1.谈谈村居社区的就业创业工作有哪些

2008年6月1日实施的新的《禁毒法》是一部重大的顺应民意的惠民法规，有利于和谐社会的建设，特别对戒毒措施重新规定，更具有针对性。

如，针对吸毒人员的不同情况分别规定了自愿戒毒、社区戒毒和强制隔离戒毒；对初次查获的吸毒成瘾人员取消了过去的强制戒毒和劳教戒毒措施，而是由公安机关首先作出社区戒毒决定等。这些都充分体现了《禁毒法》以人为本的戒毒理念，这必将有力地推进我国禁吸戒毒工作的长远发展。

但社区戒毒（康复）工作是一项全新的工作，如何开展，并提高戒毒效果最大化，将是我们面临的新的课题。今年上半年，丽水市莲都区根据省、市禁毒的部署，在岩泉街道事处开展社区戒毒试点工作，积累了一定的经验和取得了较好的成效。

现结合莲都的毒情以及已经开展的社区戒毒工作情况对社区戒毒工作进行一些粗浅地探讨。一、在思想观念上要认清社区戒毒（康复）工作的重要意义社区戒毒工作改变了我们禁毒工作的理念。

长期以来，无论是政府和执法部门的工作理念，还是社会各界的认知和广大群众的心理，往往将吸毒者视为“犯罪分子”，侧重于对吸毒者采取惩罚性措施，缺乏人文关怀，“重打击、轻预防，重惩罚、轻教育”的现象比较普遍。现在，《禁毒法》以教育与救治相结合为立法指导原则，从吸毒者具有“病人、违法者、受害者”三重属性出发，强调“国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。”

《禁毒法》的具体内容通篇贯穿了这一立法精神，更加注重对吸毒人员的康复治疗、权利保障和人文关怀，明确了以不限制人身自由的社区戒毒为首选戒毒方式；取消了原来强制戒毒和劳教戒毒的规定，统一规定为主要针对复吸人员的强制隔离戒毒；强调了戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视，可以自愿参加康复劳动并获得相应报酬等等。这就需要我们首先在思想观念上适应《禁毒法》的要求，树立以人为本的禁毒工作新理念，并对现行的工作机制、工作方法和手段作出调整。

二、在操作层面上要熟悉社区戒毒（康复）工作的规程社区戒毒顾名思义就是在吸毒人员熟悉的生活环境中进行戒毒，这是借鉴我国一些地方多年来开展创建“无毒社区”活动，对生活在本社区的吸毒人员进行帮助教育的成功经验，将其明确为法律规定的戒毒措施。对未成年的或毒瘾不深以及家庭有特殊情况的吸毒人员，在亲人的关怀下、在熟悉的生活环境中可以坚定其戒毒的信心。

社区康复是指对被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。戒毒康复是一个从开始放弃使用毒品，通过改变自身和人际间的行为模式，最终保持稳定戒断的漫长的过程。

完整的戒毒治疗应包括生理脱毒、身心康复和重返社会三个阶段，脱毒是第一阶段，后两个阶段更为重要。被解除强制隔离戒毒的人员虽然已经离开了强制隔离戒毒场所，但并没有完成戒毒的全过程，仍然需要在重返社会的过程中接受进一步的考验。

吸毒成瘾者成功戒除毒瘾的事例表明，戒毒全过程的三个阶段应当互相衔接，不能相互割裂，否则很难达到戒毒效果。因此，为了巩固强制隔离戒毒效果，确保被解除强制隔离戒毒的人员真正戒除毒瘾，《禁毒法》建立了被解除强制隔离戒毒的人员接受社区康复的制度，具体规程为：（一）社区戒毒（康复）的对象及期限1、根据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条、第三十九条、第四十八条规定，对户籍在本辖区的如下吸毒成瘾人员，责令其接受三年期限的社区戒毒：（1）查获的吸毒成瘾人员。

一是初次吸毒成瘾对象并符合社区戒毒条件的作出治安处罚决定执行治安拘留，治安拘留出所后责令社区戒毒。二是复吸毒人员不符合强制隔离戒毒的，经过治安拘留脱瘾后责令社区戒毒；（2）主动登记的吸毒成瘾人员不符合强制隔离戒毒条件的，则责令社区戒毒；（3）依法不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员。

