1.撤镇设县 的条件是什么~ 就是镇变县的条件是什么 请各位帮帮忙吧~

撤县设市条件 设立县级市标准 （一） 每平方公里人口密度四百人上县达下列指标设市撤县 1. 县人民政府驻地所镇从事非农产业人口（含县属企事业单位聘用农民合同工、常年临时工经工商行政管理部门批准登记有固定经营场所镇、街、村和农民集资或独资兴办第二、三产业从业人员城镇等上学校招收农村学生、及驻镇部队等单位人员下同）低于十二万其具有非农业户口从事非农产业人口低于八万县总人口从事非农产业人口低于30%并少于十五万 2. 全县乡镇上工业产值工农业总产值低于80%并低于十五亿元（经济指标均九九○年便价格准按年度计算下同）国内生产总值低于十亿元第三产业产值国内生产总值比例达20%上本级预算内财政收入低于人均百元总收入少于六千万元并承担定上解支出任务 3. 城区公共基础设施较完善其自来水普及率低于65%道路铺装率低于60%有较好排水系统 （二） 每平方公里人口密度百人至四百人县达下列指标设市撤县： 1. 县人民政府驻地镇从事非农产业人口低于十万其具有非农业户口从事非农产业人口低于七万县总人口从事非农产业人口低于25%并少于十二万 2. 全县乡镇上工业产值工农业总产值低于70%并低于十二亿元国内生产总值低于八亿元第三产业产值国内生产总值比例达20%上；地方本级预算内财政收入低于人均八十元总收入少于五千万元并承担定上解支出任务 3. 城区公共基础设施较完善其自来水普及率低于60%道路铺装率低于55%有较好排水系统 （三） 每平方公里人口密度百人下县达下列指标设市撤县： 1. 县人民政府驻地镇从事非农产业人口低于八万其具有非农业户口从事非农产业人口低于六万县总人口从事非农产业人口低于20%并少于十万 2. 全县乡镇上工业产值工农业总产值低于60%并低于八亿元国内生产总值低于六亿元第三产业产值国内生产总值比例达20%上；地方本级预算内财政收入低于人均六十元总收入少于四千万元并承担定上解指出任务 3. 城区基础设施较完善其自来水普及率低于55%道路铺装率低于50%有较好排水系统 （四） 具备下列条件之者设市时条件适当放宽： 1. 自治州人民政府或地区（盟）行政公署驻地 2. 乡、镇上工业产值超过四十亿元国内生产总值低于二十五亿元地方本级预算内财政收入超过亿元上解指出超过50%经济发达布局合理县 3. 沿海、沿江、沿边境重要港口和贸易口岸及国家重点骨干工程所地 4. 具有政治、军事、外交等特殊需要地方 具备上述条件之地方设市时州（盟、县）驻地镇非农业人口低于六万其具有非农业户口从事非农产业人口低于四万 （五） 少数经济发达已成该地区经济心镇确有必要撤镇设市设市时非农业人口低于十万其具有非农业户口从非农产业人口低于八万地方本级预算内财政收入低于人均五百元上解支出低于财政收入60%工农业总产值工业产值高于90% （六） 国家和部委及省、自治区确定予重点扶持贫困县和财政补贴县原则上设市 （七） 设置市建制要符合城市体系和布局要求具有良好地质、地理环境条件 （八） 县级市设区和区公所设市撤县原由县管辖乡、镇由市管辖。

2.我国行政区域改革多久进行

长期以来，县乡政府在教育卫生、农田水利、社会保障、科技文化和维护农村社会稳定等方面力不从心，反而注重对微观经济生活的介入，热衷于抓项目、谈生意。

“管了大量不该管的事，该管的事却搁置一边。”报告揭示了乡镇职能偏失的部分表现：很多需要市场本身和农民自己解决的问题，政府却要下指标、定考核，直接插手村委会内部事务，干涉农民生产经营，替农民决策。同时某些乡镇政府还存在用简单粗暴的方式解决问题的现象。

关键原因：财力不足

报告指出县乡财政负担过重是影响县乡政府发挥其应有职能的关键所在。1994年分税制改革后，借鉴中央政府的思路，省、市两级也采取与县乡政府分税来集中财力，而同时，将支出责任尽可能向县乡转移。由此产生了财政收入上移，支出责任下放，县乡财政缺乏必要自主权的体制状况。

资料显示，2004年全国仍有相当数量的县行政事业单位发不出工资或不能全额发放工资，约有半数左右的乡镇入不敷出。

财力不足，一方面使县乡政府不得不将扩大税源作为其行政的首要目标，片面强化经济建设职能，竞相招商引资、跑项目，积极干预微观经济活动，甚至不惜竭泽而渔，牺牲生态环境；另一方面，使县乡政府只能疲于应付“吃饭”的需要，无力保障公共产品的提供和社会管理的有效施行，导致乡村公共产品供给的缺乏，经济社会运行中出现诸多不公平、不公正、不民主的现象。更有甚者，为筹措经费，不惜违法违规，向农民和企业乱收费、乱摊派。

体制缺陷：管理层过多

该报告称，管理层次过多导致行政成本高昂，行政效率低下。在政府间关系上，我国行政体制的一个显著特点是，只关注权限程度大小的区分，而不重视事权范围的分工。在这样的体制下，县乡政府本应突出的公共服务和社会管理职能往往被其他职能所淹没、弱化。

而在政府层级设置上，我国施行五级政府管理体制，省市政府掌握了大量行政资源，县级政府自主权过小，且市县争利严重，不利于县乡政府因地制宜履行职能。虚化乡镇财政

对于上述现象，国研中心农村经济部研究室主任陈剑波对《第一财经日报》表示，将来县乡政府的存在可以取决于省政府。如果省政府觉得需要乡镇这一级政府参与办事，由省政府掏钱养着，不需要的地方尽可以撤掉。现在某些地区由于基层政府的财政压力，已经发生了撤乡并镇的情况。

