随着社会的进步和人民生活水平的提高,人们的环境保护意识越来越强,各级政府也逐渐把环境保护工作提上了议事日程。
由于水生动物环境的管理在国内相当一部分地区一直是薄弱环节,管理体制及措施都处于不完善境况。因此,水生动物环境遭受的破坏较其它物种更加严峻。
一些河流水域的水生物种已濒临灭绝,满河只长满了菁苔和小虫子,笔者和有时之士无不痛 心疾首。现就正安渔政管理情况进行初步探讨,希予广大同仁一起探索在渔业行政管理中需要采取的对策,以供部门及政府决策参考。
1、正安水域条件及水生动物品种 正安位于黔北高原,与重庆市南川接壤,地貌复杂,水系发达,气候的地域性差异大,岩溶分布广泛,复杂多样的生态环境适宜众多鱼类栖息繁衍,使之鱼类品种多,产量大。以芙蓉江、清溪河、林溪河、流渡河、猛溪河、马溪河、桥溪河、跳蹬河、龙溪河、洪溪河及谢坝河为主的江河、小溪561条。
有河流面积78500亩,沟渠面积25000亩,堤坝面积4500亩,水库面积2400亩,坑塘面积600亩,稻田面积313500亩(其中可养鱼稻田面积13万亩)。有渔类品种(或亚种)98个。
其中经济鱼类和常见鱼类有:鲤科—马口鱼(桃花鱼)、高体鰟鮍(火甲子)、中华鳑鮍(鰟鮍)、麦穗鱼(麻麻神)、刺鲃、中华倒刺鲃(青鱼)、泉水鱼(油鱼棒)、鲤鱼、土鲫、正安鲫、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等;鲶科—南方大口鲶(年鱼);鲃科—黄腊丁、二胡仔;合鳃科—黄鳝;鳗鲡科—白鳝;平鳍鳅科—石爬子等。谢坝河有属于国家二级保护的两栖动物大鲵,俗称娃娃鱼。
此外,还有鳖、蛙、龟、黄鱼、螺、蚌、蚬等。人工养殖品种主要有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鲤鱼、甲鱼等。
1985年从广东、江西引进埃及胡仔鲶和荷包红鲤。 2、渔业政策及措施 1986年《中华人民共和国渔业法》颁布实施后,正安县在“水产技术推广站”的基础上成立“渔政监督管理站” ,负责全县渔政管理工作。
县人民政府还制定《关于贯彻实施〈中华人民共和国渔业法〉发展渔业生产意见的通知》,渔政工作开始走上法制化轨道。渔政站以法律为依据着力整顿江河渔业秩序,严厉打击电、毒、炸等非法渔业行为,同时在全县推行河道分段承包制,实行渔政部门专业管理和群众管理相结合的办法,使渔业秩序好转,江河渔业资源逐渐恢复。
1994年贵州省渔业主管部门到正安实地调查后,把正安河道分段承包制的经验向全省推广。 1996年正安县畜牧局、正安县公安局以“正牧字(1996)04号”文件转发《农业部、公安部关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通告》的通知。
2000年新渔业法实施,为适应新形式的发展要求,正安县人民政府和道真县人民政府于2001年联合发布《关于加强两县界河渔政监督管理的协调会议纪要》,结束两县界河管理权限的混乱局面。2002年4月,正安县人民政府批复渔政站《关于渔业水域核发养殖使用证的请示》。
同年12月6日发布《正安县人民政府关于加强渔政管理的通告》,进一步理顺渔业生产关系和渔业生产秩序。从此,正安县渔政站把书写宣传标语,在集镇及有河段的公路沿线出动宣传车宣传渔业法律法规,定期与不定期进行河道巡逻作为渔政管理制度长期执行下来。
2003年3月3日,正安县人民政府办公室发布《关于切实抓好春季禁渔工作的通知》。2004年9月县畜牧水产事业局发出《关于开展打击电、毒、炸等非法渔业行为统一行动的通知》和《关于加强渔船安全管理的通知》,均明确规定,由渔政部门依法取缔一切非法渔船和严厉打击非法渔业行为。
2006年11月8日,由畜牧局水产事业局主持召开“正安县渔业资源保护工作会”,参会人员主要有河道承包管理者和部分渔场养殖户代表,统一了境内渔业生产人员的认识。通过一系列工作,全县渔业资源得到保护和合理利用,渔业生产者合法权益得到维护,渔业生产得到和谐健康发展。
3、渔政案例 渔政案件具有突发性和隐蔽性,取证困难等特点。作业手段有炸鱼、毒鱼、网捕、电捕、塞壕、滚沟、排沟、鱼鹰作业等非法行为。
非法渔业人员面广,有国家机关干部、职工,有无业游民,有普通百姓及未成年人。境内渔政力量又尤其薄弱,在管理上增加了很大的难度。
个案选介: 1990年9月1日上午十一点左右,时任格林区太平乡某副书记煽动群众干扰阻止养鱼专业户任锡奎捕鱼事件,造成人员受伤。被当是在场的县公安局治安科干警和渔政站负责人采取果断措施制止。
此事件已在《公安工作简报》第二十期上通报。 2003年10月18日,10余人在石联河石桥下游200米处用电捕鱼,县渔政站接到举报后立即派人赶到现场收缴电鱼网和其它工具。
电鱼人翁某、李某等仗着其人多势众,打伤护渔人员翁礼海强行抢夺电鱼机逃跑。此案后来移交凤仪镇派出所处理。