一是怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的，不适用强制隔离戒毒，责令接受社区戒毒。二是不满16周岁的未成年人吸毒成瘾的，七十周岁以上人员吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒，责令接受社区戒毒，三是因患有严重疾病或者残疾，生活不能自理的。

四是其他不适宜强制隔离戒毒的。2、对户籍在本辖区的如下人员纳入三年期限的社区康复：（1）目前正在实行社会帮教的吸毒人员；（2）现正在强制戒毒、劳教戒毒、采取刑事强制措施、被判刑三年以下出所的吸毒成瘾人员。

（二）社区戒毒（康复）的具体内容1、社区戒毒（康复）人员的思想感化工作机制吸毒人员尽管是违法者，但他们也是毒品的受害者。帮教人员要善于做思想工作，用真心真情去引导戒毒人员，要站在服务者的角度经常向他们宣传毒品的危害，使他们树立起戒断毒瘾的坚定信念。

根据社区戒毒（康复）对象年龄、身体状况、接受教育程度、吸毒成瘾史的情况，制订出符合每个吸毒者实际的戒毒方案和戒断措施。一方面必须根据社区戒毒人员的染毒程度、经历、个人特点、生活和家庭环境等进行综合分析，制订个性化、分等级、分阶段的戒毒方案，并根据。

