，一切从实际出发，深入实际了解情况，讲真话，既报喜也报忧，尤其要了解和反映那些需要领导机关解决的带有倾向性的重大问题；第三，要充分发挥各职能部门的作用，不能越俎代庖，发号施令，直接查处问题；第四，要尽职尽责，不越权，只有在特殊情况下才能直接办案：一是领导交办要求直接查处的事项；二是上级批办的时限紧、要求高的事项；三是需要在一定范围内保守秘密的事项；四是承办单位没有及时办结的事项。

督查督办是一项严肃细致的工作，必须严格程序，严密实施，重点抓好立、办、结三个环节。 一是立项。

对上级机关转来或本级领导批示，或办公室主动建议督查的事项，都要进行登记立项，写明来文机关、收文日期、内容等摘要。 二是拟办。

督查件登记立项后，办公室主任要提出拟办意见，包括承办单位、转办时间、办理要求、办结时间、反馈形式等，报请有关领导批示。有些督查件，领导已有了明确的批示意见，可直接按照领导批示转承办单位承办。

三是办理。根据督查件的内容，办理分为转办、协办、自办三种形式。

无论哪种形式，承办单位都应按督查通知要求积极办理。需要注意的是，督查通知在附领导批示或转办的复印件时，对那些涉及检查举报揭发问题的原件及检举人要求保密的，可采取摘录的形式，不能将原件转到被检举人手中。

对一些问题比较复杂，需要几个部门或单位共同办理的，应明确牵头单位；如属于各承办单位之间有分歧的，办公室应认真听取各方面意见，善于引导，把不同意见统一到党的方针、政策和上级要求上来；办公室协调不了的，可请有关领导出面协调，有些问题一次协调不成，要组织多次协调，直到问题解决为止。 四是催办。

督查通知发出后，办公室工作人员要定期与承办单位或部门联系，及时掌握办理情况，加强具体指导。规定办结期限的，必须如期办结；未规定期限的，也要抓紧办理，尽早办结；确实难以如期办结的，应要求承办单位及时通报进度情况，做到：紧急事项及时催，难度大的事项反复催，办结时间长的事项定期催，拖着不办的事项直接找承办单位领导催。

催办方式，可以用电话，可以发《查办件催办单》，也可以直接面对面催办，催办情况要有记录。 五是结案。

督查有了结果，承办单位应及时向办公室作书面汇报。办结汇报经办公室初步审核，并经领导审阅同意后，即可结案。

如果办理结果不符合要求，办公室应向承办单位提出建议，或退回重办、补办。 六是反馈。

2.督查工作的主要方法是

税务机关的一切计划、决议、命令、指示等等，都是领导科学、管理科学中的决策：而推动下级和税务干部去做、去落实，就必须加强督查督办。

督查督办工作是实施领导过程中的一个必不可少的重要环节，其目的是贯彻落实国家的法律与党的方针、政策，达到政令畅通，令行禁止。这是领导赋予行政办公室的一项重要工作职责。

近年来，上级税务机关一再强调对各项工作要有布置、有检查，并实施了《督查督办》制度，其目的就是要改变税务机关长期以来存在的一个薄弱环节，即布置多检查少，或者是有布置无检查的状况。如何做好督查督办工作，有以下几点： 一、明确意义，弄清性质，把握范畴 办公室督查督办，是指办公室按照领导机关的意图和领导的指示，把有关事项交给有关单位或部门办理并督促落实的工作，是保证政令畅通、提高工作效率的重要手段，是实现工作民主化、法制化、科学化的重要途径，是领导活动的重要辅助，也是办公室一项基础性工作，其职能具有中介性，它既不是决策者，也不是实施者，但它从属于决策者，协助决策者抓落实。

督查督办工作的成效直接关系到上级的重大决策和重要工作部署能否顺利付诸实施、及时变为现实，关系到本单位的中心工作和领导的重要部署能否落实。 督查督办工作按照督促内容划分主要有决策督查和专项督查，决策督查是指对上级机关及本级机关做出的各项重要决策和重大工作部署的执行情况进行的督促检查。

专项督查是指对某专项工作的督促检查，如税收宣传督查、领导重要指示，人大代表、政协委员的建议、提案办理的督促检查等。有以下十三个方面的内容： 1、领导的重要工作部署落实情况的督促检查； 2、上级机关公文承办和运转的督促检查； 3、本机关公文运转情况的督促检查； 4、对下级公文的处理情况的督促检查； 5、对本机关召开的各种会议的决策事项的督办检查； 6、对协调方案的实施情况的督办检查； 7、对议案、提案、建议的督办检查； 8、对信访案件的督促检查； 9、领导批示的督促检查； 10、对新闻媒体批评的督促检查； 11、对所属单位的日常工作及执行情况的督促检查； 12、对领导临时交办事项的督促检查； 13、对上级办公室建议列为督促检查事项的督促检查。