在财政方面，报告也建议，进一步推动“省管县”和“乡财县管”的改革试点，在有条件的地方逐步取消市管县体制，实行省级财政直管市、县财政，市、县行政不同级但可财政同级，市级财政只管市辖区，并虚化乡镇财政，将乡镇预算归入县级财政管理，为将乡镇变为县级政府派出机构创造条件。逐步形成中央、省、市（县）三级财政体制。

3.乡镇机关简报怎么写

我就当你那是县吧。

乡镇内部的传阅并不是编制简报的主要目的，乡镇机关简报主要目的是为了给县领导看的，让他们了解到在他们的领导下，你们乡镇是如何开展各项工作并取得良好成效的。把你们乡镇领导认为做得好做得突出的特色工作给县领导看，因为县领导尤其是主要领导也不是乡镇领导想见就见得上的。

编写的内容要紧跟县委县政府制订的发展战略、各项决策和全年的工作计划、目标。尤其是要注意县委县政府的简报的要求，在这些简报上你可以学到很多，格式、内容、写作技巧等。

简报可以包含很多内容，可以分专报和工作信息报送，一事一报和多事一报，要注意时效性，紧急情况要以最快的速度报。说了一堆，也罗嗦了一堆，呵呵~~~~。

4.

撤乡并镇有利有弊，从长期来看其有利之处主要有：

第一，有利于政府集中财力、物力集中建设，避免重复建设。调整后人口规模和区域面积都相应增加，政府推动小城镇建设的回旋余地会更大，可以通过相应的政策来影响本镇人口的迁移。调整后各地开始重新规划小城镇，对学校、医院等公共设施进行合并调整，进行集中布局和管理。同时激起了小城镇建设的热潮，以此为契机各镇政府都展开了大规模的小城镇建设，像建商业街、工业小区、娱乐城等。

第二，镇域人口规模增加，为中心小城镇规模的扩大提供了条件，部分地拆除人口迁移因行政区划而造成的约束。同时，也部分地避免了小城镇建设各自为政，规模小，布局分散等弊端。

第三，促进企业和个人向中心镇集中，进一步强化了中心镇的中心作用。辖区范围的扩大在一定程度上减弱了建成区附近生产要素和人口向小城镇集中在体制上的阻力。由于行政中心都是镇域最大的小城镇，由于企业区位选择的行政指向，行政区划的调整可以增加企业和个人对行政中心的预期，从而加速私人企业和个人向小城镇集中。此外，我国基层税收所在地原则和企业归当地政府分级所有制形式可以通过行政区划调整而有利于乡镇集体企业向镇域内发展最有潜力的小城镇搬迁。

第四，区划调整和中心镇的重新选择使布局更加合理。调整一般综合考虑了历史、区位、各小城镇实力等因素，具有一定的实际意义和合理性，选择的行政驻地就是镇域的最大中心。这样便于发挥小城镇的中心带动作用。高淳县调整后的9个镇政府所在地，都曾经是民国和解放初的区或后来公社的政府驻地，有的曾经是县域内重要的商贸中心或农村集市中心，现在也是镇域内的经济中心。

不利之处：

第一，大范围的区划调整成本极高，对那些在调整以前已经把住所或生产经营场所从乡村搬迁到原建制镇或乡集镇的农民和企业造成损失。因为，这些个人和企业搬迁的目的在很大程度上是由于当时那里是政府驻地，对其发展有良好的预期。而且，属于原乡或镇的集体企业在区划调整后会遇到产权纠葛问题。

第二，会抑制被合并掉的原乡镇小城镇的发展，有些合并以后确定的中心小城镇可能不如被合并掉的小城镇的发展潜力大，谁都无法判断将来会怎样，偶然性因素在城镇发展中往往扮演着重要的角色。

第三，撤乡并镇从根本上讲是适应性调整，对于行政力量推动的小城镇建设行政界线永远是个障碍。而行政力量容易排斥市场，扭曲资源的配置效率。在这种状况下容易出现“县县建城、乡乡建镇”的“小而全”的低水平社会体系[胡必亮，2000]。

第四，同样的方式对发达地区和落后地区的效果是不同的。对于发达地区，由于各个乡镇原有的设施条件都很好，小城镇建设已经投入了大量的财力，因而撤乡并镇的损失也可能最大。而在落后地区，开发程度较低，调整成本也因此而降低。但是，落后地区在交通不发达的情况下，撤乡并镇意味着提高了农民的进镇成本。

第五，从小范围来看，撤乡并镇有利于小城镇的发展，但是，从更大的县域范围看，增加了几个小城镇有可能进一步分散县域中心城镇的力量，延缓中心城镇的规模扩张，最终造成全县域所有小城镇“不大不小”，造成“人人争先，个个落后”的局面。

5.乡镇机关简报怎么写

我就当你那是县吧。乡镇内部的传阅并不是编制简报的主要目的，乡镇机关简报主要目的是为了给县领导看的，让他们了解到在他们的领导下，你们乡镇是如何开展各项工作并取得良好成效的。把你们乡镇领导认为做得好做得突出的特色工作给县领导看，因为县领导尤其是主要领导也不是乡镇领导想见就见得上的。编写的内容要紧跟县委县政府制订的发展战略、各项决策和全年的工作计划、目标。尤其是要注意县委县政府的简报的要求，在这些简报上你可以学到很多，格式、内容、写作技巧等。

简报可以包含很多内容，可以分专报和工作信息报送，一事一报和多事一报，要注意时效性，紧急情况要以最快的速度报。

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