2.创建充分就业村总结

民联村创建充分就业村工作总结

发布时间：2009-11-5

按照镇劳动保障部门要求，关于创建充分就业村（社区）实施意见，以村就业平台为依托，以市场需求为导向，挖掘开

发我村就业资源，充分提供各岗位用工信息，帮助失业人员特别是就业困难人员实现再就业。扶持更多的失业人员及时

走上新的工作岗位，使我村就业工作实现制度化、社会化、规范化。现结合本村实际，就我村争创“充分就业村”活动

工作作如下汇报：

一、加强领导，责任到人，确保工作到位

1、健全组织机构。按照创建要求，成立了由书记顾玉明任组长，朱钰祥、邱晓东、何小英、姚舒垠为成员的创建充分

就业村领导小组，精心组织，层层落实，明确职责，责任到人，建立了创建工作组织网络。按照劳动保障工作平台建设

的要求，配备了电脑等相关设备，确保创建工作顺利开展。

2、村党支部坚持把再就业工作与村党建、精神文明建设工作同安排、同部署、同检查，把创建充分就业村建设工作列

入的重要议事日程，作为落实科学发展人民群众得实惠，服务居民、构建和谐村的重要工作来抓。

二、加强学习，熟悉业务，积累工作经验

今年是创建工作的第一年，为积累工作经验，熟悉业务知识，在镇劳动保障所的精心指导下，我们学习了相关文件及基

础知识，明确了服务内容，熟悉了工作方法，掌握了台帐管理。

三、调查摸底，走访到户，夯实基础工作

组织工作人员对辖区内的劳动力资源状况、被征地农民基本情况、农村“低保家庭”就业情况，进行了详细的调查摸底

为了全面掌握村里无业人员的基本情况，村组织人员坚持每月走访村民深入了解我村大龄失业人员等就业困难群体就

业再就业状况；走访了解就业困难对象的下岗失业时间、年龄、家庭生活来源、个人特长、家庭成员情况、居住场所、

就业愿望等方面的详细情况；在调查走访的基础上建立优惠证发放台帐、再就业援助登记卡、失业人员台帐等基础资料

摸清了这些人员的生活状况、择业意向、就业能力、就业意愿。有针对性的开展工作，建立、健全了各类台帐、表册

并将资料录入微机，实行了动态管理，从而为开展创建充分就业社区工作夯实了基础。

四、积极动员，多方协调，整合利用资源

针对村内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同

职业技能想对策。一是积极动员、提供用工信息，鼓励村中能人带动输出，介绍从事一产的人员到企业工作。二是村里

多方协调，开发了一些适合“4050”人员困难群体的就业岗位，（如：护绿保洁、家政服务、门卫、治安协管、后勤管

理等），帮助从事一产的人员向二产、三产转移就业。三是积极收集空岗信息，介绍失业人员或从事一产人员到单位应

聘。四是实施再就业援助服务。帮助失地农民联系协调工作。通过开展空岗调查，进行求职登记、发布用工信息、开展

职业介绍，促进再就业，切实解决了弱势群体生活、就业等方面的实际困难。

五、广泛宣传，热情服务，努力创建充分就业村

广泛宣传失地农民相关优惠政策，使失地农民转变思想观念，增强就业意识。深入群众为失业人员和困难居民开展政策

引导、法律宣讲、观念更新等内容的。积极宣传，广泛动员，组织40人参加镇劳保所开办的职业技能培训，提高了失业

人员就业技能，拓展了就业渠道，为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。

通过开展充分就业村创建工作，使就业再就业工作逐步形成合力，提高了自身素质、改进了工作方法，进一步提高了服

务质量，确保了创建活动各项工作顺利推进。

石门镇民联村

3.创建充分就业村总结

民联村创建充分就业村工作总结 发布时间：2009-11-5 按照镇劳动保障部门要求，关于创建充分就业村（社区）实施意见，以村就业平台为依托，以市场需求为导向，挖掘开 发我村就业资源，充分提供各岗位用工信息，帮助失业人员特别是就业困难人员实现再就业。

扶持更多的失业人员及时 走上新的工作岗位，使我村就业工作实现制度化、社会化、规范化。现结合本村实际，就我村争创“充分就业村”活动 工作作如下汇报： 一、加强领导，责任到人，确保工作到位 1、健全组织机构。

按照创建要求，成立了由书记顾玉明任组长，朱钰祥、邱晓东、何小英、姚舒垠为成员的创建充分 就业村领导小组，精心组织，层层落实，明确职责，责任到人，建立了创建工作组织网络。按照劳动保障工作平台建设 的要求，配备了电脑等相关设备，确保创建工作顺利开展。

2、村党支部坚持把再就业工作与村党建、精神文明建设工作同安排、同部署、同检查，把创建充分就业村建设工作列 入的重要议事日程，作为落实科学发展人民群众得实惠，服务居民、构建和谐村的重要工作来抓。 二、加强学习，熟悉业务，积累工作经验 今年是创建工作的第一年，为积累工作经验，熟悉业务知识，在镇劳动保障所的精心指导下，我们学习了相关文件及基 础知识，明确了服务内容，熟悉了工作方法，掌握了台帐管理。

三、调查摸底，走访到户，夯实基础工作 组织工作人员对辖区内的劳动力资源状况、被征地农民基本情况、农村“低保家庭”就业情况，进行了详细的调查摸底 。为了全面掌握村里无业人员的基本情况，村组织人员坚持每月走访村民深入了解我村大龄失业人员等就业困难群体就 业再就业状况；走访了解就业困难对象的下岗失业时间、年龄、家庭生活来源、个人特长、家庭成员情况、居住场所、 就业愿望等方面的详细情况；在调查走访的基础上建立优惠证发放台帐、再就业援助登记卡、失业人员台帐等基础资料 ，摸清了这些人员的生活状况、择业意向、就业能力、就业意愿。

有针对性的开展工作，建立、健全了各类台帐、表册 ，并将资料录入微机，实行了动态管理，从而为开展创建充分就业社区工作夯实了基础。 四、积极动员，多方协调，整合利用资源 针对村内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同 职业技能想对策。

一是积极动员、提供用工信息，鼓励村中能人带动输出，介绍从事一产的人员到企业工作。二是村里 多方协调，开发了一些适合“4050”人员困难群体的就业岗位，（如：护绿保洁、家政服务、门卫、治安协管、后勤管 理等），帮助从事一产的人员向二产、三产转移就业。