二、把握政策，坚持原则，严格程序，做好督查督办工作要坚持四项工作原则： 1、要严格按照机关的要求开展工作，所有列入督查督办的事项都要经过领导审定，督促检查的各个环节都要在领导主持下进行，督查过程中要及时请示汇报，最后的督查报告要请领导审核把头； 2、要坚持实事求是，一切从实际出发，深入实际了解情况，讲真话，既报喜也报忧，尤其要了解和反映那些需要领导机关解决的带有倾向性的重大问题； 3、要充分发挥各职能部门的作用，不能越俎代庖，发号施令，直接查处问题； 4、要尽职尽责，不越权，只有在特殊情况下才能直接办案： ①领导交办要求直接查处的事项； ②上级批办的时限紧、要求高的事项； ③需要在一定范围内保守秘密的事项； ④承办单位没有及时办结的事项。 督查督办是一项严肃细致的工作，必须严格程序，严密实施，重点抓好立、办、结三个环节。

一是立项。对上级机关转来或本级领导批示，或办公室主动建议督查的事项，都要进行登记立项，写明来文机关、收文日期、内容等摘要。

二是拟办。督查件登记立项后，办公室主任要提出拟办意见，包括承办单位、转办时间、办理要求、办结时间、反馈形式等，报请有关领导批示。

有些督查件，领导已有了明确的批示意见，可直接按照领导批示转承办单位承办。 三是办理。

根据督查件的内容，办理分为转办、协办、自办三种形式。无论哪种形式，承办单位都应按督查通知要求积极办理。

需要注意的是，督查通知在附领导批示或转办的复印件时，对那些涉及检查举报揭发问题的原件及检举人要求保密的，可采取摘录的形式，不能将原件转到被检举人手中。对一些问题比较复杂，需要几个部门或单位共同办理的，应明确牵头单位；如属于各承办单位之间有分歧的，办公室应认真听取各方面意见，善于引导，把不同意见统一到党的方针、政策和上级要求上来；办公室协调不了的，可请有关领导出面协调，有些问题一次协调不成，要组织多次协调，直到问题解决为止。

四是催办。督查通知发出后，办公室工作人员要定期与承办单位或部门联系，及时掌握办理情况，加强具体指导。

规定办结期限的，必须如期办结；未规定期限的，也要抓紧办理，尽早办结；确实难以如期办结的，应要求承办单位及时通报进度情况，做到：紧急事项及时催，难度大的事项反复催，办结时间长的事项定期催，拖着不办的事项直接找承办单位领导催。催办方式，可以用电话，可以发《查办件催办单》，也可以直接面对面催办，催办情况要有记录。

五是结案。督查有了结果，承办单位应及时向办公室作书面汇报。

办结汇报经办公室初步审核，并经领导审阅同意后，即可结案。如果办理结果不符合要求，办公室应向承办单位提出建议，或退回重办、补办。

六是反馈。督查件结案后，办公室要本着“事事有结果、件件有回音”的原则，搞好反。

3.文件拟稿人可以是2人吗

转载 文件管理制度 （一）总则 第一条为减少发文数量，提高办文速度和发文质量，充分发挥文件在各项工作中的指导作用，根据区建设局关于文书处理的有关规定，结合我单的实际情况，特制订本制度。

第二条文件管理内容主要包括：上级函、电、来文，同级函、电、来文，本单位上报下发的各种文件、资料。 第三条按照党政分工的原则，本单位各类文件（党支部和行政）统一由办公室归口管理。

（二）收文的管理 第四条公文的签收 1.单位所有文件（除领导订启的外）均由收发员（文书）登记签收、拆封（由上级或邮电局机要通讯员直送的机要文件除外）。在签收和拆封时，收发员（文书）需注意检查封口，对开口和邮票撕毁函件应查明原因。

2.对上级部门发来的文件，要进行文件、文号、机要编号的核定，如果其中一项不对口，应立即报告上级部门，并登记差错文件的文号。 第五条 公文的编号保管 1.收发员（文书）拆封和签收后应及时附上文件处理传阅单，作分类登记编号、保管。

2.本单位外出人员开会带回的文件及资料应及时送交收发员（文书）进行登记编号保管，不得个人保存，如职工工作需要借阅的可复印或借用。 第六条公文的阅批与分转 1.凡正式文件均需由办公室主任（或副主任）根据文件内容和性质阅签后，由收发员（文书）分送领导和承办部门阅办，重要文件或急作应立刻呈送领导（或分管领导）阅批后分送承办部门阅办。