2004年7月26日下午,石联河冷水塘发现大量死鱼,该河段承包人及时向渔政站报案。县畜牧水产局渔政站和法规股积极配合,用3天时间就查明死鱼事件是王某等在河里投毒所为。
根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条、第三十九条之规定给予其应有惩罚。 2006年1月28日,牛都坝河发生毒鱼事件,由于此案发生在春节。
简 报第一期区工、青、妇学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2009年4月10日区总工会、区团委、区妇联深入学习实践科学发展观活动动员大会为认真贯彻中央和省、市、区委“深入学习实践科学发展观”会议精神,4月9日,区总工会、区团委、区妇联联合召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,对学习实践活动进行了安排部署,区委深入学习科学发展观活动挂点工、青、妇领导何斌、王玲、孙桂萍以及区指导检查组组长罗来荣等领导出席会议。
动员大会后,区总工会、区团委、区妇联高度重视此次活动,召开了专题会议研究部署,成立了学习实践活动领导小组及办公室,制发了《关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《关于成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》等文件。区工、青、妇科学发展观领导小组组长石霞在动员讲话中强调:一是深刻认识学习实践科学发展观活动的重大意义进一步增强推动群团工作发展的责任感和使命感。
最重要的是要领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和对黄石港区经济社会又好又快发展的重大意义;二是正确认识和处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系,把开展学习实践活动与群团部门全年工作、区委中心工作相结合起来。确保学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接,前后呼应,做到“两手抓,两促进,两不误”,把学习实践活动当作推动各项工作的动力,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效;三是强化学习实践活动保障措施,确保学习实践活动取得实效。
按照党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠的总体要求,牢牢把握解放思想,突出实践特色,贯彻群众路线,正面教育为主的原则,着力转变不适应,不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,确保达到提高认识,解决突出问题,创新工作机制,促进科学发展的目标。动员大会后,群团机关广大党员干部中产生了强烈反响。
大家一致认为,这次动员大会的召开表明了区工、青、妇领导班子的高度重视和抓好学习实践活动的坚强决心,给广大党员干部鼓足了干劲,为突出群团特色扎实开展学习实践科学发展观活动奠定了扎实的基础。
首先,要明确工作简报的特点。
工作简报的特点是及时而又真实地反映情况。如政府各部门、厂矿、企业、学校等召开的重大会议,情况发展变化很迅速,常常要每天简报一次,有时一日报几次,以便领导机关特别是分工主管此项工作的负责人,及时地全面地了解真实情况,指导工作。
为此,执笔写简报的同志,务必机徽地掌握全面情况,并尽快写成文字;必要时还需要集体讨论后才可交主管领导人签发印刷。 其次,要清楚简报的内容。
工作简报的内容,一般有二种情况: 1.综合报告一段时间内各方面的概括而又具体的情况。如一次重要会议召开前的各方面的准备工作简报,某项重要活动,各地、各单位开展情况的简报。
2.反映某项任务或某方面工作或科研进展的情况。例如,对上级机关交给某一下级机关一项任务,限一年出显著成果。
这样每隔一个阶段要写一次简报。或手抄或印刷,均可。
工作简报的种类很多,按照内容涵盖的范围划分,可分为综合工作简报和专题工作简报。
1.综合工作简报
综合工作简报是反映本单位、本部门的日常工作和动态的简报。其含义一方面指以部队各项内容而统一编发的简报,另一方面指这种简报的栏目是综合性的,有工作研究、经验总结、信息交流、批评建议等。综合是相对于专题而言,它反映的情况可以是一个单位的,也可以是一个部门的。这类简报可以定期出,也可以不定期出,这类简报主要供领导机关和有关部门全面准确地了解情况、掌握动态,以便从实际出发指导全面工作。
2.专题工作简报
专题工作简报是指为某一项重要工作专门编发的简报。其内容比较单一。如“军事训练”“理论通讯”等。对有些比较重大的工作,主管机关或部门也可开办围绕、服务于该项工作的专题性简报,当工作完成后,简报就停止。这类简报也称为阶段性中心工作简报。如“作风整顿”等。