三是积极收集空岗信息，介绍失业人员或从事一产人员到单位应 聘。四是实施再就业援助服务。

帮助失地农民联系协调工作。通过开展空岗调查，进行求职登记、发布用工信息、开展 职业介绍，促进再就业，切实解决了弱势群体生活、就业等方面的实际困难。

五、广泛宣传，热情服务，努力创建充分就业村 广泛宣传失地农民相关优惠政策，使失地农民转变思想观念，增强就业意识。深入群众为失业人员和困难居民开展政策 引导、法律宣讲、观念更新等内容的。

积极宣传，广泛动员，组织40人参加镇劳保所开办的职业技能培训，提高了失业 人员就业技能，拓展了就业渠道，为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。 通过开展充分就业村创建工作，使就业再就业工作逐步形成合力，提高了自身素质、改进了工作方法，进一步提高了服 务质量，确保了创建活动各项工作顺利推进。

石门镇民联村。

4.劳动保障工作简报

工作动态★建外街道近日积极为辖区内建筑企业代办社会保险，保护农民工合法权益。

社保所抽调专人负责此项工作，在办事处为民服务大厅设立了“建外地区在京建筑施工企业保险代办处”。通过摸底调查，了解到建外地区现有施工工地70多个，外地农民工9000多人，为加大宣传力度，建外街道召集辖区内70余家建筑企业负责人参加了培训班，就有关政策进行了宣讲。

截至目前已为建筑施工工地进行政策咨询80余次，并成为朝阳区第一个在网上为4家材料齐备的企业正式办理了提交手续的社保所。【建外街道】★近日，团结湖监察小组对辖区建筑施工企业开展劳动合同专项执法检查。

在此次专项检查执法中，首先对辖区的建筑施工企业进行了调查摸底，该辖区共有两家建筑施工企业，一家是中建保华有限公司团结湖南里办公楼项目，另一家是中信公司团结湖南里三层装饰公司，共有农民工200余人，两家建筑施工企业与外地农民工全员签订了劳动合同。此次检查中，劳动监察员还对施工企业的负责人和农民工进行了政策宣讲，发放了200余份《北京市劳动合同规定问题解答》和《北京市工资支付规定问题解答》等宣传材料。

【团结湖街道】★小红门乡积极推行新型农村社会养老保险工作。6月28日上午，小红门乡农保中心副主任梁爱萍及业务人员参加了小红门乡在全区率先召开的“推行朝阳区新型农村社会养老保险工作动员会”并对此项工作进行了指导。

农保中心副主任梁爱萍对小红门乡领导几年来所做的农保工作给予充分肯定，并提出了几点要求：一是要提高认识，新型农保解决了农民的切身利益，财政的资金投入在全市第一，而且是直接补贴给参保人员；二是要广泛宣传，通过宣传让农民了解政策的好处与优势；三是要加强服务，做好参保人员的服务工作，让他们满意；四是要及时反馈信息，互相沟通，对出现的问题认真研究、及时解决；五是业务人员要做好基础工作、熟悉工作流程。【小红门地区】★6月22日，呼家楼街道举行失业人员管理信息系统突发事件应急处理模拟演练。

上午9点整，呼家楼街道失业人员管理信息系统监测小组发现网络服务器开机有报警声，操作系统不能正常启动，导失业人员管理信息系统网络瘫痪，业务中断，立即启动《呼家楼街道失业人员管理信息系统突发事件应急预案》。街道应急处理小组首先关闭失业人员管理信息系统所有计算机，与区应急处理小组取得联系解决故障，同时工作人员与正在办理业务的失业人员做好解释工作并启动备用手工台帐及单据进行手工操作办理业务。

这次演练的目的就是检验《呼家楼街道失业人员管理信息系统突发事件应急预案》的实用性和可靠性，增强对失业人员管理信息系统安全防范意识，进一步熟练手工操作流程，提高工作人员快速反应和应急处理能力。【呼家楼街道】★劲松街道社保所对居住在劲松地区的退休人员进行了摸底调查。

劲松街道社保所依靠社区劳动保障协管员和社区工作者，采取入户走访和公示登记的方法，对居住在劲松地区的退休人员进行了摸底调查。同时，对企业退休人员可在居住地社保所报销医疗费的政策进行了解答。