为避免文件积压误事，一般应在当天阅签完。 2.一般礼仪性质的函、电、单据等，可由办公室直接分转处理。

如涉及几个单位会办的文件，应同各单位联系后再分转处理。 3.为加速文件运转，收发员（文书）应在当天或第二天将文件送到领导和承办部门，如关系到两个以上部门，应按批示次序依次传阅，最迟不得超过两天（特殊情况例外）。

第七条文件的传阅与催办。 1.传阅文件应严格遵守传阅范围和保密规定，不得将有密级的文件带回家、宿舍和公共场所，也不得将文件转借其他人阅看。

对尚未传达的文件不得向外泄露内容。 2.阅读文件应抓紧时间，当天阅完后应在下班前将文件交收发员（文书），阅批文件一般不得超过两天，阅后应签名以示负责。

如有领导批示、拟办意见办公室应责成有关部门和人员按文件所提要求和领导批示办理有关事宜。 3.阅文时不得抄录全文，不得任意取走文件夹内任何文件及附件，如确系工作需要，要办理借阅手续，以防止丢失泄密。

4.文件阅完后，应交收发员（文书），切忌横传。 5.办公室对文件负有催办检查督促的责任，承办部门接到文件、函电应立即指定专人办理。

不得将文件压放分散，如需备查，应按照有关保密规定，并征得办公室同意后，予以复印或摘抄，原件应及时归档周转。 6.按照阅文范围，离、退休干部，一般由有关部门定期组织学习有关文件，或由办公室通知到单位阅文。

（三）发文的管理 第八条发文的规定 1.单位上报下发正式文件的权力分别集中党支部和行政办公室，各群众团体和部门一律不得自行向上、向下发送正式文件。 2.各群众团体、部门需要向上反映汇报重要情况或向下安排布置重要工作要求发文应分别向党支部、行政办公室提出发文申请，并将文件底稿分别交党支部、行政办公室审核。

党支部、行政办公室同意发文，方可按党、政机构设置与业务分工统一归口以党*字、政*字发文。群众团体文件由党支部批转。

3.对单位影响较大，涉及多个以上领导分管范围的文件，须经领导班子研究决定后批准签发。其余文件均由主要领导批准签发。

第九条发文的范围： 1.凡是以党支部、行政办公室名义发出的文件、通告、决定、决议、请示、报告、编写的会议纪要和会议简报，均属发文范围。 2.党支部、、行政办公室下发文件主要用于： （1）公布单位规章制度； （2）转发上级文件或根据上级文件精神制订的文件； （3）公布单位体制机构变动或干部任免事项； （4）公布单位重大生产、技术、管理、政治工作、生活福利等工作的决定； （5）发布有关奖惩决定和通报； （6）其他有关重大事项； 3.党支部、行政办公室上行文、外发文主要用于： （1）对上级机关呈报工作计划、请示报告、处理决定； （2）同兄弟单位联系有关重大生产、技术、人事劳资、物资供应、科研、基建、管理、党群工作等事宜。

4.日常生产、技术、管理、党群工作中，有关图纸、技术文件、工艺修改、审批工作、安排部署、传达上级指示等事项，应按有关制度办理，经分管领导批准后，由各科室书面或口头自行通知执行，一般不用发文。 5.各科室如会议所作的决定，一般都不应发文，不备查考，可以科室名义用《工作简讯》发会议纪要。

（四）发文程序与要求 第十条 发文程序规定： 1.各科室需要发文，应事先向党支部、行政办公室提出申请； 2.党支部、行政办公室同意发文后，主办科室应以党的方针、政策和国家法令，上级指示或工作实际需要草拟文件初稿； 3.草拟文稿必须从本单位角度出发，做到情况确实、观点鲜明、条理清楚、层次分明、文字简炼、标点符号正确、书写工整。严禁使用铅笔、圆珠笔、红墨水和彩笔书写； 4.文稿拟就后，拟搞人应填附发文稿纸首页，详。

4.督导部的作用

导部职责：

(1) 对各部成员平时工作态度及活动表现进行测评。

(2) 对各部的活动经费进行预算并核实。

(3) 对各部开展的活动进行分析，活动的开展是否存在安全问题，存在严重隐患的要及时叫停。

(4) 对各部活动现场进行监督，出现问题时应迅速上报至主席团或团总支并同时全力协助解决问题。

(5) 对各部的活动进行审定、检查、落实等指导工作。

(6) 积极主动的配合各部门的工作。

(7) 协助学生会主席处理日常工作。

(8) 调动和选拔学生会干部，做好干部的培训工作。

(9) 对化生系的生活内容和思想提出设想和建议。

我们督导部会认真督促各部门工作开展，严于律己，提高团总支、学生会干部的工作责任心，培养团总支干部的各项工作能力，发挥模范带头作用并配合、促进系学生会工作的顺利开展。