1.怎样深入基层发动群众,做好群众性宣传教育工作

一是、把握好宣传思想工作的主体。

要准确掌握本地区、本部门的文化背景、历史渊源、风土人情、群众的思想文化状况、生产生活水平及当前和今后一个时期党的宣传思想工作重点、要点、地方宣传思想工作的热点、难点问题，做出结合本地、本部门实际的有针对性的实施方案和工作计划，做到既有“高原”又有“高峰”，既有“一枝独秀”又有“百花齐放”，既出作品又出产品，不断提升发展质量和水平。要深刻认识到，宣传思想工作必须始终坚持全心全意为人民服务，心往基层想，人往基层走，深入基层，深入实际，把不断满足人民群众日益增长的精神文化需求作为工作的出发点和落脚点，根据基层不同情况、宣传思想工作的不同阶段和内容做有针对性的调整，不搞“千篇一律”的设计和宣传工作。

在宣传内容方面绝不能“清汤寡水”、枯燥乏味，没有“嚼头”的作品充斥，要适当调整“口味”，做到“荤素搭配、兼顾南北风味”，使群众吃到健康、吃着舒心。注意激发群众荣誉感，扩大群众参与度，要注意解决群众反映强烈的实际问题，使人们感受到家乡的变化、祖国的繁荣发展、党和国家惠民政策的实惠、人们生活水平的提高，振奋人们的精神、鼓舞人们干劲，为社会其他各项事业的发展创造良好的群众基础、社会舆论支持和精神动力。

二是、提高做好宣传思想工作的能力和水平。要从全局出发加强队伍建设，解放思想、创先争优，使宣传思想工作者的把握形势能力、宣传动员能力能够紧跟时代步伐不断提高。

要注重安排基层的有较高思想觉悟，有一定理论功底，写作能力，热衷于党的宣传事业的干部加入宣传队伍，注意开发他们的接触基层范围广、接触人群多、深入一线机会多的优势，将群众中的新人新事、好人好事、典型事物等及时进行宣传报道。宣传思想内容要紧扣脉搏，围绕社会主义核心价值体系，使抽象的理论逻辑转变为具体的生活逻辑，推动群众自觉自愿、自主自然参与，进而强化自我教育，提高寓情于理、寓教于乐的教育效果。

形势政策宣传和热点、难点引导要全面准确，舆论监督要着眼问题的解决，客观分析原因、反映改进成效，防止歪曲事实、刻意炒作，自觉维护社会稳定、维护党和政府形象。宣传报道语言要改善话语体系，让群众愿意听、听得懂、听得进。

新形势下宣传思想战线担负着服务经济社会发展和加快自身发展的双重任务，加快自身发展既是为了更好的服务经济社会发展，也是宣传思想工作者完善服务职能的客观要求。要强化发展意识，从纵向、横向比对中认真、深刻地审视自我，在目标定位上超越自我，使自身发展与经济社会发展相适应、相协调、敢于挑大梁、做大事。

在宣传报道中要坚持正面宣传为主，紧紧围绕主题主线，唱响主旋律，打好主动仗。要坚持“导向正确、公开透明、实事求是、注意引导、有效管理 ”，把好宣传报道的度和量，不能因制度落实不到位、措施不得力而产生负面效应，影响工作。

要带着使命、带着感情、带着责任去工作。要增强群众观念，对基层多一些理解、关心和支持，不做急功近利的事情。

要善于运用先进典型，善于运用现代科技，开展新形势下的群众工作。无论是理论武装、舆论引导、文化改革发展，还是思想道德建设和精神文明建设，都要讲究方式方法、多办实事好事，使干部群众感到是一种需要，而不是一种负担。

三是、活动开展要依靠群众。开展丰富多彩的群众文化娱乐活动、群众性的宣传教育活动、精神文明创建活动始终要坚持打总体战。

宣传思想文化部门充分发挥牵头协调作用，与业务工作一同部署、一道落实、一起检查，注意发挥群众的聪明才智，用群众喜闻乐见的形式开展活动，切忌脱离实际的“走秀”。要针对社会思想多元、多变、多样的特点，有针对性的抓好群众性的思想政治教育，避免一成不变的形式和内容。

要引领群众积极参与其中，使开展的各项活动成为群众性的、自觉的、健康的、向上的、促进宣传文化事业发展的，为其他各项事业创造良好社会氛围、舆论支持、促进团结进步的事业。在开展活动中坚持“依靠群众、突出群众、源于群众、适应群众、融入群众、方便群众”原则。