【劲松街道社保所】情况反映★呼家楼街道开展劳动保障协管员定期培训举得显著成效。经过劳动保障协管员的宣传指导有10多位失业人员在社区实现了弹性就业；有近20名失业人员认识到了社会保险的重要性转档接续了保险；有的低保人员主动放弃吃低保选择积极去就业，靠自己的劳动去谋生；有的社区协管员把政策宣传带到了辖区单位，与单位建立了长期用工协议；有的失业人员一空就愿意到社区坐坐与协管员聊聊政策。

【呼家楼街道】★6月14日，太阳宫地区社保所拉开“送教到村”的培训序幕。为确保培训达到预期效果，这次培训，社保所采取“请进来，送教到村、理论联系实际”的新型培训方式。

社保所联系十字口村和朝阳区职业技能学校三方，经过多次交流、磋商，结合该乡农村的特点及实际情况，制定出针对该乡农村劳动力就如何转变就业观念、增强劳动技能等内容的培训教案，并请职业学校资深教师亲自授课，使他们足不出村就可以参加学习培训。【太阳宫地区】 答案补充 其他省了 呵呵。

5.劳动保障工作简报

工作动态

★建外街道近日积极为辖区内建筑企业代办社会保险，保护农民工合法权益。社保所抽调专人负责此项工作，在办事处为民服务大厅设立了“建外地区在京建筑施工企业保险代办处”。通过摸底调查，了解到建外地区现有施工工地70多个，外地农民工9000多人，为加大宣传力度，建外街道召集辖区内70余家建筑企业负责人参加了培训班，就有关政策进行了宣讲。截至目前已为建筑施工工地进行政策咨询80余次，并成为朝阳区第一个在网上为4家材料齐备的企业正式办理了提交手续的社保所。

【建外街道】

★近日，团结湖监察小组对辖区建筑施工企业开展劳动合同专项执法检查。在此次专项检查执法中，首先对辖区的建筑施工企业进行了调查摸底，该辖区共有两家建筑施工企业，一家是中建保华有限公司团结湖南里办公楼项目，另一家是中信公司团结湖南里三层装饰公司，共有农民工200余人，两家建筑施工企业与外地农民工全员签订了劳动合同。此次检查中，劳动监察员还对施工企业的负责人和农民工进行了政策宣讲，发放了200余份《北京市劳动合同规定问题解答》和《北京市工资支付规定问题解答》等宣传材料。

【团结湖街道】

★小红门乡积极推行新型农村社会养老保险工作。6月28日上午，小红门乡农保中心副主任梁爱萍及业务人员参加了小红门乡在全区率先召开的“推行朝阳区新型农村社会养老保险工作动员会”并对此项工作进行了指导。农保中心副主任梁爱萍对小红门乡领导几年来所做的农保工作给予充分肯定，并提出了几点要求：一是要提高认识，新型农保解决了农民的切身利益，财政的资金投入在全市第一，而且是直接补贴给参保人员；二是要广泛宣传，通过宣传让农民了解政策的好处与优势；三是要加强服务，做好参保人员的服务工作，让他们满意；四是要及时反馈信息，互相沟通，对出现的问题认真研究、及时解决；五是业务人员要做好基础工作、熟悉工作流程。

【小红门地区】

★6月22日，呼家楼街道举行失业人员管理信息系统突发事件应急处理模拟演练。上午9点整，呼家楼街道失业人员管理信息系统监测小组发现网络服务器开机有报警声，操作系统不能正常启动，导失业人员管理信息系统网络瘫痪，业务中断，立即启动《呼家楼街道失业人员管理信息系统突发事件应急预案》。街道应急处理小组首先关闭失业人员管理信息系统所有计算机，与区应急处理小组取得联系解决故障，同时工作人员与正在办理业务的失业人员做好解释工作并启动备用手工台帐及单据进行手工操作办理业务。

这次演练的目的就是检验《呼家楼街道失业人员管理信息系统突发事件应急预案》的实用性和可靠性，增强对失业人员管理信息系统安全防范意识，进一步熟练手工操作流程，提高工作人员快速反应和应急处理能力。

【呼家楼街道】

★劲松街道社保所对居住在劲松地区的退休人员进行了摸底调查。劲松街道社保所依靠社区劳动保障协管员和社区工作者，采取入户走访和公示登记的方法，对居住在劲松地区的退休人员进行了摸底调查。同时，对企业退休人员可在居住地社保所报销医疗费的政策进行了解答。

【劲松街道社保所】

情况反映

★呼家楼街道开展劳动保障协管员定期培训举得显著成效。经过劳动保障协管员的宣传指导有10多位失业人员在社区实现了弹性就业；有近20名失业人员认识到了社会保险的重要性转档接续了保险；有的低保人员主动放弃吃低保选择积极去就业，靠自己的劳动去谋生；有的社区协管员把政策宣传带到了辖区单位，与单位建立了长期用工协议；有的失业人员一空就愿意到社区坐坐与协管员聊聊政策。

【呼家楼街道】

★6月14日，太阳宫地区社保所拉开“送教到村”的培训序幕。为确保培训达到预期效果，这次培训，社保所采取“请进来，送教到村、理论联系实际”的新型培训方式。社保所联系十字口村和朝阳区职业技能学校三方，经过多次交流、磋商，结合该乡农村的特点及实际情况，制定出针对该乡农村劳动力就如何转变就业观念、增强劳动技能等内容的培训教案，并请职业学校资深教师亲自授课，使他们足不出村就可以参加学习培训。

【太阳宫地区】

6.创建充分就业村的会议记录有哪些

是创建充分就业村的会议记录还是创建充分就业村的策略？ 如果是创建充分就业村的会议记录，下面有个记录格式：农村就业促进政策高级研讨会会议纪要【内容分类】劳动力市场与就业【分类细目】其他【时 效 性】有效【颁布单位】劳动和社会保障部培训就业司【颁布日期】2000.03.29【实施日期】2000.03.29【失效日期】【失效说明】【发 文 号】劳农就函〔2000〕1号【主 题 词】农村就业促进政策高级研讨会会议纪要各省、自治区、直辖市劳动保障、计划、农业、科技、建设、水利厅（委、局）、发展中心： 现将《农村就业促进政策高级研讨会会议纪要》印发给你们，请结合实际，认真研究新形势下促进农村劳动力就业的对策措施，加强协调配合，共同做好农村就业工作。

中国农村劳动力开发就业试点项目指导小组二000年三月二十九日农村就业促进政策高级研讨会会议纪要 二000年一月十四日至十五日，劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部和**发展研究中心等有关部门，在北京联合召开农村就业促进政策高级研讨会。劳动保障部副部长林用三、国家计委副主任郝建秀、农业部副部长刘坚等出席了会议，教育部、科技部、建设部、水利部、中国社会科学院、国家统计局、**扶贫办等部门的专家和研究人员参加了研讨。

会议回顾了我国农村就业领域取得的进展，分析了当前存在的问题，研究了今后一个时期面临的形势和任务，提出了进一步促进农村就业的指导思想、工作思路和措施的意见。 一、农村就业是关系经济发展和社会稳定的大问题 会议认为，促进农村就业，转移农村富余劳动力，是增加农民收入，解决农村发展中一系列深层次矛盾的重要途径，对于带动投资和消费需求的增长，拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构具有重大意义，是进一步推动农业和农村经济持续、快速、健康发展和农村社会稳定的重要内容，对于促进城乡经济协调发展，做好城镇下岗职工再就业工作，也有重要作用。

长期以来，党和政府十分重视农村劳动力就业问题，在乡镇企业发展、小城镇建设、农村职业培训、引导农村劳动力合理有序流动等方面，制定并实行了一系列政策措施。改革开放二十年来，共有2亿多农村劳动力通过多种途径实现了非农就业，为农业和国民经济的迅速发展做出了重要贡献。

目前，已有1.25亿农村劳动力在乡镇企业实现就业，6000万农村劳动力在小城镇就业，约7000万农村劳动力流动到城市就业。实践证明，这些措施对于解决我国农村富余劳动力问题是行之有效的，在今后一个时期，要继续坚持并加以充实完善和发展。