即：深入开展群众性的文明城镇、文明单位、文明家庭等创建活动，实施礼仪普及行动、优质服务行动、环境整治行动，大力宣传和推广先进典型。 四是、活动开展要注重效果。

将 “群众满意不满意、群众受没受到教育、群众的幸福指数提高没提高”作为基层宣传思想工作开展好与否的的衡量标准，将群众拥护的、满意的、评价好的作品、宣传形式、宣传载体作为主推内容、形式和方法加以大力推广和使用，并将宣传教育效果的转化、吸收、应用作为基层宣传思想教育成果的最主要组成部分来贯彻落实。宣传教育活动不仅要反映物质变化、数字变化，更要反映人的思想和精神变化，要见人见物见精神。

使群众正确把握、理解、支持、拥护党和政府的路线、方针、政策，自觉遵守法律法规，群众的社会公德、职业道德、家庭美德显著提高，群众的幸福指数逐年增强。 “一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众中去”这样才能使我们的宣传思想工作。

2.怎样深入基层发动群众做好群众性宣传教育工作

一是、把握好宣传思想工作的主体。

要准确掌握本地区、本部门的文化背景、历史渊源、风土人情、群众的思想文化状况、生产生活水平及当前和今后一个时期党的宣传思想工作重点、要点、地方宣传思想工作的热点、难点问题，做出结合本地、本部门实际的有针对性的实施方案和工作计划，做到既有“高原”又有“高峰”，既有“一枝独秀”又有“百花齐放”，既出作品又出产品，不断提升发展质量和水平。要深刻认识到，宣传思想工作必须始终坚持全心全意为人民服务，心往基层想，人往基层走，深入基层，深入实际，把不断满足人民群众日益增长的精神文化需求作为工作的出发点和落脚点，根据基层不同情况、宣传思想工作的不同阶段和内容做有针对性的调整，不搞“千篇一律”的设计和宣传工作。

在宣传内容方面绝不能“清汤寡水”、枯燥乏味，没有“嚼头”的作品充斥，要适当调整“口味”，做到“荤素搭配、兼顾南北风味”，使群众吃到健康、吃着舒心。注意激发群众荣誉感，扩大群众参与度，要注意解决群众反映强烈的实际问题，使人们感受到家乡的变化、祖国的繁荣发展、党和国家惠民政策的实惠、人们生活水平的提高，振奋人们的精神、鼓舞人们干劲，为社会其他各项事业的发展创造良好的群众基础、社会舆论支持和精神动力。

二是、提高做好宣传思想工作的能力和水平。要从全局出发加强队伍建设，解放思想、创先争优，使宣传思想工作者的把握形势能力、宣传动员能力能够紧跟时代步伐不断提高。

要注重安排基层的有较高思想觉悟，有一定理论功底，写作能力，热衷于党的宣传事业的干部加入宣传队伍，注意开发他们的接触基层范围广、接触人群多、深入一线机会多的优势，将群众中的新人新事、好人好事、典型事物等及时进行宣传报道。宣传思想内容要紧扣脉搏，围绕社会主义核心价值体系，使抽象的理论逻辑转变为具体的生活逻辑，推动群众自觉自愿、自主自然参与，进而强化自我教育，提高寓情于理、寓教于乐的教育效果。

形势政策宣传和热点、难点引导要全面准确，舆论监督要着眼问题的解决，客观分析原因、反映改进成效，防止歪曲事实、刻意炒作，自觉维护社会稳定、维护党和政府形象。宣传报道语言要改善话语体系，让群众愿意听、听得懂、听得进。

新形势下宣传思想战线担负着服务经济社会发展和加快自身发展的双重任务，加快自身发展既是为了更好的服务经济社会发展，也是宣传思想工作者完善服务职能的客观要求。要强化发展意识，从纵向、横向比对中认真、深刻地审视自我，在目标定位上超越自我，使自身发展与经济社会发展相适应、相协调、敢于挑大梁、做大事。

在宣传报道中要坚持正面宣传为主，紧紧围绕主题主线，唱响主旋律，打好主动仗。要坚持“导向正确、公开透明、实事求是、注意引导、有效管理 ”，把好宣传报道的度和量，不能因制度落实不到位、措施不得力而产生负面效应，影响工作。