会议指出，农民、农业、农村的核心问题之一是就业问题，特别农村富余劳动力由第一产业向二、三产业的转移和农村劳动人口的城镇化问题。它不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题；不仅是一项长期的战略任务，更是一项相当紧迫的现实任务。

当前及今后一个时期，应把促进农村就业作为农业和农村工作的一项重要内容，根据新的形势和要求，采取切实有效的措施。 二、正确分析农村就业所面临的挑战和机遇，确定新时期促进农村就业的指导思想和目标 会议指出，当前及今后一个时期，我国农村就业形势十分严峻，促进农村就业任务艰巨繁重。

“十五”期间是我国农村劳动力供给的又一高峰。据初步匡算，现有农村富余劳动力1.5亿人，三分之一农村劳动力处于就业不充分状态。

农村劳动力中文盲半文盲约占16%，小学文化程度的约占40%，受过职业教育和培训的仅占农村劳动力总数的5%。由于农村耕地面积减少，劳动力数量持续增加，富余劳动力绝对量将继续增加。

乡镇企业吸纳劳动力的能力有所下降。与此同时，城市再就业问题突出，劳动力市场竞争加剧。

随着科技进步和发展，高素质劳动力需求与农村富余劳动力低素质供给的矛盾将越来越突出。此外，加入世界贸易组织后对农村就业的影响也必须认真研究，早作筹谋。

会议认为，当前及今后一个时期，农村就业面临着新的机遇。**、**采取的扩大国内需求的政策措施，特别是开拓农村市场，加大对农业生产和农村经济的投资力度，将有利于扩大农村就业岗位，增加农村劳动力就业机会。

实施城市化战略，大力发展小城镇，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农村富余劳动力。实施西部大开发战略，对于推动东西部地区农村劳动力跨区域流动和西部地区农村劳动力转移提供了历史性机遇。

实施国民经济可持续发展战略，加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，有利于调整农村就业结构，挖掘更多就业机会。实施科教兴国战略，开展科技兴农，发展农村职业培训和职业教育，有利于增强农村劳动者就业竞争能力。

此外，在积极发展公有制经济的同时，采取灵活有效的政策措施，鼓励和引导农村个体、私营等非公有制经济发展，也为农村就业开辟了广阔的空间。 会议认为，党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出了促进农村就业的措施和途径，为今后一个时期开展农村就业工作指明了方向。

要按照《决定》的精神，抓紧做好农村就业的各项工作。

7.充分就业示范村横幅,标语

近年来，旬阳县高度重视就业工作，将就业工作列入政府重点民生工程，先后出台了《2006至2010年就业培训规划》、《全民创业五年规划》等文件，通过大力建设和规范街道社区就业平台，鼓励政策性就业与市场调节就业、自主创业相结合，落实就业和再就业各项优惠政策，“四个到位”确保了政策执行不走样，就业工作不脱节不断档，推进了县内各类人员的充分就业。

一是就业政策宣传到位。利用电视、报纸、网络等媒体及流动宣传车、刷写标语横幅等方式，全方位多层次积极宣传《就业促进法》和再就业各项优惠政策，做到政策家喻户晓，深入人心。二是就业服务体系建设到位。旬阳各乡镇及部分社区成立了就业开作服务站，配齐了基本的办公设备，加强了信息化建设，实现了网络资源共享，并给部分社区委派了劳动保障协理员，坚持周一至周五正常上下班制度，建立健全了县乡村（社区）三级就业服务网络体系。三是人员摸底台帐登记到位。每年深入乡镇社区对就业群体进行一次全面摸底登记，对个人基本情况分类建立台帐，实行动态管理，定期更新和调整。四是优惠政策落实到位。县上对困难就业群体、下岗失业人员、“4050”人员、“零就业”家庭和大中专毕业生、退伍安置军人等就业群体通过加强技能培训和创业培训，落实社会保险补贴、提供小额担保贷款、开发公益性岗位、多渠道提供就业信息等方式促进了县内各类人员的灵活就业。据统计，近两年来旬阳县先后组织开展技能培训与创业培训2000余人，开发公益性岗位200多个，发放小额担保贷款300余万元，帮助100多人成功创业，带动 1000多人实现了就业。