要带着使命、带着感情、带着责任去工作。要增强群众观念，对基层多一些理解、关心和支持，不做急功近利的事情。

要善于运用先进典型，善于运用现代科技，开展新形势下的群众工作。无论是理论武装、舆论引导、文化改革发展，还是思想道德建设和精神文明建设，都要讲究方式方法、多办实事好事，使干部群众感到是一种需要，而不是一种负担。

三是、活动开展要依靠群众。开展丰富多彩的群众文化娱乐活动、群众性的宣传教育活动、精神文明创建活动始终要坚持打总体战。

宣传思想文化部门充分发挥牵头协调作用，与业务工作一同部署、一道落实、一起检查，注意发挥群众的聪明才智，用群众喜闻乐见的形式开展活动，切忌脱离实际的“走秀”。要针对社会思想多元、多变、多样的特点，有针对性的抓好群众性的思想政治教育，避免一成不变的形式和内容。

要引领群众积极参与其中，使开展的各项活动成为群众性的、自觉的、健康的、向上的、促进宣传文化事业发展的，为其他各项事业创造良好社会氛围、舆论支持、促进团结进步的事业。在开展活动中坚持“依靠群众、突出群众、源于群众、适应群众、融入群众、方便群众”原则。

即：深入开展群众性的文明城镇、文明单位、文明家庭等创建活动，实施礼仪普及行动、优质服务行动、环境整治行动，大力宣传和推广先进典型。 四是、活动开展要注重效果。

将 “群众满意不满意、群众受没受到教育、群众的幸福指数提高没提高”作为基层宣传思想工作开展好与否的的衡量标准，将群众拥护的、满意的、评价好的作品、宣传形式、宣传载体作为主推内容、形式和方法加以大力推广和使用，并将宣传教育效果的转化、吸收、应用作为基层宣传思想教育成果的最主要组成部分来贯彻落实。宣传教育活动不仅要反映物质变化、数字变化，更要反映人的思想和精神变化，要见人见物见精神。

使群众正确把握、理解、支持、拥护党和政府的路线、方针、政策，自觉遵守法律法规，群众的社会公德、职业道德、家庭美德显著提高，群众的幸福指数逐年增强。 “一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众中去”这样才能使我们的宣传思想工作保持旺盛。

3.如何通过宣传教育引导广大群众依规有序信访

（一）准确定位，规范信访秩序，实现信访工作理性回归坚持规范信访事项和规范信访秩序相结合，规范信访事项是规范信访秩序的前提，要想规范信访秩序，必须规范信访事项。

凡是明确有法律渠道和主管部门的诉求，都不应作为信访事项受理登记。拓宽向群众宣传政策法律的渠道，告知其选择法律途径维护合法权益的有关规定。

如果把不是信访的问题引入信访渠道，不仅解决不了问题，反而还误导了群众。在畅通信访出口上做实做强，使大量被误导进入信访渠道的上访人，通过教育引导、法律告知引导其退出信访渠道，选择法律途径解决诉求。

（二）强化法治，把信访事项导入法治框架、法律渠道破解信访难题的根本出路是加强法治建设，推进社会生活的法制化、规范化，逐步把信访事项导入法治框架、法律渠道，依法解决问题。具体来讲，一要依法解决问题，对法律和政策有明确规定符合解决条件的，一定要做到“用心、用情、用力”解决。

二要依法教育疏导，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把涉访人群导入法治框架内解决问题。三要依法惩戒处理，对无视法律权威的违法上访行为，要用法律方式依法处理；对把上访当成诬告、陷害、诽谤渠道的，要强化法律告知，依法追究责任，坚决维护社会主义法制权威。

四要依法终结信访，坚决维护三级终结的权威；对涉法涉诉信访案件，一律按法律规定，通过审判监督和检察监督、行政复议、国家赔偿程序处理，并结合各部门的纪检监察监督、法制工作监督，强化纠正错误，规范执法行为，坚决维护法制权威，维护法律尊严。（三）正确引导舆论，淡化信访宣传误导，强化法制宣传教育高度重视舆论宣传对信访群众的导向作用，客观报道宣传信访政策法规，提高群众对信访的正确认识，引导信访群众依法信访。

淡化对信访特别是越级信访促进问题解决的宣传，不过分夸大和渲染信访的作用，大力营造依法解决问题的舆论氛围，从思想上消除涉访当事人对信访渠道过高的价值预期，引导其自觉选择司法解决途径，在法治程序里化解矛盾、促进和谐。通过对处理违法信访行为等典型案例的宣传教育，以案析理、以案说法，有效震慑违法，努力营造依法、理性、有序信访的良好社会氛围。

坚持把宣传政策法律和教育引导贯穿于依法治访的全过程，注重思想教育和心理疏导，强化法律告知、释疑解惑，教育警示群众防范违法犯罪，实现执法效果和社会效果的统一。（四）强化源头治访，把涉访问题解决在基层，解决在县级以下信访问题的解决和防范关键在基层。

要紧紧抓住县级以下有关部门这个解决问题的责任主体和防范源头：一是把矛盾发现在早、化解在小、解决在源头。二是增加县级以下有关部门化解矛盾、依法解决问题的层级，从村组、社区到乡镇、办事处、县区有关部门来真正了解实情、层层化解矛盾。

三是对涉访违法行为也要发现在早，处置在小，解决在县级以下。要坚持法制原则，以“合法”还是“违法”作为定性标准，不要纠结于是否为“上访人员”、“特殊群体”，防止违法行为的逐步升级。

四是强化责任追究，及时吸取教训、引以为戒，发现问题、改进工作，更好地从源头上发现和化解矛盾、维护稳定。

4.农村基层组织学习党的群众路线在实践活动的会议简报

笔者在乡镇工作，长期与农业和农民打交道。

我通过对农村基层的调查，发现在贯彻执行党的群众路线方面，还存在着一些问题。具体表现在以下几个方面： 首先，农村经济发展较慢。

一是集体经济较薄弱，在一定程度上制约着农村各项事业的发展。二是土地流转难度大，部分农民对承包权和使用权认识不清，误认为流转使用权出让就会失去承包权，宁肯抛荒或粗放经营，也不愿把土地流转出去。

三是渠道制约，当前农民除外出打工外，其他致富渠道比较少。 其次，干部参与度不够。

一是宗旨意识不够强，服务能力、带动能力较差，办事不够透明、不公开情况时有发生，干部和群众交流渠道不够通畅，不能更好地引导群众理性诉求。二是在教育活动中，个别干部对开展群众路线教育实践活动的必要性和重要性认识不够，学习不参与，即便来了也只是应付一下，造成活动效果不够理想。

因此，在农村基层开展党的群众路线教育实践活动，必须通过组织主题学习，开展党课教育、专项讨论、民意征集，为民办实事、求实效等方式，着力解决群众反映强烈的问题。发展农村经济，带领群众增收致富，特别要解决基层干部思想作风上的突出问题，让农村基层干部真正受到教育和触动，切实提高他们做好新形势下群众工作的能力。

铜梁县大庙镇政府 赵呈荣。

5.怎么理解围绕组织群众、引导群众、动员群众、服务群众四方工作,其

一、党的基层组织面临和存在的问题改革开放三十年来，党的政策使社会发生了巨大的变化。

基层党组织建设取得了巨大的成就。但是，随着社会主义市场经济的逐步发展，政治体制改革的不断深化，一些基层党组织建设也不同程度地暴露和反映出了一些突出的问题。

1、执政意识不强。在基层，特别是农村基层党组织认识不到自己的领导作用对党的执政地位的意义和影响，他们觉得“执政是中央和各级地方党委的事，与我们基层干部关系不大”。

不少干部认为，自己的身份离“执政”十分遥远，执政意识薄弱。 这不仅会直接影响到农村基层党组织在构建和谐社会中能力的提高和作用的发挥，长此以往，还会造成党在农村的执政基础的松动和削弱。

2、农村基层党组织自身建设不够完善。党支部自身建设的情况，直接影响着农村基层党组织战斗力的发挥。

改革开放以来，在农村实行了统分结合双层经营承包责任制，广大农牧民获得了生产经营自主权；《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，使农村的选举和决策更加民主，扩大了农牧民的自治权利。 这两次变革，对农牧民的思想解放起了很大的推动作用，但是有一些基层党组织的组织功能、乡村干部和行为方式并没有完全得到改变，有的甚至没有明显的改进。

目前，党支部在自身建设方面还存在着许多不足。一是村干部的激励机制不够完善，特别是村干部采取不脱产管理的办法，误工补助与当前农村经济发展形势的现实状态对比差距很大，工资待遇偏低，干部中普遍存在敬业意识淡薄，开创精神不强，思想观念陈旧，工作方法简单，消极应付，混吃混喝的现象。

二是村民主制度不健全，村民自治不完善。这使得基层党组织建设缺乏一定的制度保障和约束。

农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后。随着农村市场经济的发展和产业结构的调整，大批农牧民党员已从单一农牧业生产中分离出来，这使得原有的党员活动方式不适应新的生产经营形式，原有的面对面的民主生活会，按时交纳党费的规定等都很难做到。

以上种种，致使党员集体活动难以开展，时间难集中，人员难到齐，思想难沟通，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。三是村级组织活动场所建设的现状跟不上时代的发展要求，严重削弱农村基层党组织的形象，也不适应新形势下农村基层党组织领导核心的作用要求。

四是农村基层党组织领导发展村级集体经济和社会事业的物质基础面临新的制约。农村实行税费改革后，取消乡统筹、村提留和农村教育附加等费用，收入渠道变窄，可支配财力减少，部分农村基层组织被紧缺的经费捆住了手脚，缺乏凝聚群众的物质基础，无法兴办农村公益事业。

当这些党组织管辖内的部分群众看到附近其他经济条件较好的镇、村有钱为群众办实事时，自然产生不满和抵触情绪，导致农村基层党组织工作难度进一步加大。3、基层党党员队伍建设有待加强，是党员干部的素质和能力比较落后，严重影响着基层党组织领导核心作用的发挥。

党员结构不合理，老龄化现象严重、文化程度偏低、性别比例失调等问题在农村基层组织中十分普遍。由于少数农村党支部多年没有发展党员或发展缓慢，不注意培养青年干部，结果使得基层组织换届选举缺乏合适人员，农村党支部形不成核心，聚不成合力，先进性不强，发挥不了示范作用，新党员的发展不力，缺乏新鲜血液，对不合格党员的评议机制不到位，影响了农村党员队伍的活力。

4、基层党员干部工作理念不新、工作方式陈旧，做好群众工作的能力有待加强。随着农村基层自治组织的发育和民主建设的推进，农牧民的民主意识、法制意识、政治参与热情增强。

但有些基层党组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，一方面习惯于发号施令实施领导。 没有让农牧民群众真正成为农村社会管理的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。

另一方面凭个人经验办事。有的村支书已经干了十几年甚至几十年，施政经验丰富。

但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。还有的个别干部做群众工作“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的问题比较突出。

不愿到群众中去，不掌握群众心理，不了解群众愿望，不关心群众疾苦，不愿接触矛盾，不会化解矛盾，不学习新的政策和方针，依法行政意识淡薄，法律知识浅薄，与群众缺乏沟通和理解，在各种矛盾和群众诉求面前感到束手无策，做群众工作的能力不强。5、农村基层党组织应对复杂局面、有效化解矛盾的能力和水平还不强。

当前，农村社会关系包括群众的利益关系正处在不断调整之中，由于起点不同，基础差异以及分配不公等原因，农村区域经济发展水平差距拉大，农牧民收入贫富悬殊，各种矛盾接踵而至，各种各样的群体上访事件不断发生，这些矛盾在利益得失和新旧观念冲突方面表现得比较突出，解决起来难度较大，直接考验着农村基层党组织应对突发事件、化解各种矛盾、妥善协调各方、有效维护稳定的能力和水平。 二、提高基层党组织服务群众、做好群众工作、解决复杂矛盾能力的对策党的十七大报告提。

6.如何积极引导和支持群众当家作主

实现人民群众当家作主，基层党组织和广大领导干部就要积极引导群众不断扩大政治参与，从各个层次、各个领域扩大公民有序参与政治，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。

（1）引导和支持群众参与公共事务。不断扩大群众参与，是人民当家作主的有效实现形式。

群众中蕴藏着极大的社会主义积极性，社会主义作为人民群众自己的事业是这种积极性最深厚的根源。（2）加强基层民主建设，支持城乡居民自治。

引导和支持城市、城镇居民群众当家作主，就必须完善城市、城镇居民自治制度，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区。（3）引导和支持群众创建社会治安防控机制。

对于社会治安方面的不稳定因素，基层党组织应当引导和支持人民群众在稳定社会方面创建社会治安防控机制。